（昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南昆明 650000）

0 引言

目前，社會(huì)生活與科學(xué)技術(shù)愈加緊密，社會(huì)各界對科技單位的關(guān)注度也在持續(xù)提升。然而，由于受到諸多因素的影響，現(xiàn)有的科技管理機(jī)制中仍存在較多問題，諸如頂層體制設(shè)計(jì)不夠完善、科技管理工作方式比較落后以及經(jīng)濟(jì)支持不足等。基于此，國家政府與相關(guān)單位需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極解決的同時(shí)加快創(chuàng)新速度，確保我國的科技工作能夠更好地造福社會(huì)與人民。

1 科技管理體制的現(xiàn)存問題

首先，在現(xiàn)行的科技管理機(jī)制中，仍奉行傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，其中存在著比較濃厚的行政色彩，各個(gè)部門之間的結(jié)合度不高，由條塊分割所帶來的諸多問題比較常見。由于缺少符合科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)規(guī)律的監(jiān)督管理機(jī)制，間接影響了科研人員的工作積極性，在無形中浪費(fèi)了很多科技資源，阻礙了科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

其次，我國現(xiàn)階段正處于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要轉(zhuǎn)型期，在全球性的經(jīng)濟(jì)浪潮中，科技管理體制的創(chuàng)新速度明顯較慢，尤其表現(xiàn)在科技資源的配置上。一方面，目前大多科技項(xiàng)目的設(shè)置難以符合新市場規(guī)律的要求，導(dǎo)致項(xiàng)目研發(fā)與項(xiàng)目成果之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益無法達(dá)到預(yù)期；另一方面，相關(guān)科技管理部門沒有充分發(fā)揮出領(lǐng)頭作用，實(shí)體經(jīng)營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校之間的研發(fā)合作關(guān)系松散，科技成果的轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家之間仍然存在著較大差距。除此之外，仍然有很大一部分的科技成果存在著“含金量低”的情況，這不僅浪費(fèi)了很多寶貴的資源，而且還影響到了科技成果的貢獻(xiàn)率，拖緩了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步腳步。

最后，通過初步分析我國的科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果可知，我國的科技投入水平與發(fā)達(dá)國家之間存在相當(dāng)大的差距，有關(guān)于科技投入經(jīng)費(fèi)的管理工作也并不完善，具體表現(xiàn)為政出多門、投入重復(fù)等問題，致使很多項(xiàng)目出現(xiàn)了重復(fù)立項(xiàng)、投入與產(chǎn)出不匹配以及給資源浪費(fèi)等情況。

2 科技管理體制機(jī)制的創(chuàng)新建議

2.1 加速科研成果轉(zhuǎn)化

首先，要更加重視對重大科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)管理工作，從實(shí)際情況出發(fā)，為科研成果的發(fā)展與轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件，確保其能夠成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過成熟的技術(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)，可以有效提升高新技術(shù)的穩(wěn)定性與適應(yīng)性，在不斷摸索的過程中，需要做的是積極調(diào)整配套技術(shù)方案與判定規(guī)范，從根本上降低安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，讓科研成果在合理的流程中成功朝商業(yè)化、規(guī)?；姆较蜣D(zhuǎn)化[1]。

其次，加快科研成果的有形化速度，摒棄以往的形式化檢驗(yàn)方法，利用知識(shí)顯性化與常態(tài)化程度作為檢驗(yàn)科研成果的有效標(biāo)準(zhǔn)?？萍脊リP(guān)務(wù)必要落實(shí)到細(xì)節(jié)中，通過分析以往的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步形成工具、產(chǎn)品、軟件、專利等有形化成果，同時(shí)還要同步檢驗(yàn)科研成果的流程化、系統(tǒng)化程度，確保集團(tuán)公司有標(biāo)準(zhǔn)可循，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率推廣。如果在有形化過程中遇到了問題，可通過借鑒、傳承、參考等方式來減少負(fù)面干擾，進(jìn)而創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)化環(huán)境。

再次，不斷強(qiáng)化以需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)意識(shí)。通過上文中介紹可知，科技管理體制的創(chuàng)新工作離不開業(yè)務(wù)支持，為了能夠更好實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，需要讓專業(yè)分公司之間的聯(lián)系更為緊密，盡快形成以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研成果的高效率轉(zhuǎn)化。為了保險(xiǎn)起見，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求來額外設(shè)立轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，以此來消除顧慮提高信心。此外，為了有效打通科研與生產(chǎn)之間的融合通道，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大科技攻關(guān)向?qū)ｍ?xiàng)成果轉(zhuǎn)化的延伸距離，努力完善一系列的激勵(lì)政策，針對率先提供支持的企業(yè)予以一定的政策支持，保證科技資源與資金的良性使用。

最后，要盡快建立科研成果的價(jià)值評估平臺(tái)，并且要保證平臺(tái)本身的交易功能，為集團(tuán)公司提供可以轉(zhuǎn)讓、使用科研成果的機(jī)會(huì)。此外，為了保證實(shí)施效果，還應(yīng)同步建立效益推廣與分享機(jī)制，連同管理部門來促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化法的不斷完善，通過正向激勵(lì)來幫助貢獻(xiàn)者樹立信心，提升積極性。

2.2 完善體制機(jī)制運(yùn)行措施

第一，完善現(xiàn)有的企業(yè)科研組織管理機(jī)構(gòu)，確保組織內(nèi)的智能分工明確，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，真正實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)行與無縫銜接。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上細(xì)化科研項(xiàng)目的各項(xiàng)管理流程，其中包括項(xiàng)目征集、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、驗(yàn)收、推廣以及成果轉(zhuǎn)化等，確保每一步都可以實(shí)現(xiàn)清晰管理，信息通暢。

第二，最近幾年國家政府在不斷完善有關(guān)科技研發(fā)管理工作的相關(guān)制度，企業(yè)要響應(yīng)國家號(hào)召，積極完善與科研管理有關(guān)的管理體系，將管理重心放到項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)以及人才激勵(lì)等方面，適當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新資金的投入力度，以此來提高管理制度的可操作性。

第三，人才水平所代表的就是科研成果水平，因此需要拿出更多精力和資源來用于對優(yōu)質(zhì)科技人才的培養(yǎng)上，為企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)人力資源的輸出。目前，可用于高素質(zhì)科技人才培養(yǎng)的方式有很多，例如高校聯(lián)合教育、互聯(lián)網(wǎng)講座、人才流動(dòng)站等，此外，還要進(jìn)一步提高人才的福利待遇水平，為企業(yè)從社會(huì)中吸引更多優(yōu)秀人才，通過外聘等方式來與行業(yè)專家建立合作關(guān)系，保證課題研究工作的高效率開展[2]。

第四，需要盡快將科技研發(fā)費(fèi)用納入到企業(yè)的常規(guī)預(yù)算中，并根據(jù)企業(yè)的具體情況來科學(xué)分配財(cái)政支出，確保其能夠在銷售收入中占得一席之位。在科技管理體制的機(jī)制創(chuàng)新工作中，還需要與地方政府積極申請相關(guān)資金補(bǔ)助，有效緩解在轉(zhuǎn)型期間所帶來的諸多壓力，充分發(fā)揮出科研專項(xiàng)基金的實(shí)際價(jià)值。

第五，不能忽視的一點(diǎn)是考評機(jī)制的建立。在做好相關(guān)的改進(jìn)工作后，應(yīng)當(dāng)同步制定可行性高的評價(jià)體系，合理分析評價(jià)結(jié)果，為相關(guān)的管理創(chuàng)新措施提供監(jiān)督與指導(dǎo)，判斷所取得的成效與預(yù)期目標(biāo)之間的差異性。

2.3 強(qiáng)化政府創(chuàng)新

首先，科技管理機(jī)制的創(chuàng)新離不開政府部門的力量支持，頂層設(shè)計(jì)主要包括如下三點(diǎn)內(nèi)容：第一，摸清我國科技創(chuàng)新能力與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，明確創(chuàng)新趨勢；第二，設(shè)立明確的科技創(chuàng)新目標(biāo)；第三，基于科技創(chuàng)新目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化管理機(jī)制的實(shí)施內(nèi)容、步驟。

其次，政府部門要深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新所依靠的是優(yōu)秀人才，在日后的科技人才教育工作中，應(yīng)當(dāng)將思想道德教育、創(chuàng)新能力教育以及科學(xué)技術(shù)教育整合到一起，虛心學(xué)習(xí)并借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，積極落實(shí)海外優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)計(jì)劃，為科技人才創(chuàng)造更為平等、開放式的發(fā)展平臺(tái)。

最后，歸根結(jié)底來看，科學(xué)技術(shù)的原動(dòng)力是發(fā)明創(chuàng)造，唯有將科技成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能夠真正發(fā)揮出其創(chuàng)新價(jià)值，從而為國家發(fā)展與人民幸福提供力量支持。目前，我國的科技企業(yè)存在著原動(dòng)力不足與生產(chǎn)力薄弱等問題，沒有強(qiáng)大的口碑與知名品牌支撐，很難憑借自身力量來實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展目標(biāo)?；诖朔N情況，政府部門需要從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，創(chuàng)造出符合生產(chǎn)顯示的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，分別從教育、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面入手，讓我國的科技企業(yè)能夠獲得更大的發(fā)展空間，在國際平臺(tái)中具備一定的核心競爭能力[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，我國目前的科技管理體制中仍存在著較多問題，新舊制度的轉(zhuǎn)換并非一蹴而就，需要相關(guān)企業(yè)與政府的共同努力?？萍脊芾淼膭?chuàng)新要從克服傳統(tǒng)觀念與制度出發(fā)，促進(jìn)科技主體之間形成有效互動(dòng)，讓我國的科技水平早日達(dá)到新高度。