隋小帥 曾志堅(jiān)

（湖南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

一、前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)各領(lǐng)域不斷實(shí)施改革創(chuàng)新，取得了顯著的成就，在各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展變革中，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也在不斷推陳出新，積極完善各項(xiàng)管理工作，以更加嶄新的姿態(tài)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣程度能夠?qū)ι鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響，同時(shí)也是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行狀況的重要因素，因此在新時(shí)代的發(fā)展過程中建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的作用與重要的意義。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是社會(huì)發(fā)展過程中的必然因素

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益快速，而行政事業(yè)單位的發(fā)展與新時(shí)代人們?nèi)找嫣嵘纳钏絽s拉開了越來(lái)越大的距離，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革與發(fā)展，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)不得不著力將這種發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行整改，解決這些不協(xié)調(diào)問題，將行政事業(yè)單位的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合，從而為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)更加有利的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，行政事業(yè)單位就更要加強(qiáng)各方面的管理水平，突出財(cái)務(wù)管理的核心地位，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，明確分工，充分落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格杜絕財(cái)務(wù)浪費(fèi)，建立和諧穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程

行政事業(yè)單位的職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，可以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是決定行政事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題必須要以當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要將財(cái)務(wù)支出后所取得的效益進(jìn)行認(rèn)真的估量與性價(jià)分析，盡量達(dá)到低成本高效益的競(jìng)爭(zhēng)效果。合理支配資金，將每一筆資金都用在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資金的高效利用率。在轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式的問題上，必須要結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)進(jìn)行科學(xué)的轉(zhuǎn)變，制定高效的經(jīng)營(yíng)管理模式方案，最大限度降低行政事業(yè)單位遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率，保障行政事業(yè)單位能夠得到行之有效的發(fā)展，所以在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中必須要建立系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理制度。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理問題缺乏足夠的重視

就目前行政事業(yè)單位運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)分析，很多領(lǐng)導(dǎo)往往只看重單位員工的工作質(zhì)量與工作效率，而忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)于財(cái)務(wù)管理問題缺乏高度的認(rèn)識(shí)，將負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人員簡(jiǎn)單地理解為負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位收支資金的責(zé)任人，沒有深刻理解財(cái)務(wù)管理的重要意義與內(nèi)涵，因此也忽視了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的責(zé)任明確與監(jiān)督管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)待工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，無(wú)法嚴(yán)格要求自己認(rèn)真做好每一項(xiàng)財(cái)政把關(guān)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與行政單位的正常運(yùn)行無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

很多行政事業(yè)單位沒有建立健全財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)管理制度更新不到位，管理機(jī)制不夠完善，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，出現(xiàn)很多違法違規(guī)管理或由于管理者法制意識(shí)不足出現(xiàn)各種不利于行政事業(yè)單位發(fā)展的重大問題，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作人員利用職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象屢見不鮮，更有些人會(huì)利用職權(quán)在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上實(shí)施篡改賬目的違法違規(guī)事件，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)賬目與實(shí)際出現(xiàn)了各種疏漏，轉(zhuǎn)移國(guó)家財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅等各方面的狀況頻發(fā)，這些都成為滿足利欲熏心之人的手段和目標(biāo)，有些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)懷著不正心態(tài)利用自身權(quán)利強(qiáng)行干預(yù)會(huì)計(jì)的正常業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出非正當(dāng)要求，令其偽造數(shù)據(jù)或篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，從而謀取私利，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的影響。

（三）行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的素質(zhì)偏低

很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理工作者自身的專業(yè)素質(zhì)與管理水平較低，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)與才能，在工作中總是沿襲傳統(tǒng)的管理方式與工作模式，創(chuàng)新觀念淡薄，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，往往只是看到了財(cái)務(wù)管理的表面現(xiàn)象，沒有追本逐末，深入挖掘其本質(zhì)問題，有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，并且還有些專業(yè)人員由于經(jīng)驗(yàn)淺薄、缺乏專業(yè)系統(tǒng)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展受到一定的影響，專業(yè)技能無(wú)法得到充分有效的提升，還有一部分工作人員的崗位調(diào)動(dòng)比較頻繁，還沒有完全適應(yīng)自身崗位工作就被調(diào)離到別的崗位從事相關(guān)工作，這也對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很多不利影響。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

應(yīng)定期開展關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)講座或培訓(xùn)，組織行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員積極參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入貫徹財(cái)務(wù)管理的重要理論知識(shí)，突出財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的核心價(jià)值，使行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員都能深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，提升行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員的管理水平，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，能夠結(jié)合時(shí)代及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)及能力拓展，這樣才能夠不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量與工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的法制建設(shè)

建立嚴(yán)格的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的管理機(jī)制，以嚴(yán)格的制度約束行政事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行為，實(shí)現(xiàn)行之有效的管理，同時(shí)要將行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理法制建設(shè)放在首要地位，強(qiáng)化法制建設(shè)內(nèi)涵，不斷深化各種法律機(jī)制，將《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)融入到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中，加快速度完善現(xiàn)有的法規(guī)制度，形成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完整體系，使我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得到有力的保障。其次要加強(qiáng)執(zhí)法力度及監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，使相關(guān)法律法規(guī)真正落到實(shí)處，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的再次發(fā)生，使相關(guān)法律法規(guī)能夠真正成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要法寶，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

首先要著力提升會(huì)計(jì)部門專業(yè)人員的知識(shí)能力與業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)計(jì)部門工作人員的素質(zhì)管理，針對(duì)會(huì)計(jì)人員要不斷進(jìn)行繼續(xù)教育工作。其次要提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在招聘人才時(shí)必須要求具有相關(guān)會(huì)計(jì)證件，證件不足者或無(wú)證者不允許上崗從事相關(guān)工作，對(duì)于新上崗的專業(yè)人員要求其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，明確自身相關(guān)職責(zé)，同時(shí)對(duì)于非專業(yè)的財(cái)會(huì)人員必須要責(zé)令其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)合格并取得相關(guān)會(huì)計(jì)證書后才可上崗工作，沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不得從事相關(guān)工作。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，要加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開展定期培訓(xùn)等不斷提升工作人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還要提升財(cái)務(wù)管理工作人員的道德素養(yǎng)，建立高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位中的一項(xiàng)重要工作，也是行政事業(yè)單位的核心工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其中的主要原因不只局限于其對(duì)資金的保障效率，同時(shí)還能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的工作人員時(shí)刻敲響警鐘，加強(qiáng)管理水平，使負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的工作人員能夠提高自我約束性，嚴(yán)格約束自己的行為，按照規(guī)章制度辦事，打消各種違法亂紀(jì)的思想，避免行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題，只有這樣，才能夠切實(shí)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的工作質(zhì)量及工作效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)更加廣闊的空間。