李玉巧

（河南大學(xué)濮陽工學(xué)院，河南 濮陽 457000）

2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中第一次將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提高至國家戰(zhàn)略層面，自此政府不斷加大對“三農(nóng)”的傾斜力度，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速融合。中共中央、國務(wù)院于2019年2月所發(fā)布的《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，更好促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。農(nóng)村電商如何搭上這班快車實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展一直也是社會焦點(diǎn)問題。中國農(nóng)村電商受制于人才、物流、資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出巨大差異，需結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文地理等，探索和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成差異化的農(nóng)村電商發(fā)展模式。

一、濮陽市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

濮陽市地處于黃河下游，土地肥沃，盛產(chǎn)糧棉油等農(nóng)作物，近年來通過積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，取得了顯著成績。截至目前已建成范縣和臺前兩個國家級電子商務(wù)示范縣，清豐、南樂和濮陽縣三個省級電子商務(wù)示范縣。在各縣區(qū)內(nèi)則設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三層級的電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成覆蓋各縣區(qū)的集配物流中心，服務(wù)廣闊的農(nóng)村市場。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，濮陽市現(xiàn)已成功培育龍頭企業(yè)12家，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌11個，成功解決貧困人口就業(yè)總數(shù)達(dá)4000余人。為更好促進(jìn)濮陽市櫻桃、大蒜、鵝蛋、蓮藕、蘋果等地方特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，各縣區(qū)借助淘寶河南館、云書網(wǎng)、郵樂購等農(nóng)村電商平臺，加大網(wǎng)上銷售力度，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品商品化率，實現(xiàn)了農(nóng)民的脫貧增收。

二、濮陽市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)過程中存在的問題

近年來濮陽市農(nóng)村電商發(fā)展迅速，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，仍存在著以下亟待解決的問題：

（一）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)政策扶持力度有限

濮陽市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有效打破了城市和鄉(xiāng)村間相互分割的壁壘，但不可否認(rèn)，也存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改進(jìn)等問題，使得濮陽市城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展存在巨大差異。基于歷史原因和認(rèn)識偏差，濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金分配更傾向于城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入資金所占比重較低，這成為制約濮陽農(nóng)村電商發(fā)展建設(shè)的瓶頸。

（二）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前濮陽市乃至河南省農(nóng)副產(chǎn)品銷售大部分是依托于淘寶網(wǎng)、京東商城、拼多多等電商平臺，采用C2C、B2C模式在線銷售，少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼有網(wǎng)絡(luò)自營，即自建電商銷售平臺的模式進(jìn)行。使用新型的以微博、微信、手機(jī)客戶端作為農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的自媒體020模式則較少利用，呈現(xiàn)出模式相對單一、市場發(fā)育尚不成熟的階段性特征。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全

由于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)種植過程中，容易受到土壤水肥、自然氣候等外界因素的影響，普遍存在著品質(zhì)良莠不齊、缺乏規(guī)范品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和差異化定價、分類加工程度普遍不高等問題。同時農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中對儲存、加工、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)要求較高，容易出現(xiàn)因腐爛變質(zhì)造成的損耗。由于目前市場上尚未形成整合生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)完善的質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、無明顯可識別標(biāo)志等問題，導(dǎo)致在線上開展農(nóng)產(chǎn)品銷售時魚龍混雜，消費(fèi)者識別困難等問題。

（四）農(nóng)業(yè)電商龍頭數(shù)量有限，示范引領(lǐng)效應(yīng)不足

基于激烈的市場競爭，農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)要想脫穎而出需要具備突出競爭優(yōu)勢，這就要求依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造特色產(chǎn)品。市場上農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品惡性價格競爭也促使農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛尋求合適的電子商務(wù)發(fā)展路徑。以濮陽市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為例，目前園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)數(shù)目已經(jīng)超過2000家，電商企業(yè)數(shù)目雖多，但以中小微企業(yè)為主，其經(jīng)營規(guī)模有限，尚未培育出大型龍頭企業(yè)。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力流入城市。濮陽市農(nóng)村普遍存在著勞動力數(shù)量減少、質(zhì)量變差等問題嚴(yán)重制約濮陽市農(nóng)村電商的發(fā)展。濮陽市眾多中小企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)面臨優(yōu)秀電商人才招聘困難、電商人才流失率高等問題，嚴(yán)重制約著電商企業(yè)發(fā)展。

（六）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善

農(nóng)村電子商務(wù)要持續(xù)深入發(fā)展，需要形成完整的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)相關(guān)配套電子商務(wù)服務(wù)的獲取。這就意味著電商企業(yè)可通過市場獲取包括產(chǎn)品拍攝、美工服務(wù)、人才培訓(xùn)、物流配送等由第三方機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)服務(wù)，有效解決中小企業(yè)普遍面臨的專業(yè)化程度低的難題。濮陽市農(nóng)村電商的實際情況卻有較大偏差，以農(nóng)村物流為例，雖然實現(xiàn)了物流配送縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但是絕大多數(shù)的行政村還沒有設(shè)置物流服務(wù)點(diǎn)，存在著農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)貨困難的問題。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

濮陽農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但與東部沿海地市相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后，產(chǎn)業(yè)化水平不高，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用有限。受制于所處地理位置，濮陽市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不具備優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模有限、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)有限、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低等問題的存在，使得濮陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；矫嫣幱谳^低水平，嚴(yán)重制約了濮陽市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、促進(jìn)濮陽市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議對策

針對濮陽市在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為可從以下方面著手：

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化認(rèn)識、做好規(guī)范，使濮陽市農(nóng)村電商發(fā)展實現(xiàn)政策引導(dǎo)、制度推動、資金支持

1、在政府層面，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展硬件條件

為更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)行業(yè)或農(nóng)村電商，需要更好發(fā)揮政府部門職能規(guī)劃作用。濮陽市政府需應(yīng)從以下方面加大資金投入力度：農(nóng)村路橋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需定期維護(hù)保養(yǎng)以保障道路暢通；加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)信號速度和維護(hù)服務(wù)，保證農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定暢通；結(jié)合各縣區(qū)特點(diǎn)，從宏觀層面全局把握展開電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，針對園區(qū)電商企業(yè)在用地、用水、用電、融資等方面提供支持，以電商園區(qū)建設(shè)為抓手促進(jìn)形成農(nóng)村電商企業(yè)聚集區(qū)，打造濮陽農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、多渠道加快農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)

近年來伴隨著人口紅利的逐步消失，電商企業(yè)流量成本隨之抬高，電商企業(yè)紛紛將目光投向廣闊的農(nóng)村市場，加快對農(nóng)村電商市場的開拓布局。這要求濮陽市通過資金扶持和政策引導(dǎo)，加大對農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)模和力度，為地方電商企業(yè)提供更多專業(yè)人才。首先從規(guī)模上提升電商專項培訓(xùn)，開展從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣區(qū)等不同規(guī)模層次的專項培訓(xùn)；其次加強(qiáng)電商培訓(xùn)的頻率，將各級電商服務(wù)機(jī)構(gòu)的定期培訓(xùn)和電子商務(wù)園區(qū)日常性培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，開展電商基礎(chǔ)知識普及、平臺介紹、平臺運(yùn)營實操等專項培訓(xùn)活動；三是加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，積極推動產(chǎn)業(yè)與高等院校、第三方商學(xué)院等合作，開設(shè)專業(yè)班，培養(yǎng)農(nóng)村電商高端復(fù)合型人才。

3、加強(qiáng)政府農(nóng)村電商市場監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場資源配置作用

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代技術(shù)的進(jìn)步催生了眾多新生事物，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給政府履行監(jiān)管職能提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)意味著政府需要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、管理體制，高效處理農(nóng)村電商領(lǐng)域不同市場主體間的矛盾。首先，充分發(fā)揮電商、物流等行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮政府與電商企業(yè)間橋梁紐帶作用；定期組織網(wǎng)商、服務(wù)商和供貨商溝通洽談，提供合作平臺；整合轄區(qū)內(nèi)包括郵政、物流服務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工企業(yè)等資源，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享共通，有效降低農(nóng)村電商物營銷配送成本和費(fèi)用。

（二）積極創(chuàng)新農(nóng)村電商運(yùn)營模式

目前通過B2C或B2B電商模式開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)遭遇到瓶頸，運(yùn)營成本普遍較高，這需要利用創(chuàng)新思維模式，更多地從互聯(lián)網(wǎng)角度創(chuàng)新農(nóng)村電商運(yùn)營模式。相比工業(yè)制成品，農(nóng)產(chǎn)品存在著生產(chǎn)周期長，不可控因素多，農(nóng)民風(fēng)險承受能力弱等差異。以目前電商平臺出現(xiàn)的預(yù)售模式為例，農(nóng)村電商企業(yè)借助于網(wǎng)絡(luò)宣傳造勢，在農(nóng)產(chǎn)品收成前實現(xiàn)預(yù)先銷售，確定訂單，徹底改變了農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售流程，有效降低農(nóng)民風(fēng)險承擔(dān)和資金壓力。農(nóng)村電商運(yùn)營模式的創(chuàng)新必須立足于濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合地方優(yōu)勢產(chǎn)品特征，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息傳播快、成本低等優(yōu)勢，更好促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、加大科技投入力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

通過進(jìn)行有效包裝、分類定價、提升其市場形象，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，贏得消費(fèi)者青睞。相關(guān)部門應(yīng)在國家統(tǒng)一實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合濮陽市特色農(nóng)副產(chǎn)品特點(diǎn)細(xì)化分類規(guī)范和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保已有標(biāo)準(zhǔn)落實執(zhí)行，從而滿足電商交易的標(biāo)準(zhǔn)化要求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、實行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”追溯機(jī)制

首先要實現(xiàn)通過使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的追溯。隨著國民收入水平的提高，越來越多的消費(fèi)者開始重視食品安全問題。濮陽市可先從龍頭電商企業(yè)入手打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤平臺，為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品從種植記錄、質(zhì)量監(jiān)控、銷售流向、責(zé)任認(rèn)定等方面提供數(shù)據(jù)支持，后期則加大相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)入網(wǎng)力度，最大限度地擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系的覆蓋領(lǐng)域。其次政府需為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制的落實執(zhí)行提供政策支持，如完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、規(guī)范信息發(fā)布行為、完善追責(zé)懲戒體系等，確保消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)。

3、培養(yǎng)地方優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品品牌

品牌效應(yīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣適用，良好的品牌形象有助于農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。通過對濮陽各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行分類整理，選擇特色突出的品類進(jìn)行重點(diǎn)打造；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播快速、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村電商平臺進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)濮陽市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（四）大力培育濮陽市農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)

電商龍頭企業(yè)不僅可以起到示范引領(lǐng)作用，還可促進(jìn)相關(guān)電商產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。濮陽市應(yīng)結(jié)合地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為中心，農(nóng)民專業(yè)合作社為單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電商龍頭企業(yè)可加速農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如濮陽東北莊景區(qū)就是通過將鄉(xiāng)土雜技文化與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，為游客提供包括雜技表演、民俗文化體驗項目、特色小吃等服務(wù)，徹底激活了東北莊的生機(jī)活力。

（五）鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中離不開掌握農(nóng)產(chǎn)品知識和經(jīng)濟(jì)理論的復(fù)合型人才，更需要基于互聯(lián)網(wǎng)思維開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。濮陽市應(yīng)通過出臺優(yōu)惠政策和資金扶持將更多的人才引入到農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)中來，借助返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累的技術(shù)或人脈，引導(dǎo)大學(xué)生在農(nóng)村電商領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效解決農(nóng)村電商人才匱乏的問題。

（六）打造高效的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

開展農(nóng)產(chǎn)品物流通銷售離不開物流配送體系的構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品物流對于產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸時效的要求更高。這就需要濮陽市整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，輻射至分布于各縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，徹底打通城市與鄉(xiāng)村的雙向流通線路。

（七）結(jié)合農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)電商衍生服務(wù)水平

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺多以農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和在線交易為主，提供有農(nóng)產(chǎn)品展示、在線下單、在線支付、線下物流配送等功能，屬于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的初期階段。打造功能完備的農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)鏈條，還需要為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供諸如網(wǎng)店裝修、農(nóng)產(chǎn)品拍攝、網(wǎng)絡(luò)營銷、推廣運(yùn)營、電商人才培訓(xùn)等一系列專業(yè)的電商衍生服務(wù)。

總體來看，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、流通等眾多環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)濮陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。