（江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，江蘇南京 210042）

0 引言

黨的十九大報(bào)告指出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”[1]。江蘇省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，2020年省政府工作報(bào)告明確提出，要“增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心”。在新形勢(shì)下，常州市堅(jiān)持把推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力[2]。

1 常州市產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

常州市制造業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛，但是科教資源較為匱乏。多年來，常州市始終秉承“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的發(fā)展理念，立足常州、面向全國、放眼世界，連續(xù)十四年“走出去”開展“科技長征”，“請(qǐng)進(jìn)來”舉辦“5·18”科技展洽會(huì)，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。通過產(chǎn)學(xué)研合作，讓原本與常州企業(yè)“八竿子打不著”的科技人員，成為粘合校地校企的“雙面膠”、匯聚創(chuàng)新資源的“情報(bào)網(wǎng)”、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速器”。

1.1 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，辦活動(dòng)、注實(shí)效

2019年，常州市科技局開展“科技型企業(yè)大走訪”活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦全市1000多家科技型企業(yè)，全年全市組織各類行業(yè)、區(qū)域?qū)ｎ}對(duì)接活動(dòng)112場，走訪30余所重點(diǎn)高校院所，活動(dòng)參與企業(yè)數(shù)7268家，達(dá)成簽約項(xiàng)目1217項(xiàng)，2020年上半年全市組織各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)86場，取得了明顯成效。今年以來，通過市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，圍繞智能制造、新材料等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織常州市智能制造和新材料企業(yè)、高校院所、科技公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參會(huì)，專家與企業(yè)家代表在平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、需求對(duì)接等方面進(jìn)行了深入溝通與探討，進(jìn)一步深化相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效對(duì)接，助推常州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 深化產(chǎn)學(xué)研合作，引資源、搭平臺(tái)

（1）瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流科技資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與中科院、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北郵、北航、上海交大等國內(nèi)外科研單位的合作。新引進(jìn)建設(shè)中科院物理研究所長三角研究中心、東南大學(xué)溧陽研究院、北航常州智能物聯(lián)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體。（2）加強(qiáng)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的持續(xù)深入合作。2019年，圍繞天合光能、上上電纜、常州四藥、戚研所、錢璟康復(fù)等常州市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，全年共建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心9家，列全省第二。（3）推動(dòng)已建平臺(tái)提質(zhì)增效。2019年，新增兩個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新譽(yù)集團(tuán)成功晉級(jí)國家企業(yè)技術(shù)中心、常州大學(xué)成功獲批國家國地聯(lián)合工程研究中心。55家企業(yè)進(jìn)入省全球影響力和國內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫。新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目44家，列全省第四，累計(jì)達(dá)397家。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研環(huán)境，出政策、推落實(shí)

（1）圍繞“長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”的創(chuàng)新型城市發(fā)展目標(biāo)，目前正在擬定《常州市關(guān)于支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)研究院、科技公共服務(wù)平臺(tái)、省產(chǎn)研院專業(yè)研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等常州市科技創(chuàng)新平臺(tái)給予市級(jí)資金扶持。（2）深入貫徹實(shí)施《在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，支持在常高校圍繞常州市產(chǎn)業(yè)特色，牽頭建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞先進(jìn)碳材料、空天信息、機(jī)器人與智能制造等常州市9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了9個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。（3）制定貫標(biāo)管理辦法，提升研發(fā)管理能力。

2 存在問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，常州市產(chǎn)學(xué)研合作工作取得了重要進(jìn)展，在省內(nèi)乃至全國地級(jí)市中處于第一方陣。但是隨著科技體制改革不斷深化，常州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作已進(jìn)入“深水區(qū)”，存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)也逐步凸顯，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不夠優(yōu)化

近年來，常州市持續(xù)推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，不斷發(fā)展壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在太陽能光伏、石墨烯、工業(yè)機(jī)器人等一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域走在了全國前列。但是常州市尚未形成真正的全國性強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大多數(shù)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色還不明顯，創(chuàng)新資源集聚能力還不強(qiáng)。同時(shí)，常州市缺乏優(yōu)質(zhì)的高等院校教育資源和國家級(jí)科研平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的源頭不足，不能滿足常州市科技型企業(yè)對(duì)高端創(chuàng)新資源的渴求。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新主體動(dòng)力不足

常州市以中小型企業(yè)為主，由于企業(yè)自身實(shí)力不足和研發(fā)投入的高風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)缺乏進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新重視不夠。大部分企業(yè)僅著眼于找一些時(shí)間短、見效快、收益大的項(xiàng)目，與高校院所的合作停留在個(gè)別項(xiàng)目或短期合作上。

2.3 科技服務(wù)體系不夠健全

常州市科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，常州市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、層次低、能力弱等不足，高端科技服務(wù)人才缺乏，綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)仍相對(duì)薄弱，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平還有待提升。

3 對(duì)策建議

3.1 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

按照市委市政府統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)“5·18”展洽會(huì)與世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)融合發(fā)展，探索新要求下的展洽會(huì)活動(dòng)體制和機(jī)制，創(chuàng)新新模式，打造工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果展示平臺(tái)，為常州市高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。圍繞常州市十大產(chǎn)業(yè)集群，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作深度挖掘企業(yè)技術(shù)需求，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)為要素分批組織黨政企代表團(tuán)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接。通過與高校院所專家教授深度交流，將高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到常州市，切實(shí)解決企業(yè)技術(shù)需求。

3.2 持續(xù)推進(jìn)在常高校創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

圍繞科技創(chuàng)新的區(qū)塊鏈和創(chuàng)新鏈，在2019年建成9家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，下一步計(jì)劃設(shè)立聯(lián)盟聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)課題，優(yōu)先支持聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、建立公共創(chuàng)新平臺(tái)等。以項(xiàng)目經(jīng)理制的形式，按產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵核心技術(shù)，整合多種創(chuàng)新資源，實(shí)施聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)瓶頸問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時(shí)，建立健全聯(lián)盟績效考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞科研項(xiàng)目爭取、研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、科技成果產(chǎn)出、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)組織等方面，制定聯(lián)盟績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)考核優(yōu)良等次的聯(lián)盟秘書長單位，給予績效獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支持。通過規(guī)范化試點(diǎn)聯(lián)盟績效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展。

3.3 持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

（1）推動(dòng)出臺(tái)《常州市關(guān)于支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》。按照政策要求，圍繞常州市新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，面向中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司和重點(diǎn)高校院所，組織實(shí)施企業(yè)研究院、科技公共服務(wù)平臺(tái)等若干重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的引育工作。（2）推進(jìn)常州市龍頭骨干企業(yè)與省產(chǎn)研院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。切實(shí)加強(qiáng)與省產(chǎn)研院的深入合作，推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，在2019年建設(shè)10家聯(lián)創(chuàng)中心的基礎(chǔ)上，今年目標(biāo)再完成10家，累計(jì)達(dá)到20家以上，數(shù)量爭列全省第二。