摘要：民航飛行人員的飛行技術(shù)直接影響著飛行安全水平。對(duì)民航飛行人員飛行執(zhí)照進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，能夠加強(qiáng)對(duì)飛行人員飛行技術(shù)與資質(zhì)的管理，發(fā)揮飛行執(zhí)照管理在保障飛行資質(zhì)，降低飛行安全隱患等方面的重要作用。就目前而言，在對(duì)民航飛行人員執(zhí)照的監(jiān)控管理工作中仍有一定空間有待完善與優(yōu)化，文章由此提出簡(jiǎn)要的建議一共探討。

關(guān)鍵詞：民用航空;飛行人員執(zhí)照監(jiān)控管理;需求及優(yōu)化建議

作者簡(jiǎn)介：徐燕（1975-）女，漢族，四川成都人，飛行訓(xùn)練管理部訓(xùn)練科研究實(shí)習(xí)員，本科，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院新津分院 研究方向：執(zhí)照管理。

民航業(yè)近年來(lái)在國(guó)內(nèi)的飛速發(fā)展在為人們帶來(lái)更加便捷、快速、舒適的出行服務(wù)的同時(shí)，也由于飛行安全事故等問(wèn)題讓人們?cè)桨l(fā)關(guān)注對(duì)飛行人員資質(zhì)的監(jiān)管以及民用航空器駕駛員操作熟練度等的關(guān)注。這些都是直接影響飛行安全的重要因素。飛行執(zhí)照管理工作在嚴(yán)格把控飛行資質(zhì)，降低飛行安全隱患的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的監(jiān)管作用。需要我們引起重視，并根據(jù)現(xiàn)有工作中的需要進(jìn)一步優(yōu)化管理方法，提高管理水平。

一、民航飛行人員執(zhí)照監(jiān)控管理需求

首先，民航飛行人員執(zhí)照管理工作所覆蓋的工作內(nèi)容以及工作環(huán)節(jié)眾多，且由于在其對(duì)飛行安全管理工作的重要影響，因此在進(jìn)行執(zhí)照管理過(guò)程中需要工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)復(fù)雜的工作流程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，這就對(duì)工作人員自身的工作效率有較高要求。其次，由于飛行執(zhí)照涉及類(lèi)別、級(jí)別眾多，因此理論上也要求每一名飛行執(zhí)照工作人員能夠徹底理解執(zhí)照管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)以及工作要求，以確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作的嚴(yán)格、準(zhǔn)確的完成。但在實(shí)際操作中，由于飛行執(zhí)照工作人員之間存在能力水平差異，并且對(duì)現(xiàn)代化執(zhí)照管理技術(shù)的掌握水平不一，都將導(dǎo)致整體的監(jiān)管效率仍舊留有較大提高空間。此外，不同類(lèi)型與級(jí)別的飛行執(zhí)照申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、辦理標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，因此相應(yīng)的執(zhí)照監(jiān)管流程也應(yīng)有所差別，但在實(shí)際管理工作中，從提交資料到后期的維護(hù)過(guò)程中都存在不同程度的混合情況，為高效的執(zhí)照監(jiān)控與管理工作帶來(lái)了不便。

二、民航飛行人員執(zhí)照監(jiān)控管理優(yōu)化建議

（一）分類(lèi)監(jiān)管

民航飛行人員執(zhí)照申請(qǐng)與發(fā)放、維護(hù)，可分為飛行人員培訓(xùn)階段、執(zhí)照申請(qǐng)與辦理階段、獲取執(zhí)照后的維護(hù)階段。鑒于在民航業(yè)發(fā)展形勢(shì)越發(fā)良好的現(xiàn)狀，在面臨龐大的飛行學(xué)員培訓(xùn)以及民用航空器駕駛員執(zhí)照申請(qǐng)群體的龐大基數(shù)，可從三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行飛行執(zhí)照的分類(lèi)監(jiān)控與管理。同樣，為了提高人力資源利用效率，減少由于飛行執(zhí)照管理理解不到位導(dǎo)致的工作紕漏，各個(gè)階段內(nèi)部也可根據(jù)所包含的不同工作版塊進(jìn)行落實(shí)到員工個(gè)人的職責(zé)劃分。例如執(zhí)照申請(qǐng)與辦理，包括學(xué)員提交申請(qǐng)資料的審核、理論考試與實(shí)踐考試的審核、證件辦理與發(fā)放、學(xué)員申請(qǐng)及證件發(fā)放有關(guān)檔案存檔等工作內(nèi)容。此階段的內(nèi)容與培訓(xùn)及維護(hù)的內(nèi)容有所區(qū)別，因此可進(jìn)行單獨(dú)的分類(lèi)管理與工作安排。并且，三個(gè)階段也應(yīng)相互緊密聯(lián)系，保證各個(gè)部門(mén)與環(huán)節(jié)之間的有效工作溝通，才能從整體與部分的不同角度共同促使整個(gè)飛行執(zhí)照監(jiān)控與管理工作的有效開(kāi)展。

• 流程監(jiān)管

飛行執(zhí)照監(jiān)控與管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅且要求每一位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行的工作。而人力工作無(wú)法像機(jī)器一般長(zhǎng)期保持同樣的飽滿(mǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)工作狀態(tài)，并且許多工作也無(wú)法由一些現(xiàn)代化管理技術(shù)所替代。因此就有必要通過(guò)管理制度、流程等的完善來(lái)盡可能降低一些必要的人力工作中由于人為原因而造成工作失誤的情況出現(xiàn)。因此相應(yīng)地，就需要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的飛行執(zhí)照管理流程。員工在工作時(shí)只需嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，遇見(jiàn)特殊情況轉(zhuǎn)交到專(zhuān)門(mén)處理此類(lèi)事件的特殊部門(mén)，流程清晰、分工明確，能夠有效提高對(duì)飛行學(xué)員申請(qǐng)以及獲取飛行執(zhí)照后的監(jiān)管工作。例如，在審核飛行學(xué)員提交的資料時(shí)，可按照流程初步將資料根據(jù)所申請(qǐng)的執(zhí)照類(lèi)型與等級(jí)進(jìn)行不同程度的劃分，然后集中匯總到相應(yīng)負(fù)責(zé)人員手中。審核人員則根據(jù)流程與審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資料準(zhǔn)確性以及一些特殊記錄分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行審查與歸檔。審查結(jié)束后按照流程將資料定期轉(zhuǎn)到下一個(gè)負(fù)責(zé)執(zhí)照辦理的部門(mén)，或?qū)μ摷俚纳暾?qǐng)信息按照流程執(zhí)行相應(yīng)的匯報(bào)與反饋工作，并交由有關(guān)部門(mén)實(shí)施虛假信息的懲罰工作。這樣就能讓員工更好地各司其職，有更多精力深入鉆研個(gè)人崗位中的飛行執(zhí)照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量。

（三）混合監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)與新技術(shù)的不斷發(fā)展，在民用航空領(lǐng)域也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理技術(shù)的運(yùn)用。在飛行執(zhí)照監(jiān)管工作中，無(wú)論是飛行學(xué)員培訓(xùn)、執(zhí)照辦理與維護(hù)還是信息歸檔，都可以采用人力與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的混合監(jiān)管模式來(lái)提高工作效率。例如要考察飛行學(xué)員是否具備足夠資質(zhì)獲取對(duì)應(yīng)的飛行執(zhí)照，既需要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)員的飛行技術(shù)水平與資質(zhì)進(jìn)行觀(guān)察與考核，將有關(guān)信息記錄歸檔，作為后續(xù)管理的文檔依據(jù)，也需要在資料審核、近期飛行經(jīng)歷與技術(shù)審定等方面參考書(shū)面資料。有關(guān)檔案與資料則可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其錄入至飛行執(zhí)照管理系統(tǒng)中，隨時(shí)調(diào)用，也方便核對(duì)與后續(xù)定期審查、有效期審查等工作的開(kāi)展。同時(shí)針對(duì)最新出現(xiàn)的一些有關(guān)飛行安全、飛行技術(shù)、飛行執(zhí)照申請(qǐng)等的問(wèn)題，除了通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布通告以外，為避免飛行學(xué)員、教員等的信息不匹配，還可建立相應(yīng)的知識(shí)庫(kù)不斷錄入事無(wú)巨細(xì)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)信息，為申請(qǐng)人與飛行執(zhí)照監(jiān)管工作人員提供即時(shí)有效的最新信息與知識(shí)，同時(shí)還能驅(qū)使飛行人員與執(zhí)照監(jiān)管人員通過(guò)知識(shí)庫(kù)不斷自學(xué)提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的能力。

民航飛行人員執(zhí)照監(jiān)控與管理工作效率，都與工作人員自身的工作效率、對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的掌握與應(yīng)用效率、工作流程執(zhí)行是否標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等密切相關(guān)。因此可從這些方面進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)飛行執(zhí)照監(jiān)管工作的分類(lèi)管理、制定一體化的系統(tǒng)工作流程，以及結(jié)合人力與科技的優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)有工作質(zhì)量，并在知識(shí)庫(kù)的幫助下，影響和驅(qū)使飛行學(xué)員與執(zhí)照監(jiān)管人員不斷主動(dòng)完善自我專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從多角度來(lái)實(shí)現(xiàn)民航飛行人員執(zhí)照監(jiān)管工作效率與質(zhì)量的提高。

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