郭躍文 向曉梅 萬(wàn) 陸

一、引 言

工業(yè)發(fā)展是國(guó)家強(qiáng)盛的基石。改革開放以來(lái)，中國(guó)通過積極參與國(guó)際分工，開拓利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，在原有完備工業(yè)體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，一躍成為全球第一制造業(yè)大國(guó)。但是，中國(guó)工業(yè)依然存在著發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展布局不夠均衡的隱憂。從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，盡管我們?cè)诓糠之a(chǎn)業(yè)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”與“領(lǐng)跑”的歷史性跨越，但從整體來(lái)看，中國(guó)工業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)尚未得到根本改變，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件依然受制于人。從發(fā)展布局來(lái)看，東部沿海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，東北老工業(yè)基地振興依然任重道遠(yuǎn)。此外，受到國(guó)內(nèi)人口紅利消退和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)部門產(chǎn)出比重已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)10年的下降。雖然工業(yè)比重下降、服務(wù)業(yè)比重上升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展只有建立在高質(zhì)量工業(yè)化的基礎(chǔ)之上。在工業(yè)化尚未完成的發(fā)展中國(guó)家，如果工業(yè)比重下降過快過猛，很可能是該國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升受阻、產(chǎn)業(yè)正在喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信號(hào)(Castillo & Neto，2016；Rodrik，2016，2017 )。學(xué)術(shù)界將這種狀況稱為“過早去工業(yè)化”，會(huì)直接削弱國(guó)家工業(yè)化的后續(xù)動(dòng)能，遲滯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至誘發(fā)“中等收入陷阱”(丹尼·羅德里克，2013；魏后凱與王頌吉，2019；史丹與白駿驕，2019)。即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期是我國(guó)從全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“第二個(gè)百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)有賴于我們能否保持工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)引擎作用，為此，我們必須全面夯實(shí)中國(guó)工業(yè)部門的發(fā)展根基，推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程從規(guī)模擴(kuò)張走向質(zhì)量提升，從技術(shù)依賴走向技術(shù)自立，從局部突破走向全面領(lǐng)先，從不均衡不協(xié)調(diào)發(fā)展走向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。將其放到中國(guó)工業(yè)化的歷史大進(jìn)程中來(lái)看，就是要推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程全面深化。

迄今為止，學(xué)術(shù)界尚無(wú)對(duì)工業(yè)化深化概念的明確定義。從已有文獻(xiàn)看，對(duì)工業(yè)化深化概念通常有兩種解讀。第一種就是解讀為工業(yè)化進(jìn)程從“工業(yè)化早期”到“工業(yè)化中期”、再到“工業(yè)化后期”、直至進(jìn)入“后工業(yè)化社會(huì)”的發(fā)展階段推進(jìn)，另一種是將工業(yè)化深化解讀為從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升的工業(yè)化發(fā)展方式升級(jí)。這兩種解讀無(wú)疑都是正確的，不足之處在于過于籠統(tǒng)，沒有解釋清楚工業(yè)化深化所面臨的具體外部約束、推動(dòng)工業(yè)化深化的實(shí)施機(jī)理和路徑。我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中國(guó)當(dāng)下，還是全球其他一些發(fā)展中國(guó)家，在成功啟動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變之后，都面臨著因產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難、生產(chǎn)效率提升緩慢而導(dǎo)致的過早去工業(yè)化威脅，這是工業(yè)化深化所面臨的最直接的外部約束?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文嘗試將工業(yè)化深化定義為在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初步轉(zhuǎn)型之后，以建立技術(shù)自主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)、以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要路徑，通過不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)化發(fā)展高級(jí)階段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的工業(yè)化發(fā)展道路，為研究工業(yè)化深化提供了不可多得的實(shí)證案例。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。到2020年，以深圳、珠海、汕頭、廈門為代表的中國(guó)最早一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成立了40周年。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記指出深圳實(shí)現(xiàn)了“五大歷史性跨越”：由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國(guó)際化大都市的歷史性跨越、由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越、由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對(duì)外開放的歷史性跨越、由經(jīng)濟(jì)開發(fā)到統(tǒng)籌社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越、由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，向世界展示了我國(guó)改革開放的磅礴偉力，積累了“十條寶貴經(jīng)驗(yàn)”，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景，是中國(guó)人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡(習(xí)近平，2020)。深圳特區(qū)的建設(shè)成就也贏得了舉世贊嘆，被國(guó)際友人譽(yù)為掛在共和國(guó)胸前的勛章(深圳特區(qū)報(bào)，2015)。

不僅僅是深圳，中國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展。在這40年間，深圳GDP平均增長(zhǎng)率是世界平均水平的4.85倍、全國(guó)的1.80倍；珠海是世界的3.69倍、全國(guó)的1.36倍；廈門是世界的3.5倍，全國(guó)的1.3倍；汕頭略高于全國(guó)平均水平，是世界平均水平的2.77倍?？梢哉f過去40年，世界每向前走一步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)就跨前了4步(郭躍文和向曉梅，2020)。要真正理解這個(gè)成績(jī)有多么了不起，最直觀的方法是與全球其他特區(qū)作國(guó)際比較。截至2019年，全球已經(jīng)建成了5400多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，多數(shù)特區(qū)的定位與中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)類似，以吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為政策訴求。但沒有一個(gè)特區(qū)能像中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣保持長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)。一項(xiàng)對(duì)全球364個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)樣本進(jìn)行的跨國(guó)研究表明，只有19%的特區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過了所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速，55%的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和所在國(guó)增速一致，還有26%的經(jīng)濟(jì)特區(qū)增速低于所在國(guó)增速。即便是那些實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)的特區(qū)，其高增長(zhǎng)時(shí)期往往也只有幾年時(shí)間，無(wú)法做到如中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣，保持40年的高速增長(zhǎng)(UNCTAD，2019)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以能成為全球經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的“優(yōu)等生”，做成了世界多數(shù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒能做到的事情，是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功地走出了一條工業(yè)化發(fā)展道路密不可分的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化之路，始于其成立之初發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”出口加工貿(mào)易，依靠比較優(yōu)勢(shì)參與全球化分工。但僅憑這種低附加值工業(yè)是不可能支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年高速增長(zhǎng)的。1980年中國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立時(shí)，中國(guó)人均GDP尚不足200美元。到2019年，深圳人均GDP逼近了3萬(wàn)美元，珠海突破了2.5萬(wàn)美元，廈門也突破了2萬(wàn)美元大關(guān)，蒸蒸日上的收入攀升意味著低成本比較優(yōu)勢(shì)早已不復(fù)存在，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)并沒有如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家那般出現(xiàn)過早去工業(yè)化，而是在全國(guó)率先成功擺脫了“低成本路徑依賴”，成功邁上了一條從“三來(lái)一補(bǔ)”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化深化之路。本文嘗試把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論運(yùn)用到中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化解釋框架之中，分析支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化的內(nèi)在機(jī)理，梳理中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化的階段特征、路徑選擇。核心觀點(diǎn)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化成功的關(guān)鍵，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)適時(shí)實(shí)現(xiàn)了從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演化。我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分發(fā)揮了自身的改革開放優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新文化特質(zhì)，形成了有別于波特鉆石模型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)組合。以此為依托，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)完成了縱橫兩個(gè)維度的工業(yè)化深化。在縱向維度，工業(yè)化深化是一個(gè)從發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)到培育和壯大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演進(jìn)過程。在橫向維度，工業(yè)化深化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及城市化提升的多路徑協(xié)同發(fā)展。

二、工業(yè)化深化的全球挑戰(zhàn)

后發(fā)趕超的核心問題是工業(yè)化。工業(yè)化要經(jīng)歷兩個(gè)階段、完成兩個(gè)任務(wù)。第一個(gè)階段的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門的規(guī)模擴(kuò)張，完成從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這個(gè)階段可以稱為工業(yè)化啟動(dòng)階段，其難點(diǎn)在于如何打破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體資本、技術(shù)缺乏以及市場(chǎng)狹小對(duì)工業(yè)發(fā)展的限制。第二個(gè)階段的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門的質(zhì)量提升，其所包括的內(nèi)容要比單純的規(guī)模擴(kuò)張廣泛得多，包括：持續(xù)提高生產(chǎn)效率、建立以資本知識(shí)密集型主導(dǎo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立自主創(chuàng)新能力、建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的城市體系等。我們將這個(gè)階段稱為工業(yè)化深化。

在過去幾十年間，全球化推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的快速資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相當(dāng)程度上解決了工業(yè)化啟動(dòng)難題，但又將發(fā)展中國(guó)家置于工業(yè)化深化程度不足的風(fēng)險(xiǎn)之中。原因在于發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化啟動(dòng)階段從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏技術(shù)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一旦國(guó)民收入上升超過一定幅度，低成本優(yōu)勢(shì)開始減弱后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很容易向更低收入的國(guó)家與地區(qū)再轉(zhuǎn)移，而不是進(jìn)行就地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。換句話說，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)便利化大大壓縮了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化深化的空間。在20世紀(jì)80年代，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)出占GDP比重的峰值通常在20%左右，此后制造業(yè)比重開始緩慢下降，服務(wù)業(yè)比重逐步上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，制造業(yè)比重的峰值已經(jīng)下降到14%(Newfarmer et. al., 2018)。

為了更直觀理解工業(yè)化深化挑戰(zhàn)，我們分析了全球12個(gè)代表性經(jīng)濟(jì)體從1970年到2018年的長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑。圖1的橫坐標(biāo)是各國(guó)在不同時(shí)期的人均GNI，統(tǒng)一換算成2010年美元價(jià)，使得收入變化跨期可比。縱坐標(biāo)是各國(guó)各年度工業(yè)增加值占GDP比重。12個(gè)經(jīng)濟(jì)體中包含美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本四個(gè)高收入國(guó)家。在圖1中，高收入國(guó)家所有時(shí)期的樣本點(diǎn)均位于圖形右側(cè)，從長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑來(lái)看，過去半個(gè)世紀(jì)，高收入國(guó)家雖然工業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，但人均GNI一直在增長(zhǎng),從1970年約兩萬(wàn)多美元上升到現(xiàn)在的4.5～6.5萬(wàn)美元區(qū)間。工業(yè)比重伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降，是與高收入國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)的階段特征一致的，我們將其稱為高收入經(jīng)濟(jì)體的去工業(yè)化增長(zhǎng)路徑。通過接下來(lái)與其他類型國(guó)家的發(fā)展路徑對(duì)比，我們可以看到，去工業(yè)化增長(zhǎng)路徑只存在于高收入經(jīng)濟(jì)體中。

圖1的左側(cè)區(qū)間集聚了包括新興經(jīng)濟(jì)體中的金磚五國(guó)(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非)以及阿根廷、墨西哥、韓國(guó)等其他代表性的拉美和東亞經(jīng)濟(jì)體。在過去半個(gè)世紀(jì)，包括俄羅斯、巴西、南非、阿根廷、墨西哥在內(nèi)的一批國(guó)家，人均GNI很早就抵達(dá)了1萬(wàn)美元附近，隨即出現(xiàn)了工業(yè)占GDP比重快速下降與國(guó)民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯并發(fā)的現(xiàn)象，我們將其稱為中等收入經(jīng)濟(jì)體的過早去工業(yè)化停滯。由于這些國(guó)家在尚未進(jìn)入高收入國(guó)家行列就進(jìn)入長(zhǎng)期停滯期，導(dǎo)致圖1中，發(fā)達(dá)國(guó)家樣本點(diǎn)分布和發(fā)展中國(guó)家樣本點(diǎn)分布之間有一片明顯的空白地帶，少有發(fā)展中國(guó)家能夠從左到右成功跨越，這就是所謂的中等收入陷阱。

資料來(lái)源：世界銀行全球數(shù)據(jù)庫(kù)。

進(jìn)一步的研究表明，過早去工業(yè)化與后工業(yè)化社會(huì)去工業(yè)化的機(jī)制是完全不同的。后工業(yè)化社會(huì)去工業(yè)化是由于生產(chǎn)效率快速提升，對(duì)勞動(dòng)力投入需求減少而導(dǎo)致的。因此，這種過早去工業(yè)化并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家過早去工業(yè)化則源于生產(chǎn)率提升緩慢，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，本國(guó)工業(yè)部門被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者替代所造成的(Rodrik, 2016，2017)。

剩余3個(gè)國(guó)家樣本中，印度尚未達(dá)到觸發(fā)中等收入陷阱的收入水平、中國(guó)正在跨越中等收入陷阱，已經(jīng)跨越了中等收入陷阱的只有韓國(guó)，人均GNI已達(dá)到3.2萬(wàn)美元左右。韓國(guó)是怎么做到的？從圖中我們可以看到，與那些陷入中等收入陷阱國(guó)家的增長(zhǎng)路徑不同，韓國(guó)工業(yè)比重在過去幾十年間大致保持了穩(wěn)定的水平，避免了過早去工業(yè)化。限于數(shù)據(jù)可得性，圖1沒有日本上世紀(jì)五六十年代的工業(yè)數(shù)據(jù)，但根據(jù)1970年日本進(jìn)入高收入階段后工業(yè)產(chǎn)出占比仍高達(dá)42.4%的情況，可以合理推斷出尚未進(jìn)入高收入階段之前，日本同樣避免了“過早去工業(yè)化”。顯而易見，工業(yè)化深化是發(fā)展趕超的動(dòng)力源泉，相應(yīng)地，我們將這種增長(zhǎng)路徑稱為跨越中等收入陷阱的工業(yè)化深化趕超。

由此看來(lái)，隨著全球化時(shí)代到來(lái)，通過承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)工業(yè)化已經(jīng)不再是個(gè)理論上的難題。阻礙發(fā)展中國(guó)家后發(fā)趕超的主要瓶頸，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化深化上。傳統(tǒng)上，我們常說“工業(yè)化是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵因素”，在全球化時(shí)代，可以更針對(duì)性地表述為“工業(yè)化深化是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵因素”。

三、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)支撐的工業(yè)化深化機(jī)理分析

過早去工業(yè)化挑戰(zhàn)促使我們重新思考工業(yè)化深化機(jī)理。工業(yè)化深化是技術(shù)不斷進(jìn)步、生產(chǎn)復(fù)雜度不斷提升的過程。在全球化背景下，工業(yè)化是通過建立開放經(jīng)濟(jì)體，參與全球分工與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的。以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的一些學(xué)者將比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)改進(jìn)視為支撐工業(yè)化深化的內(nèi)在機(jī)理。這些學(xué)者認(rèn)為，按比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工可以有效完成物資資本和人力資本積累，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)升級(jí)。當(dāng)一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)之后，這個(gè)國(guó)家在全球分工體系中的位置會(huì)發(fā)生相應(yīng)的提升，由此自發(fā)推進(jìn)了工業(yè)化深化(林毅夫，2012)。但是，更多文獻(xiàn)表明，發(fā)展中國(guó)家調(diào)整提升其在全球分工體系中的位置是非常困難的。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其市場(chǎng)壟斷地位和科技優(yōu)勢(shì)，在高端產(chǎn)業(yè)部門建立起強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)努力形成強(qiáng)大壓力，將發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期鎖定在全球價(jià)值鏈低端(Schmitz, 2004; Wolfe & Lucas, 2005)。因此，另一批學(xué)者認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)僅僅是一國(guó)參與全球分工的起點(diǎn)。只有著眼于培育和壯大在高端產(chǎn)業(yè)部門和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能成功推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)深化(洪銀興，2002，2010；白雪潔、于慶瑞,2019;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組，2020)。

波特是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的最早提出者，他將創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步視為真正可持續(xù)的核心優(yōu)勢(shì)(Porter, 1990)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論要回答的是，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)需要具備什么條件，才能創(chuàng)造比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快速的創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步環(huán)境，從而協(xié)助本地企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持長(zhǎng)期領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，或者成功進(jìn)入新的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。波特為此提出了著名的鉆石模型，列舉出構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四大關(guān)鍵要素，分別是生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)戰(zhàn)略。但是，波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模型主要是基于擁有大量跨國(guó)公司的發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象提出的，并不完全適用于發(fā)展中國(guó)家國(guó)情。例如，波特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模型特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的高級(jí)化，意味著只有充分投資物資資本和人力資本，才能發(fā)展出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家研發(fā)投資形成強(qiáng)烈擠出效應(yīng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也往往不會(huì)給發(fā)展中國(guó)家太多積累人力資本的時(shí)間。所以，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化深化需求而言，就需要另辟蹊徑。

在過去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功推動(dòng)了從“三來(lái)一補(bǔ)”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化深化。支撐這個(gè)過程實(shí)現(xiàn)的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，逐步在電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立起從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的起點(diǎn)差距，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，與組成波特鉆石模型的四要素既有聯(lián)系，也有顯著的區(qū)別：

第一，生產(chǎn)要素。任何生產(chǎn)活動(dòng)都必須建立在生產(chǎn)要素投入的基礎(chǔ)上，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)首先要求具備良好的生產(chǎn)要素條件，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鉆石模型與波特鉆石模型唯一完全一致的一個(gè)基本要素。但即便如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在高級(jí)生產(chǎn)要素的形成機(jī)制上也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差異。所謂高級(jí)生產(chǎn)要素，是指高素質(zhì)的人力資本、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理人才、豐富的數(shù)據(jù)等等，這是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論著重強(qiáng)調(diào)必須擁有的，需要進(jìn)行大量而持續(xù)投資才能獲得。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化，在高級(jí)生產(chǎn)要素?fù)碛辛可暇哂薪^對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。相比而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成立初期百?gòu)U待興，雖然有著人口資源紅利構(gòu)成的比較優(yōu)勢(shì)，但高級(jí)生產(chǎn)要素幾乎完全不存在。為此，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立至今，始終堅(jiān)持不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革、加大對(duì)外開放力度，以此吸引全國(guó)乃至世界資本和人才向中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)集聚，緩解高級(jí)生產(chǎn)要素供給不足對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制約。

第二，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。波特的鉆石模型將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)關(guān)鍵性因素，而沒有考慮國(guó)際市場(chǎng)。原因在于，波特認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量挑剔程度大小決定了本土企業(yè)對(duì)質(zhì)量的執(zhí)著程度，進(jìn)而影響了本土企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度。波特的觀點(diǎn)比較適用于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家因受收入水平的限制，對(duì)質(zhì)量的挑剔程度通常比較低，對(duì)推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的幫助相對(duì)有限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始就走外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，本土企業(yè)不僅要滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更多時(shí)候著眼于滿足海外消費(fèi)者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在這些海外消費(fèi)者中，既有挑剔的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者，不同地區(qū)發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)者的需求偏好也存在著巨大差異。特區(qū)企業(yè)在全球市場(chǎng)范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)必須按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)、實(shí)施創(chuàng)新，既拓展了特區(qū)企業(yè)的視野、拓寬了特區(qū)企業(yè)的技術(shù)渠道，同時(shí)也給特區(qū)企業(yè)施加了更大的技術(shù)進(jìn)步壓力。

第三，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新體系。在波特鉆石模型中，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵要素只是產(chǎn)業(yè)配套，并沒有另外提出需要有創(chuàng)新體系。原因在于，波特是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要研究對(duì)象的，以產(chǎn)業(yè)集群為形態(tài)的產(chǎn)業(yè)配套體系天然就具備創(chuàng)新功能(Porter, 1998)。但是在發(fā)展中國(guó)家中，大量產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期陷于“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的狀態(tài)，只具備產(chǎn)業(yè)配套能力，缺乏必要的創(chuàng)新能力(王緝慈,2004)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以能成功走上高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化深化之路，不僅僅得益于圍繞著一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步建立起完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且也得益于在產(chǎn)業(yè)配套體系之上不斷發(fā)展完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。特區(qū)政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，引進(jìn)了大量高?？蒲性核⒔M建重大科技平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，大力發(fā)展科技金融，大規(guī)模推進(jìn)創(chuàng)新孵化器建設(shè)，逐步建立起具有強(qiáng)大科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化能力的創(chuàng)新生態(tài)體系，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。

第四，特區(qū)創(chuàng)新文化。在波特鉆石模型中，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵要素是企業(yè)戰(zhàn)略，它決定了企業(yè)是因循守舊還是創(chuàng)新進(jìn)取。此外，波特還將政府作為鉆石模型之外的重要輔助因素。但波特沒有說明，是什么因素決定了企業(yè)戰(zhàn)略，又是什么因素決定了政府有為善為。大量研究表明，文化特質(zhì)會(huì)對(duì)個(gè)人和企業(yè)戰(zhàn)略決策造成重大影響(Franke and Hofstede, et al. 1991；Galor, and Ozak, 2016)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)負(fù)著中國(guó)改革開放先行探索的使命，又有移民城市的人口結(jié)構(gòu)特征，使得特區(qū)文化具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新特質(zhì)。這促使特區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略具有濃烈的創(chuàng)新導(dǎo)向，敢于向世界前沿科技和前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖擊挑戰(zhàn)。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)還塑造了改革型、服務(wù)型的特區(qū)政府，既不因循守舊，也不驕傲自滿，總是以飽滿的熱情推動(dòng)改革，營(yíng)造了一個(gè)支持企業(yè)創(chuàng)新、集聚資本和人才涌入的制度高地(厲有為，2011)。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功推進(jìn)工業(yè)化深化，還得益于成功把握住全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。我們把它作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鉆石模型中的一個(gè)輔助要素。這與波特鉆石模型是一致的。

圖2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鉆石模型

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化深化階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年持續(xù)高速增長(zhǎng)是依靠持續(xù)不斷的工業(yè)化深化為動(dòng)力引擎的。尤其是深圳特區(qū)，成立之后幾乎每10年就實(shí)現(xiàn)了一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展為一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市和區(qū)域性金融中心?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化深化進(jìn)程，經(jīng)歷了從發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，到培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再到壯大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)三個(gè)階段。

第一階段的特征是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過承接全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，快速啟動(dòng)工業(yè)化，時(shí)間從1980年到1992年。

1980年中國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛設(shè)立，草創(chuàng)之初百業(yè)待興，資金、技術(shù)、人才嚴(yán)重匱乏，手上可打的牌只有低成本勞動(dòng)力和相對(duì)廉價(jià)的土地。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)確定了積極承接海外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用海外資金、技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略思路。例如，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出了“四個(gè)為主”發(fā)展方針，“建設(shè)資金以吸收和利用外資為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以中外合資和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主，企業(yè)產(chǎn)品以出口外銷為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主”。以此為指引，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)致力于承接來(lái)自海外、尤其是港澳地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立了一批以電子、輕紡、建材工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)電子表、印染布、服裝、彩色電視機(jī)、自行車、微型電子計(jì)算機(jī)、塑料制品等輕工業(yè)產(chǎn)品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)首先要建立外向型的經(jīng)濟(jì)體制，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)要素流動(dòng)的種種約束。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以極大的使命擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新勇氣，大力推進(jìn)所有制改革，通過大力引進(jìn)“三資企業(yè)”與鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)著手探索建立包括土地、勞動(dòng)力、資本在內(nèi)的要素市場(chǎng)，初步建立了要素市場(chǎng)體系，建立了比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。例如，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先探索土地使用制度改革，通過拍賣建立土地交易市場(chǎng)，促進(jìn)了《憲法》有關(guān)條款修改，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)還開始啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理框架。又例如，深圳率先成立投資管理公司，開啟了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的序幕。在史無(wú)前例的改革開放探索中，特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)得以確立凝聚。

工業(yè)化直接拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛。從1980—1992年，深圳GDP年均增長(zhǎng)37.4%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)9.5%和全省14.1%的平均水平。1979年，剛建市的深圳市生產(chǎn)總值僅有1.96億元，人均GDP僅606元。到1992年，已達(dá)317.32億元。以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的外向型經(jīng)濟(jì)在深圳工業(yè)化中扮演了重要角色，1992年深圳出口產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55.4%，“三資”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上總產(chǎn)值的比重達(dá)到72.9%。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)也都表現(xiàn)出類似的發(fā)展路徑。

第二階段的特征是培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開啟了工業(yè)化深化進(jìn)程，時(shí)間從1993年到2012年。

進(jìn)入1990年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過在全國(guó)率先開放獲得的比較優(yōu)勢(shì)開始弱化。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都掀起了中外合資、“招商引資”的熱潮，經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)不再顯著。而特區(qū)內(nèi)部土地資源也日趨緊張，勞動(dòng)力成本等逐年上升。1993年，時(shí)任深圳市委書記厲有為在珠江三角洲地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)座談會(huì)上的講話集中反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正面臨著原有比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的嚴(yán)峻壓力：“在深圳這個(gè)資源貧乏、空間有限的城市，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、高能耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已越來(lái)越受到限制。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持速度與效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步確立把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在主導(dǎo)地位上的思想，舍此沒有第二條出路”。

為了建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始下大氣力引進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素，從對(duì)外引進(jìn)起步發(fā)展本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從1990年代開始，深圳重點(diǎn)引進(jìn)了IBM、微軟、朗訊等世界500強(qiáng)高科技企業(yè)，吸引到大批外商投資設(shè)立計(jì)算機(jī)和通信產(chǎn)品加工制造基地。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的本土企業(yè)也開始積極走出去拓展全球高科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，通過與中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、美國(guó)、日本以及歐洲部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司合作，不斷積累人才、資金、信息、知識(shí)等要素，提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，逐漸在電子元器件、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、通信設(shè)備、家電類產(chǎn)品和汽車電子產(chǎn)品等領(lǐng)域具備了獨(dú)立生產(chǎn)和獨(dú)立研發(fā)能力，并依托珠三角腹地，形成了配套體系完善的世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，初步建立起在電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了補(bǔ)齊本地高端人才供給不足的短板，特區(qū)政府開始大規(guī)模在全球范圍內(nèi)招聘科技人才回國(guó)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。1992年，深圳市政府首次組團(tuán)赴海外招聘人才，開全國(guó)先河。此后，特區(qū)政府全球招聘人才力度不斷加大，各項(xiàng)便利人才自由流動(dòng)、鼓勵(lì)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺(tái)，大大改善了特區(qū)高級(jí)生產(chǎn)要素供給能力。到2000年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高?？蒲性核⒔⒏鞣N公共研發(fā)平臺(tái)，并積極培育科技金融市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和創(chuàng)新鏈緊密互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系由此開始孵化。1997年，深圳市政府成立“深圳市科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)導(dǎo)小組”和辦公室，2004年5月深交所推出中小板，2009年設(shè)立創(chuàng)業(yè)板，大量VC、PE機(jī)構(gòu)進(jìn)入深圳，形成了多層次的資本市場(chǎng)，深圳成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)投最為集中的城市之一，創(chuàng)投公司數(shù)量占全國(guó)1/3。到2012年，以深圳為代表的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和創(chuàng)新鏈緊密互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系快速成長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)，激勵(lì)了包括華為、中興、邁瑞、朗科、大族激光、華大基因等一批本土高科技企業(yè)快速發(fā)展。特區(qū)政府也一直保持著改革創(chuàng)新的激情和勇氣，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽探索，逐步形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。股份制改造和證券市場(chǎng)發(fā)展吸引了大量資金進(jìn)入，奠定了金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。干部制度、工資制度的改革則進(jìn)一步吸引了大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向特區(qū)集聚。

第三階段的特征是壯大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化深化進(jìn)入到建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和孵化新興產(chǎn)業(yè)階段，時(shí)間從2013年至今。

2013年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在通信、汽車電子、計(jì)算機(jī)及外圍接口、消費(fèi)類電子、光電、儀器儀表等領(lǐng)域，均構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造了全球獨(dú)有的完整而高效的制造產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，形成了從芯片到整機(jī)完備的電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2萬(wàn)億元，約占全國(guó)行業(yè)規(guī)模的六分之一，成為全球最大的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。而且周邊100公里范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈也非常完整，東莞、惠州等地的產(chǎn)業(yè)配套齊全，智能制造研發(fā)所需的零配件能迅速找到，服務(wù)也能及時(shí)跟上。

在高科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，“金融+信息+制造”支撐了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完備。在深圳，以金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重由2013年的49.4%提升到2017年的52.5%。深圳金融總資產(chǎn)、本外幣存款余額、貸款余額均居全國(guó)第三位，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值由2013年的814.48億元增長(zhǎng)至2017年的1767.06億元，占GDP的比重由5.44%上升至7.86%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值由2013年的463.76億元增長(zhǎng)至2017年的701.29億元，年均增速達(dá)10.89%，擁有物流企業(yè)超過1.7萬(wàn)家，營(yíng)收超百億元的物流企業(yè)近10家，涌現(xiàn)了6家物流上市公司。全國(guó)80%以上的供應(yīng)鏈管理公司總部聚集在深圳，美國(guó)UPS、德國(guó)漢莎、丹麥馬士基、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等60多家知名國(guó)際物流企業(yè)落戶深圳。

這個(gè)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革進(jìn)入全面深化階段，阻礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘進(jìn)一步被打破，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，市場(chǎng)活力與創(chuàng)新活力進(jìn)一步充分釋放，在全國(guó)率先建立起了“以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合”的創(chuàng)新綜合生態(tài)體系。在創(chuàng)新主體方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建了以國(guó)內(nèi)外著名高科技企業(yè)為引領(lǐng)，一大批新崛起的創(chuàng)新企業(yè)為中堅(jiān)力量，創(chuàng)客空間以及各類創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為重要補(bǔ)充的大、中、小、微企業(yè)間的階梯式企業(yè)創(chuàng)新軍團(tuán)。特區(qū)政府則致力于優(yōu)化人才引進(jìn)和平臺(tái)搭建，如深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先后組建了大數(shù)據(jù)研究院、人工智能與機(jī)器人研究院、先進(jìn)電子材料研究院、合成生物學(xué)創(chuàng)新研究院等10家新型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)領(lǐng)域，為深圳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、源頭技術(shù)供給提供保障。

依托完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和不斷增強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新環(huán)節(jié)，建立了強(qiáng)大的科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)麥肯錫在2015年發(fā)布的《中國(guó)創(chuàng)新的全球效應(yīng)》報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)成為對(duì)全球企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者最具吸引力的“開放式創(chuàng)新”平臺(tái)之一，在中國(guó)最快完成原型設(shè)計(jì)的時(shí)間只相當(dāng)于西方國(guó)家公司內(nèi)部研發(fā)的五分之一，并利用按需生產(chǎn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全面投產(chǎn)(麥肯錫全球研究院，2015)。依托于完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效率的產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)家即便同處于與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，也能以領(lǐng)先全球的速度對(duì)市場(chǎng)反饋?zhàn)龀龇磻?yīng)，迅速轉(zhuǎn)化為新的功能和設(shè)計(jì)。在全球技術(shù)變革速度不斷加快的今天，在創(chuàng)新上的速度領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)無(wú)論對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家都是至關(guān)重要的。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力上還存在短板，但是其在科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域建立起的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為最具全球吸引力的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)之一。例如深圳已打造出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四路縱隊(duì)”，形成經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主等“三個(gè)為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在5G、超材料、基因測(cè)序、3D顯示、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力已經(jīng)挺進(jìn)世界前沿。

五、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化深化路徑

工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程(張培剛，2009)，包括了結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、收入提升以及城市化在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。如果說，工業(yè)化啟動(dòng)的主要任務(wù)是完成工業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的話，那么工業(yè)化深化所涉及的范圍要廣泛得多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化深化之路主要是沿著四個(gè)方面推進(jìn)的。

第一，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)是推動(dòng)工業(yè)化深化的關(guān)鍵抓手。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，指隨著技術(shù)、市場(chǎng)等發(fā)展動(dòng)力的變化，生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率水平或者低生產(chǎn)率增長(zhǎng)的部門向高生產(chǎn)率水平或者高生產(chǎn)率增長(zhǎng)的部門流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化，并提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。過去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)先后經(jīng)歷了由“輕型、外向型”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，到培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、再進(jìn)入到當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的持續(xù)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在全球分工體系下，許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)被動(dòng)陷入到由發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中，受跨國(guó)公司控制失去產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功之處在于沒有坐等由比較優(yōu)勢(shì)變化引導(dǎo)的“自發(fā)升級(jí)“。特區(qū)政府一方面高度尊重市場(chǎng)規(guī)律，不斷深化改革和維持高效、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)；另一方面積極發(fā)揮政府戰(zhàn)略謀劃和公共品供應(yīng)者的角色，前瞻性跟蹤國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，準(zhǔn)確捕捉產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)和痛點(diǎn)，制定引導(dǎo)性政策引導(dǎo)完善相關(guān)公共品供給，建立有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)環(huán)境。可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是政府與市場(chǎng)合力發(fā)揮得最好的地區(qū)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)支撐。1992年珠海市召開了首屆科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，1993年深圳特區(qū)政府停止登記注冊(cè)新的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始邁入工業(yè)化深化階段的標(biāo)志性事件。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以吸引外商投資設(shè)立計(jì)算機(jī)和通信產(chǎn)品加工制造基地為突破口，通過產(chǎn)業(yè)培育和人才引進(jìn)，為本土企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)特區(qū)由此走上了產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)的工業(yè)化深化發(fā)展道路。依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特區(qū)工業(yè)化成功經(jīng)受住了要素成本快速上升、乃至2008年全球金融危機(jī)沖擊等一系列重大考驗(yàn)。到了黨的十八大以后，特區(qū)政府深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢盯住新一輪國(guó)際科技革命大趨勢(shì)，圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，制訂了一系列前瞻性的產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端延伸，傳統(tǒng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，并且成功孵化出生物、新材料、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，迅速成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展是工業(yè)化深化的重要支撐。工業(yè)化深化要求將資源密集、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門升級(jí)為資金密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，此間必然伴隨著要素資源的再配置和有效流動(dòng)，由此帶來(lái)了對(duì)以金融為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初，金融部門僅僅是定位為為外商直接投資和外貿(mào)提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)，業(yè)務(wù)模式非常單一。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起迫切要求金融業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促使了資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大快速發(fā)展。2001年中國(guó)“入世”后，一方面是國(guó)家金融改革創(chuàng)新提速在制度供給側(cè)發(fā)力，另一方面是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來(lái)了對(duì)科技金融等新業(yè)態(tài)的需求，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步建立起多層次資本市場(chǎng)體系。黨的十八大后，以更好地支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展再度提速。深圳被批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，將在推進(jìn)人民幣國(guó)際化、開展數(shù)字貨幣研究、發(fā)展綠色金融等方面先行先試，持續(xù)深化金融改革開放。珠海則緊扣珠澳合作，探索建設(shè)澳門-珠海金融合作示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色金融，并為“一帶一路”及葡語(yǔ)系國(guó)家提供金融服務(wù)。汕頭著力于打造覆蓋粵東、輻射閩西南和贛東北周邊地區(qū)，在東南沿海有較大影響力的區(qū)域金融中心。廈門大力發(fā)展功能齊備、創(chuàng)新多元的現(xiàn)代金融體系，積極推動(dòng)海峽兩岸金融融合發(fā)展，積極推進(jìn)“海上絲綢之路”金融服務(wù)基地建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融改革，尤其是多層次資本市場(chǎng)的建立，大大提高了資源配置效率，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)孵化中發(fā)揮出突出的支撐作用。

第三，科技創(chuàng)新是工業(yè)化深化的動(dòng)力源泉。歷史上，所有成功完成工業(yè)化的國(guó)家都經(jīng)歷了從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐持續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背后是逐步增強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以能順利推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步建立起創(chuàng)新綜合生態(tài)體系，成功地從模仿創(chuàng)新走向了自主創(chuàng)新。從1990年代中期開始，特區(qū)政府開始有意識(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源，形成了以產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚科創(chuàng)要素，以科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。包括IBM、微軟、朗訊等跨國(guó)高科技企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)的核心制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心逐步落戶中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打通了高科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際交流合作通道，為特區(qū)企業(yè)提供了寶貴的技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。特區(qū)政府大刀闊斧的體制機(jī)制改革推動(dòng)了特區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷健全，勇于創(chuàng)新冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神不斷壯大。此外，特區(qū)政府還積極為企業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)，通過積極引進(jìn)人才和高水平科研機(jī)構(gòu)，牽頭設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金、大力鼓勵(lì)民間科技金融發(fā)展。如此多管齊下，才形成了今日功能健全、充滿活力的特區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系。

隨著創(chuàng)新生態(tài)體系日益完備，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新能力近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)性成長(zhǎng)。2019年深圳PCT(專利合作條約，Patent Cooperation Treaty)國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)17459件，約占全國(guó)申請(qǐng)總量的30.6%，占廣東全省總量的70.6%，連續(xù)16年居全國(guó)大中城市第一名，其中華為公司以4637件居全球企業(yè)第一。到2020年，在國(guó)際知名專利數(shù)據(jù)公司IPLytics發(fā)布的5G行業(yè)專利報(bào)告中，來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)占了相當(dāng)大的比重，其中華為以3147件排名第一，中興通訊以2561件排名第三?，F(xiàn)在的深圳已不再是當(dāng)初那個(gè)位于全球價(jià)值鏈低端的出口加工區(qū)，而是在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有重要地位的世界級(jí)創(chuàng)新城市。珠海、廈門等其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上也各有特色各具勝場(chǎng)，各自培育了一批具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)。

第四，城市升級(jí)是工業(yè)化深化的空間形態(tài)。工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，工業(yè)化進(jìn)程帶動(dòng)了人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚，推動(dòng)了城市化發(fā)展。城市化增強(qiáng)了工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，加快了知識(shí)擴(kuò)散與創(chuàng)新，反過來(lái)助推工業(yè)化深化。從1979年到2019年，深圳常住人口從31.41萬(wàn)增至1343.88萬(wàn)，增長(zhǎng)了41.75倍。珠海人口從36.07萬(wàn)增至202.37萬(wàn)，增長(zhǎng)了4.62倍；汕頭常住人口從291.98萬(wàn)增至566.48萬(wàn)，增長(zhǎng)了0.94倍；廈門常住人口從90.78萬(wàn)增至429萬(wàn)，增長(zhǎng)了3.75倍。

伴隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市形態(tài)不斷完備，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。在上世紀(jì)八十年代工業(yè)化啟動(dòng)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕紡工業(yè)和外貿(mào)加工制造為主，生產(chǎn)制造業(yè)的技術(shù)含量和迂回生產(chǎn)程度都較低，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求也不大，對(duì)城市化發(fā)展水平要求不高，只需要有基本的生產(chǎn)和生活功能配套即可，城市功能單一，還沒有完全擺脫出口加工區(qū)面貌。從1990年代開始，伴隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，特區(qū)要素集聚能力進(jìn)一步加強(qiáng)，人口規(guī)模和人口密度的快速增加倒逼特區(qū)城市公共服務(wù)供給和城市治理水平快速提升。與此同時(shí)，迫于土地、勞動(dòng)力、資源等要素成本上漲的壓力，那些附加值較低、占用空間較大的勞動(dòng)密集型制造業(yè)開始從經(jīng)濟(jì)特區(qū)向周邊城市轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了周邊城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)特區(qū)突破國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中常見的“孤島效應(yīng)”，帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)了大都市圈和城市群發(fā)育。尤其是自黨的十八大以來(lái)，隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度和自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已從早期簡(jiǎn)單參與國(guó)際分工與交換，全面轉(zhuǎn)向依托競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、在全球范圍優(yōu)化資源配置。這一方面需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷提高國(guó)際化水平，用國(guó)際化大都市的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)和城市治理。另一方面，需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)迅速推進(jìn)與周邊地區(qū)綜合交通一體化建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、要素流動(dòng)順暢、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的開放型大都市圈和城市群?，F(xiàn)在，在珠江口東岸，已逐步發(fā)展出一個(gè)以深圳為中心城市，以“研發(fā)—制造”和“總部—分支”為區(qū)域分工形態(tài)的大都市圈，正在向空間綿延、梯度有序、功能互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展城市群方向發(fā)展。

六、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)化深化的未來(lái)展望

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記高度肯定了深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放所取得的巨大成就，要求新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化(習(xí)近平，2020)。習(xí)近平總書記的重要講話從全局高度，指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步工業(yè)化深化的發(fā)展方向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步的工業(yè)化深化，首先必須落腳于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之上。為此要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一方面進(jìn)一步深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、構(gòu)建聯(lián)通全國(guó)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；另一方面，要加快推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，按照中央部署，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。可以預(yù)見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)將進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)科研能力，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，完善產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)開拓并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化在全球范圍內(nèi)集聚與配置高級(jí)生產(chǎn)要素的能力，增創(chuàng)雙循環(huán)新發(fā)展格局下的新優(yōu)勢(shì)。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須把科技自立自強(qiáng)放在任務(wù)首位，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須加快形成突破關(guān)鍵核心技術(shù)的新機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，高標(biāo)準(zhǔn)打造以國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、一流大學(xué)、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)為主要構(gòu)成的戰(zhàn)略科技力量，支持由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打好補(bǔ)“科技短板”攻堅(jiān)戰(zhàn)。各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步密切與區(qū)域內(nèi)城市群之間、與全國(guó)其他創(chuàng)新城市之間的科技創(chuàng)新合作協(xié)同，將特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)上升為基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，基于粵港澳大灣區(qū)和城市群發(fā)展共同打造國(guó)際創(chuàng)新科技中心和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)策源地，在更大范圍、更高層次和更基礎(chǔ)領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須進(jìn)一步升華特區(qū)的歷史使命，從“改革開放先行先試區(qū)”走向“中國(guó)特色社會(huì)主主義先行示范區(qū)”。2019年8月，黨中央出臺(tái)了支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、民主法治環(huán)境、現(xiàn)代城市文明、民生發(fā)展格局、生態(tài)文明與綠色發(fā)展提出了全方位高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)也必須進(jìn)一步強(qiáng)化特區(qū)改革開放探索先行的偉大歷史使命，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上先行探索，走在前列，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市典范。

第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)區(qū)域一體化與城市群發(fā)展，成為能夠帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立以來(lái)，不僅對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射，同時(shí)也產(chǎn)生了強(qiáng)大的開放輻射、改革輻射，有力帶動(dòng)了周邊地區(qū)發(fā)展。周邊城市的高速發(fā)展，又以產(chǎn)業(yè)分工和功能分工的形式為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了廣闊而厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)腹地，是特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立不可或缺的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式(習(xí)近平，2019)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市治理，進(jìn)一步提升自身的要素集聚能力和人口承載能力，進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)改革，打破區(qū)域行政壁壘，推動(dòng)城市分工深化，率先引領(lǐng)構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中承擔(dān)起光榮的歷史使命。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代國(guó)家改革開放的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和堅(jiān)持改革開放具有重大意義。深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)同時(shí)也是粵港澳大灣區(qū)的兩個(gè)中心城市，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。深圳、珠海要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造一批高水平的區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，提升灣區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)一體化水平，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)部世界級(jí)城市群、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)港口群建設(shè)，促使灣區(qū)內(nèi)部從傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)走向更加開放高效、集聚與配置要素能力更強(qiáng)的現(xiàn)代灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。