漆悅

摘要：精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。鄉(xiāng)村旅游扶貧模式是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是有效助推力，應(yīng)該引起足夠重視。文章首先分析了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在的弊端，闡述了新形勢(shì)下社區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)這一新型模式的誕生，并在此基礎(chǔ)上，就如何優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶貧模式提出幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游扶貧;弊端;新型模式;策略

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)人均收入水平有了大幅度的提升，但貧窮問(wèn)題仍然存在于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，同時(shí)，貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥腥匀徽紦?jù)較大比重。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，黨的十九大報(bào)告指出，從2020年開(kāi)始，我國(guó)將正式進(jìn)入小康社會(huì)。人口脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，以旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)脫貧工作深入推進(jìn)的重要舉措。但在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中仍然面臨不少問(wèn)題，下文將就此展開(kāi)詳細(xì)討論。

一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的弊端

（一）資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的問(wèn)題是基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。如道路狹窄;公共設(shè)施簡(jiǎn)陋甚至缺乏，難以留住游客;旅游區(qū)住宿條件差甚至不能提供住宿，無(wú)法為遠(yuǎn)距離的游客服務(wù)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏政府的資金支持，而當(dāng)?shù)鼐用裼譄o(wú)經(jīng)濟(jì)條件和能力自發(fā)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)榇蠖嫉靥幤h(yuǎn)，受限于地理位置和地形，因而在開(kāi)發(fā)之初，首先要做的就是道路建設(shè)。惡劣的地形條件會(huì)加大開(kāi)發(fā)的難度，相應(yīng)地，資金需求也會(huì)有所增加。政府在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中起到牽頭和引導(dǎo)的作用，因而需要進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款和資金扶助。但往往貧困鄉(xiāng)村所處的縣經(jīng)濟(jì)條件也并不優(yōu)渥，導(dǎo)致財(cái)政壓力比較大。資金的缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)難以為繼。

（二）旅游項(xiàng)目呈現(xiàn)單一同質(zhì)化

觀(guān)察大量的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)觀(guān)光結(jié)合是現(xiàn)階段最常見(jiàn)的觀(guān)光模式。鄉(xiāng)村旅游資源大同小異，要么是自然風(fēng)光好，要么是曾經(jīng)在歷史上產(chǎn)生過(guò)某種作用。比如是某個(gè)歷史人物的故鄉(xiāng)、戰(zhàn)爭(zhēng)年代里的邊防要塞等。開(kāi)發(fā)模式也呈現(xiàn)單一化，旅游區(qū)文創(chuàng)紀(jì)念品雷同。沒(méi)有充分發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的獨(dú)特個(gè)性，發(fā)掘自身特色和優(yōu)勢(shì)，因而導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺少新意，同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)，景區(qū)隨之喪失了對(duì)游客的吸引力。靠鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盈利，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益也就無(wú)從談起。此外，就對(duì)景區(qū)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)而言，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式單一，不能打造屬于自己的特色產(chǎn)品。

（三）農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重

城市化建設(shè)腳步加快，農(nóng)村地區(qū)很多青壯年通過(guò)受教育、外出打工等方式，脫離農(nóng)村，進(jìn)入城市生活。畢業(yè)后回家鄉(xiāng)建設(shè)的大學(xué)生占比非常小?？客獬龃蚱丛诔鞘姓痉€(wěn)腳跟的農(nóng)村人也不在少數(shù)?，F(xiàn)如今，農(nóng)村地區(qū)人口構(gòu)成大多是孤寡老人和留守兒童。青壯年勞動(dòng)力、高素質(zhì)青年人才十分稀缺。人才流失問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，旅游扶貧喪失優(yōu)勢(shì)。此外，留守農(nóng)村的貧困人口，受限于知識(shí)文化水平，思想都比較閉塞，無(wú)法清晰認(rèn)識(shí)到旅游扶貧對(duì)本地區(qū)發(fā)展的意義，因而會(huì)出現(xiàn)缺乏參與熱情的情況。凡此種種，都會(huì)對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和深入開(kāi)展造成不利影響。

（四）忽視資源的可持續(xù)發(fā)展

基層政府為了快速?gòu)穆糜畏鲐氈蝎@益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，無(wú)視資源的合理開(kāi)發(fā)和地區(qū)生態(tài)承受力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了眼前的短暫利益，大規(guī)模、大力度的進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的行為是普遍存在的。這不利于自然資源的自我修復(fù)，對(duì)資源的循環(huán)和可持續(xù)性利用造成負(fù)面打擊。更有甚者，當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)公司達(dá)成不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢(qián)交易，比如強(qiáng)制性征地。忽視居民合法用地權(quán)益，造成當(dāng)?shù)卮迕衽c政府、與開(kāi)發(fā)公司的沖突。打著開(kāi)展扶貧的旗號(hào)，干著行賄受賄的違法行為。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，無(wú)視自然規(guī)律，大肆開(kāi)墾自然資源，忽視資源的可循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的行為，與旅游扶貧的初衷相去甚遠(yuǎn)。

二、新型旅游扶貧模式的構(gòu)建

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式因?yàn)橘Y金扶助力度缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目呈現(xiàn)單一同質(zhì)化，農(nóng)村地區(qū)人口嚴(yán)重流失，以及盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視資源的可持續(xù)性利用等原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)的需求和發(fā)展，并且有違扶貧初衷。因而不適應(yīng)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的政策要求。在此背景下，新型的扶貧模式——社區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式應(yīng)運(yùn)而生。具體來(lái)說(shuō)，這種模式是指通過(guò)發(fā)展社區(qū)旅游來(lái)推進(jìn)扶貧工作，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)功能和作用開(kāi)辟新的扶貧工作路徑。社區(qū)旅游模式是將社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的一種模式，以從事同一工作或者活動(dòng)的人群組成的社區(qū)為規(guī)劃旅游發(fā)展項(xiàng)目的主體，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毷聵I(yè)進(jìn)行合理的策劃和科學(xué)的實(shí)施與布局。這種模式有利于實(shí)現(xiàn)互利共贏。將人民群眾作為旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有決策和實(shí)施的權(quán)利，有利于激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c熱情，為旅游扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的一份力量。從而提高旅游扶貧的實(shí)施效率，增強(qiáng)扶貧效果。這一新興旅游開(kāi)發(fā)模式應(yīng)該得到廣泛推廣和應(yīng)用，從而提高扶貧開(kāi)發(fā)效率，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與落地。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧的有效策略

（一）提高政府關(guān)注，加大投資力度

創(chuàng)新鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展新模式，首先要加大政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度和關(guān)注度。以政府為導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)做出科學(xué)的規(guī)劃，并且提供物資的支持。首先，要針對(duì)鄉(xiāng)村扶貧的對(duì)象，本地區(qū)的可開(kāi)發(fā)資源，當(dāng)?shù)氐臍v史、人文、風(fēng)景等做出合理的清算與綜合分析，制定成具有本地區(qū)特色和實(shí)際情況的開(kāi)發(fā)策劃案。其次，要積極響應(yīng)黨中央精準(zhǔn)扶貧政策的號(hào)召，將地區(qū)脫貧工作擺在核心位置，加大投資力度，致力于旅游資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重視對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)。如果當(dāng)?shù)卣Y金短缺，無(wú)力負(fù)擔(dān)財(cái)政支出的情況，則積極向上級(jí)政府反饋，申請(qǐng)上級(jí)撥款和支持。從而全方位打造集道路建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)質(zhì)景區(qū)服務(wù)建設(shè)為一體的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的旅游扶貧政策，最重要的有效開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)自然、人文、歷史文化資源，重新構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貧困人口的自我發(fā)展。促進(jìn)由國(guó)家補(bǔ)助式脫貧向自我發(fā)展式脫貧方式的轉(zhuǎn)換。因而，要打破鄉(xiāng)村地區(qū)單一農(nóng)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈模式。通過(guò)扶貧旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，以旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，以人口流通拉動(dòng)交通業(yè)的發(fā)展，以旅游項(xiàng)目的多元化開(kāi)發(fā)帶動(dòng)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。以此來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)收入方式的多樣化，促進(jìn)資金流通速率的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。此外，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的交叉與融合發(fā)展，打破第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間“各自為政”的單一發(fā)展模式，促進(jìn)彼此交叉與合作，從而形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)互惠互利，共同謀求新發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)定位，高效扶貧

精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口脫貧摘帽工作提出的一項(xiàng)全新政策，較以往的扶貧政策，它更具時(shí)代性、針對(duì)性和科學(xué)性。能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確定位幫扶對(duì)象，促使扶貧優(yōu)惠政策的實(shí)行和推進(jìn)更加的精準(zhǔn)高效。鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的開(kāi)展，首先要做到的是對(duì)當(dāng)?shù)夭煌l(xiāng)村的貧困情況做具體的排查和分析，明確扶貧的對(duì)象，并根據(jù)調(diào)研情況擬定科學(xué)的扶貧方案，從而提高對(duì)象識(shí)別和扶貧工作的準(zhǔn)確性，確保扶貧資源能夠得到合理高效的配置。其次，要做到將扶貧工作落實(shí)到貧困戶(hù)和家庭，要確保每個(gè)人都能充分享受到扶貧資源和優(yōu)惠政策，從而調(diào)動(dòng)其脫貧工作積極性，參與到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，以自我發(fā)展取代政府補(bǔ)助，從鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)事業(yè)中獲益。

（四）善用信息化技術(shù)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)與推廣

移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的持續(xù)深入推進(jìn)，正深刻地影響著一代人的工作和生活方式。當(dāng)前，在社會(huì)各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)相當(dāng)普遍。鄉(xiāng)村旅游扶貧工作也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新型項(xiàng)目。一方面，政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，積極打造農(nóng)村智慧平臺(tái)，充分發(fā)掘地區(qū)貧困個(gè)人和家庭，并將其信息整合構(gòu)建成信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于準(zhǔn)確識(shí)別和整理貧困人口信息，促進(jìn)扶貧工作的準(zhǔn)確和效率的提升。另一方面，可以與互聯(lián)網(wǎng)公司達(dá)成合作關(guān)系，如騰訊、優(yōu)酷等，通過(guò)其平臺(tái)宣傳和推廣鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的具體情況，吸引廣大游客前往。此外，還可以搭建鄉(xiāng)村自己的信息化平臺(tái)，如開(kāi)通微信公眾號(hào)、官方微博賬號(hào)等，定期對(duì)本地區(qū)的旅游事業(yè)進(jìn)行線(xiàn)上宣傳與推廣，有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源，拓寬營(yíng)銷(xiāo)宣傳渠道，提高自身的社會(huì)知名度，吸引游客前往觀(guān)光與旅游。同時(shí)，提升旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦姆?wù)意識(shí)和水平，聘請(qǐng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的服務(wù)人士進(jìn)行基礎(chǔ)的服務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)態(tài)度和觀(guān)念，為顧客提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)而提升顧客印象。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)分析得出傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游項(xiàng)目單一同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)忽視資源的可循環(huán)與可持續(xù)性的問(wèn)題，只有提高政府對(duì)鄉(xiāng)村扶貧的關(guān)注度，加大財(cái)政撥款力度、增大資金支持、促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的交叉融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，以促進(jìn)扶貧優(yōu)惠政策的落地與實(shí)施，并且綜合利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)旅游事業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)與推廣，才能實(shí)現(xiàn)旅游扶貧模式的創(chuàng)新與發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)人口全面脫貧。

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*基金項(xiàng)目：旅游管理省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)（課題編號(hào)：2016tszy014）。

（作者單位：安徽工商職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院）