摘要：結(jié)構(gòu)功能理論把社會(huì)看成是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化形式的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以有序的方式相互聯(lián)系和作用實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的變遷和發(fā)展。該文運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能理論角度對(duì)“兩美”城市建設(shè)進(jìn)行分析，把“兩美”城市建設(shè)看成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的整體，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位子系統(tǒng)組成，這五位子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)并彼此發(fā)揮功能，共同推動(dòng)“兩美”城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“兩美”城市;結(jié)構(gòu)功能理論;全面小康

作者簡(jiǎn)介：蘇坤（1987--）女，浙江旅游職業(yè)學(xué)院講師。

“兩美”城市建設(shè)中的“兩美”是指“建設(shè)美麗城市，創(chuàng)造美好生活”。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)多數(shù)地方政府將“兩美”城市建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，旨在實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜摹熬G色城市”、“生態(tài)城市”到“美麗城市”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“兩創(chuàng)”、“兩富”到“兩美”的跨越。全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，本文嘗試從結(jié)構(gòu)功能主義的理論視角對(duì)“兩美”城市建設(shè)進(jìn)行探討和分析，探索“兩美”城市建設(shè)的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、結(jié)構(gòu)功能主義理論與“兩美”城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派的主要代表人物帕森斯提出了社會(huì)系統(tǒng)理論。他認(rèn)為，任何社會(huì)現(xiàn)象都可以被看作一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部有許多子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)以有機(jī)的方式相互關(guān)聯(lián)和作用實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的變遷和發(fā)展。在社會(huì)系統(tǒng)理論中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和價(jià)值規(guī)范系統(tǒng)是其四個(gè)子系統(tǒng)，這四個(gè)子系統(tǒng)分別執(zhí)行不同功能，通過(guò)保持最低限度的一致性維持著社會(huì)均衡，并控制體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)與過(guò)程的運(yùn)行。^[1]美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓進(jìn)一步提出了“正功能”、“負(fù)功能”以及“功能選擇”等概念。所謂正功能，就是有助于系統(tǒng)或群體整合與內(nèi)聚的積極功能;負(fù)功能就是對(duì)系統(tǒng)或群體具有拆解與銷(xiāo)蝕作用的消極功能。默頓認(rèn)為，在進(jìn)行功能分析和選擇時(shí)，要根據(jù)功能的正負(fù)后果來(lái)判別所分析的對(duì)象系統(tǒng)的性質(zhì)與界限，因?yàn)閷?duì)某個(gè)系統(tǒng)具有某種正功能并不能夠肯定對(duì)其他系統(tǒng)具有同樣的功能。默頓十分重視制度或結(jié)構(gòu)對(duì)行動(dòng)者行為的影響，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化體系對(duì)個(gè)人和群體所到來(lái)的影響。他認(rèn)為，社會(huì)價(jià)值觀決定著社會(huì)追求的目標(biāo)，社會(huì)規(guī)范規(guī)定著為達(dá)到目標(biāo)所可以采用的手段，一旦文化結(jié)構(gòu)與目標(biāo)同社會(huì)結(jié)構(gòu)或制度化手段之間產(chǎn)生脫節(jié)，就有可能出現(xiàn)社會(huì)失范等后果。^[2]

結(jié)構(gòu)功能主義理論最基本的一個(gè)觀點(diǎn)就是把事物看成一個(gè)整體，注重“結(jié)構(gòu)”和“功能”的分析和考察，把結(jié)構(gòu)和功能看成是同一個(gè)事物的兩個(gè)不同方面，從整體角度考量事物的內(nèi)部組成及其相互關(guān)聯(lián)，并強(qiáng)調(diào)各構(gòu)成要素所持功能對(duì)達(dá)成某一目標(biāo)的重要性。這一理論對(duì)“兩美”城市建設(shè)的意義在于，通過(guò)分析“兩美”城市建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)成以及各子系統(tǒng)功能的發(fā)揮，對(duì)更好的推進(jìn)“兩美”城市建設(shè)具有積極的啟示作用。

美麗城市是美麗中國(guó)的有機(jī)組成部分，既體現(xiàn)為生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀，也體系為百姓生活富足、人文精神彰顯、社會(huì)和諧穩(wěn)定。從結(jié)構(gòu)功能主義理論角度，我們把“兩美”城市建設(shè)看做一個(gè)整體，并認(rèn)為這一整體主要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位子系統(tǒng)構(gòu)成，這五位子系統(tǒng)以一定的方式相互關(guān)聯(lián)并彼此發(fā)揮自身功能，對(duì)“兩美”城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用。這一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要源于黨中央關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局思想，引申到“兩美”城市建設(shè)，“五位”即以上所述的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)這五大子系統(tǒng)，“一體”即“兩美”城市建設(shè)這一整體。這“五位”子系統(tǒng)因職能分工不同而在整體中處于不同結(jié)構(gòu)方位。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。五位子系統(tǒng)彼此之間不停的進(jìn)行著互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能的互補(bǔ)。

二、結(jié)構(gòu)功能理論視閾下的“兩美”城市建設(shè)思考

保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。帕森斯認(rèn)為，系統(tǒng)只有保持與外界環(huán)境的交互聯(lián)系并不斷調(diào)節(jié)自身狀態(tài)才能生存下去，并通過(guò)從外部環(huán)境中獲取所需資源得到發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使“兩美”城市的建設(shè)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：生態(tài)環(huán)境的治理方面，我國(guó)多數(shù)城市經(jīng)歷了從“綠色城市”、“生態(tài)城市”到“美麗城市”建設(shè)歷程的跨越，自然生態(tài)環(huán)境得到極大改善;經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，大多地方政府不再固守“唯GDP論英雄”的傳統(tǒng)觀念，而是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到，在“兩美”城市建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多問(wèn)題，比如部分地區(qū)地少人多資源占有量不夠豐富、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾依然存在等?！皟擅馈背鞘薪ㄔO(shè)必須與城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面基礎(chǔ)相適應(yīng)，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和“兩美”城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，“兩美”城市建設(shè)面臨的內(nèi)外部條件也會(huì)發(fā)展變化，這就要求我們?cè)谶@一變化過(guò)程中能夠及時(shí)對(duì)其的整體和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。

正視各子系統(tǒng)正負(fù)功能的雙重后果。默頓從辯證思維和經(jīng)驗(yàn)立場(chǎng)出發(fā)對(duì)“功能”作了新的詮釋?zhuān)J(rèn)為“功能”是一個(gè)中性概念，是指“可以觀察到的客觀后果”，這種后果按照其對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的影響可以分為“正功能”和“負(fù)功能”。^[3]通過(guò)這一觀點(diǎn)我們可以了解到，構(gòu)成“兩美”城市建設(shè)這一整體的五位子系統(tǒng)在各自發(fā)揮其積極功能的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)一定的消極影響。如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)造成自然資源消耗、貧富差距分化等問(wèn)題。用辯證的思維正視這些正、負(fù)功能帶來(lái)的雙重后果將幫助我們?cè)凇皟擅馈背鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中擁有超前的眼光和多維的視角。一方面，在運(yùn)用積極功能為“兩美”城市建設(shè)預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用的同時(shí)預(yù)測(cè)到可能產(chǎn)生的消極影響，并早一步在不良影響產(chǎn)生之前采取行動(dòng)加以預(yù)防，使消極影響最小化甚至得到避免。另一方面，在面對(duì)一些不可避免的負(fù)面功能之時(shí)，也能讓我們用更加從容的心態(tài)加以對(duì)待。

實(shí)現(xiàn)內(nèi)部功能選擇的最優(yōu)配置。為了追求“兩美”城市建設(shè)這一社會(huì)活動(dòng)目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)思考如何在這一整體內(nèi)部的功能選擇上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，促使整體功能得到最大發(fā)揮。而為了實(shí)現(xiàn)功能的最優(yōu)選擇和配置，就需要進(jìn)行功能分析，即對(duì)事物內(nèi)部各個(gè)部分、方面和因素之間的相互作用和影響以及對(duì)事物整體的作用和影響進(jìn)行分析。因此，在分析“兩美”城市建設(shè)的五位子系統(tǒng)時(shí)，我們不僅要考慮到各子系統(tǒng)自身所承載的正負(fù)功能和彼此之間的相互關(guān)系，還應(yīng)了解這五位子系統(tǒng)各自的性質(zhì)和邊界，因?yàn)檎w內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的發(fā)展速度和水平往往不一致，如果隨意打破原有邊界關(guān)系的平衡將會(huì)造成子系統(tǒng)之間關(guān)系的緊張和紊亂，從而增加社會(huì)整合的困難。^[4]一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)是否穩(wěn)定，不僅取決于它是否具備一般功能的子系統(tǒng)，還取決于這些子系統(tǒng)是否存在跨越邊界的對(duì)流式的信息交換關(guān)系。因此，只有當(dāng)“兩美”城市建設(shè)這一整體內(nèi)部的各子系統(tǒng)之間形成良性的信息交換機(jī)制并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能的互補(bǔ)，“兩美”城市建設(shè)目標(biāo)才能獲得最大實(shí)現(xiàn)。

維持整體系統(tǒng)的均衡狀態(tài)。為了讓“兩美”城市建設(shè)這一整體處于均衡狀態(tài)，各子系統(tǒng)必須在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中保持自身穩(wěn)定，在履行自身職能的同時(shí)不去侵害其它子系統(tǒng)功能的發(fā)揮。這啟示我們?cè)凇皟擅馈背鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的調(diào)控要有一個(gè)“度”，這個(gè)“度”即為規(guī)則、秩序。如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)不去損害生態(tài)系統(tǒng)的平衡;在社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)福利水平的同時(shí)不過(guò)度增加經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān);在政治建設(shè)的過(guò)程中，制定工作路線和工作方針的同時(shí)不違背社會(huì)的一般價(jià)值規(guī)范。結(jié)構(gòu)功能主義理論尤為強(qiáng)調(diào)整體的良性穩(wěn)定對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性，并把它視為社會(huì)的一種常態(tài)，相信一切的沖突和破壞經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和整合都能夠重新趨于平衡，這也鼓勵(lì)我們?cè)诮ㄔO(shè)“兩美”城市這項(xiàng)宏大、長(zhǎng)期的工程時(shí)要堅(jiān)定信心，因?yàn)榘凑战Y(jié)構(gòu)功能主義理論的觀點(diǎn)，只要我們按著正確的路線方法堅(jiān)持努力下去，目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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