林芳菲

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新愈發(fā)重視，將其作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。科技創(chuàng)新可以支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)此，加強(qiáng)高校體制改革，提高科研創(chuàng)新能力，對(duì)于推動(dòng)城市科技建設(shè)有重要意義。

1 目前存在的問(wèn)題

1.1 高校人才不足

我國(guó)目前各高校在人才培養(yǎng)方面專業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)不平衡，低成本的專業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)不對(duì)口，導(dǎo)致創(chuàng)新性人才培養(yǎng)不足，難以匹配當(dāng)前局勢(shì)下城市科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.2 產(chǎn)學(xué)合作不深入影響高?？蒲谐晒?/h3>

高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府都是城市科技創(chuàng)新過(guò)程中不可缺少的重要組成部分，“產(chǎn)學(xué)研用”是常見(jiàn)的一種合作手段。然而有些院校產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，人才短缺，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高校在學(xué)術(shù)上的研究，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，主要原因是高校未能確立自身定位需求，科研方向不符合城市創(chuàng)新所需條件，導(dǎo)致科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)化，阻礙了科技發(fā)展。

1.3 體制不完善阻礙高校創(chuàng)新能力發(fā)展

良好的管理體制對(duì)于高校教師開(kāi)展科研技術(shù)有保障作用，科技研發(fā)不依靠個(gè)人，需要各部門積極配合，通常是整個(gè)團(tuán)隊(duì)共同努力。個(gè)別院校過(guò)度注重教師和個(gè)體部門，導(dǎo)致科研時(shí)工作互相配合不到位，達(dá)不到預(yù)期效果，在科研管理方面也沒(méi)有實(shí)行合理的制度，從個(gè)體到部門都沒(méi)有形成完整的團(tuán)隊(duì)體系，很大程度上限制科研技術(shù)的研發(fā)動(dòng)力。此外協(xié)同創(chuàng)新有利于高校更好的發(fā)展，高校開(kāi)展合作模式對(duì)原有配置能發(fā)揮最大價(jià)值，但由于體制未成形，會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，影響高效發(fā)展。

1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不健全

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，近年來(lái)看知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題頻發(fā)，應(yīng)該給國(guó)人敲響警鐘。有很多高校對(duì)于科研成果不敢輕易外漏，對(duì)申請(qǐng)專利的積極性不高，這也表現(xiàn)出了高校教師科研技術(shù)水平還不到家，未能將科技創(chuàng)新的能力展現(xiàn)出來(lái)。其次，高校對(duì)于科研成果的過(guò)度保護(hù)，導(dǎo)致教師沒(méi)有產(chǎn)權(quán)資格，降低對(duì)科研的熱情，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。

2 高校與城市科技創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)制和策略

2.1 高校與城市科技創(chuàng)新發(fā)展的四大機(jī)制

機(jī)制說(shuō)的是各要素之間的相互作用和制約的表現(xiàn)形式，運(yùn)行機(jī)制說(shuō)的是在一定條件的安排下，各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。高校與城市科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)就在于運(yùn)行機(jī)制的完善[1]，建立運(yùn)行機(jī)制又關(guān)乎到調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、科研等主體的積極性，能否為城市科技創(chuàng)新發(fā)揮出作用，實(shí)現(xiàn)高校與城市科技創(chuàng)新的共同發(fā)展。

1）制度安排。制度是被制定出來(lái)的規(guī)則，意在對(duì)利益最大化的個(gè)體或者主體進(jìn)行約束，也可以說(shuō)制度相當(dāng)于社會(huì)上的游戲規(guī)則，主要針對(duì)人與人之間的關(guān)系而進(jìn)行制約，由此可見(jiàn)制度安排是為了對(duì)個(gè)人行為和規(guī)范組織進(jìn)行制約的。

高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展要依靠政府的制度安排，各種規(guī)章制度由政府制定，對(duì)于高校高校和城市科技創(chuàng)新各個(gè)主體之間發(fā)揮重要作用，對(duì)于長(zhǎng)期保持高校和創(chuàng)新主體的互動(dòng)以及構(gòu)建城市創(chuàng)新體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[2]。有效的制度能確保高校在為城市科技創(chuàng)新中最大程度發(fā)揮自身職能，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才和技術(shù)上的支持。

2）引導(dǎo)機(jī)制。政策是國(guó)家有關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)制定的行為規(guī)范，是政府發(fā)揮自身職能的基本手段，政府部門的重大改革多是由政策作為前提基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，僅靠著科研和個(gè)體的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府制定政策，為創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理[3]。

法律和政策兩者聯(lián)系密切，法律是政策制定的依據(jù)，政策將法律制定進(jìn)行實(shí)施，高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，政府通過(guò)法律確立高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的制度安排，但是法律需要在政策的制定下得以執(zhí)行，政府針對(duì)于高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)在政策上得以實(shí)施。

3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是以市場(chǎng)需求為向?qū)В瑢?duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，具有競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的特點(diǎn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是一只“看不見(jiàn)的手”，在高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

市場(chǎng)機(jī)制要對(duì)市場(chǎng)需求及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行供求關(guān)系調(diào)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有資源合理分配，滿足市場(chǎng)產(chǎn)生的需求。表現(xiàn)為對(duì)高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展中的高校內(nèi)外市場(chǎng)的供求關(guān)系將資源合理分配下去，使大學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)之間保持傳統(tǒng)和創(chuàng)新的平衡，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮了重要作用，是其他機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)成的優(yōu)勢(shì)。能夠通過(guò)市場(chǎng)需求對(duì)企業(yè)和高校提供動(dòng)力，通過(guò)供求調(diào)節(jié)，選擇優(yōu)質(zhì)資源配置，針對(duì)價(jià)值高的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)市場(chǎng)能促使企業(yè)不斷吸收優(yōu)秀人才，為高校的人才培養(yǎng)提供幫助，市場(chǎng)調(diào)節(jié)所具有的公平性讓每一個(gè)主體都有公平角逐的機(jī)會(huì)，最大程度上避免了政府政策帶來(lái)的強(qiáng)制性，使得高校和城市科技創(chuàng)新的各個(gè)主體之間保持公開(kāi)透明的關(guān)系，激發(fā)兩者合作的積極性。

4）運(yùn)行保障機(jī)制。城市科技創(chuàng)新體系具有復(fù)雜性，需要加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行保障的機(jī)制，保障高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展能有效運(yùn)行。

信任機(jī)制是高校和城市科技創(chuàng)新可以完好進(jìn)行下去的前提，其建立對(duì)于合作創(chuàng)新是必然條件，能為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟資源成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行前景評(píng)估，為信任機(jī)制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

約束機(jī)制是高校和城市科技創(chuàng)新過(guò)程的重要保證，組織章程對(duì)合作創(chuàng)新的正常運(yùn)行進(jìn)行保障，采用獎(jiǎng)懲措施約束合作主體，資金支持科研方和高校合作提供更多的新資源，對(duì)于有違約、成果不達(dá)標(biāo)等行為的合作主體進(jìn)行責(zé)令整改，或取消合作資格，保障高校和城市科技創(chuàng)新體系能順利的發(fā)展。

2.2 高校和城市科技創(chuàng)新的策略

1）加強(qiáng)高校人才的培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化的要求國(guó)民素質(zhì)全面適應(yīng)，需要有高水平的人才與其適應(yīng)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，不再是以往單純依靠課堂培養(yǎng)人才，而是將教學(xué)和研究結(jié)合，打造更高素質(zhì)的人才，這是現(xiàn)代高校需要堅(jiān)持的治學(xué)觀?？萍蓟顒?dòng)逐漸成為了人才培養(yǎng)的方式之一。這種趨勢(shì)反映了社會(huì)對(duì)于人才有著更高的需求，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，是各高校對(duì)于科技創(chuàng)新的必然要求。

2）加強(qiáng)科研上的學(xué)術(shù)研究。如何對(duì)國(guó)內(nèi)各高校進(jìn)行高低劃分，看其學(xué)科發(fā)展水平就知道學(xué)校的綜合實(shí)力，學(xué)科發(fā)展水平是高校的核心。學(xué)校的建設(shè)工作都是以科研建設(shè)為重點(diǎn)來(lái)實(shí)施運(yùn)行的。一流大學(xué)擁有一流的學(xué)科，這樣師資力量雄厚的院校才能培養(yǎng)出一流的人才，學(xué)術(shù)建設(shè)和科技創(chuàng)新是分不開(kāi)的，因此應(yīng)該提倡將高校和科研院校的科研成果共享，加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新的水平。還可以將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到政府和科研機(jī)構(gòu)，以合作、技術(shù)許可等模式加強(qiáng)和其他的合作主體的合作，實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值。

3）優(yōu)化體制改革。高校里教師是科研成果的主力軍，是推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新的核心動(dòng)力，為了進(jìn)一步提升教師的創(chuàng)新能力，高校應(yīng)該優(yōu)化體制改革，建立考核制度激發(fā)教師對(duì)于科研創(chuàng)新的積極性，建立多元化的評(píng)選模式，提升教師科研創(chuàng)新的意識(shí)。另外，可以加強(qiáng)校企合作，打造新型機(jī)制，對(duì)于學(xué)校的資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)兩者之間的協(xié)作，共同建立科研成果中心，開(kāi)展并推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化。

4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)于科研成果有條件的高校要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范化的管理，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題和分配原則，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高校應(yīng)給與有貢獻(xiàn)的教師或者學(xué)生團(tuán)隊(duì)一定比例的收益。

3 結(jié)論

綜上所述，高校不再是以往的教育、輸出模式，而是要將科技創(chuàng)新融合進(jìn)去，讓高等院校面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的局面，不斷改革優(yōu)化，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)等帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和資源，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，高校和城市協(xié)同發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)新城市的發(fā)展，共同的為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)和服務(wù)，爭(zhēng)取在以后的日子里，實(shí)現(xiàn)高校和城市科技創(chuàng)新一起朝向高端演進(jìn)，具有十分重要的意義。