國佳楠

（中鐵電氣化局基礎(chǔ)設(shè)施投資分公司，北京 100036）

一、宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢

我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的兩端即原材料和成品均依賴于國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全球經(jīng)濟(jì)減速誘發(fā)外部需求萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈斷裂等一系列問題的影響，暴露了我國經(jīng)濟(jì)對外的高度依賴，國際大循環(huán)面臨著巨大挑戰(zhàn)，故大力發(fā)展國內(nèi)循環(huán)就顯得尤為重要。出于對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，中共中央政治局常務(wù)委員會提出“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。面對著美國疫情不確定、經(jīng)濟(jì)不確定、選舉不確定及聯(lián)盟不確定這樣的機(jī)會窗口，我國更應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)需以應(yīng)對外需的不確定性，同時通過進(jìn)一步深化改革開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，這是黨的十九大對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個重大判斷。而當(dāng)前面臨外需的巨大缺口、消費(fèi)萎縮、出口低迷，居民與企業(yè)債務(wù)高企壓縮政策空間等約束，“三駕馬車”中的消費(fèi)和出口均受到抑制，可以判斷出為了實現(xiàn)我國GDP穩(wěn)增長的目標(biāo)，適度穩(wěn)健的投資拉動和寬松措施將成為下一步的政策支持。

二、建筑企業(yè)發(fā)展新方向

對建筑企業(yè)而言，我們最應(yīng)關(guān)注的是基建投資。因為當(dāng)前中國既需要一定的經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)就業(yè)，又需要保證經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而基建投資恰恰符合這兩個目標(biāo)，用占比較高的老基建穩(wěn)增長，占比較低的新基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正是多措并舉持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效方法。

具體來看，國家出臺了一系列政策，例如，2020 年中央及各省市設(shè)立補(bǔ)短板穩(wěn)投資專項資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項目的有序開展，2019 年專項債發(fā)行量2.15 萬億，而2020 年專項債發(fā)行規(guī)模定為3.75 萬億，相比去年增加1.6 萬億，增加規(guī)模歷年最高。同時有政策強(qiáng)調(diào)提前下達(dá)的2020 年專項債額度將重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施；明確專項債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、置換債務(wù)及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項目。因此，可以預(yù)測在一段時間內(nèi)，雖然土儲、棚改專項債受限，但基建投資提升具備確定性。同樣在2020 年全國交通運(yùn)輸工作會議上，交通運(yùn)輸部公布了2020 年主要預(yù)期目標(biāo)——完成鐵路投資8 000 億元左右，公路水路投資1.8 萬億元左右，民航投資力爭達(dá)到900 億，也印證了這一觀點(diǎn)。

“新基建”發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，主要包括七大領(lǐng)域：5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。不難看出，其發(fā)力的方向與我國經(jīng)濟(jì)長期的轉(zhuǎn)型方向相匹配，第一與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)，聚焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新；第二與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)，聚焦點(diǎn)在于擴(kuò)大城市圈的經(jīng)濟(jì)輻射能力及提升城市治理水平；第三與供給側(cè)改革相關(guān)、聚焦點(diǎn)在于補(bǔ)短板。在此大背景下，“新基建”走入建筑行業(yè)的視野，搭乘大力發(fā)展科技創(chuàng)新的順風(fēng)車，成為下一個建筑行業(yè)的風(fēng)口。

綜上所述，在政策加持的大背景下，我們有理由認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有望回升，基建投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時新基建將成為基建投資的重要增長點(diǎn)。有部分?jǐn)?shù)據(jù)預(yù)測未來3到5 年，新基建占總基建投資比重將從當(dāng)前的約10%提升至約15%，城際高鐵和城市軌道交通在新基建投資占比達(dá)到50%以上。

三、經(jīng)營工作新起點(diǎn)新舉措

對我公司而言，目前國際業(yè)務(wù)沒有形成屬地化、本土化的經(jīng)營格局，且國際業(yè)務(wù)其市場份額、利潤貢獻(xiàn)率和資產(chǎn)總量在全公司整體中所占比重較少。針對鐵路總公司實施物資甲供、鐵路市場競爭門檻降低、一級央企搶占地鐵市場、鐵路市場投資主體多元化、鐵總推進(jìn)高鐵維管模式改革等市場環(huán)境變化，企業(yè)發(fā)展面臨“四電”集成總包合同額和專業(yè)承包量下滑、項目盈利水平降低、營收規(guī)模性增長受限等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，在今后一段時間內(nèi)，我們的經(jīng)營工作應(yīng)順應(yīng)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)落實在國內(nèi)及大型新基建投資項目上。同時隨著行業(yè)成熟度的逐漸提升，無論是“四電”市場還是其他領(lǐng)域，隨著客戶對產(chǎn)品和服務(wù)的了解日益加深，其對定制化服務(wù)和解決方案的要求也在不斷提高，這需要在經(jīng)營工作中“跳出兩根鋼軌”思考問題，加快向“相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域無不積極融入、無不參與競爭”的“專業(yè)＋”經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變，順應(yīng)政治形勢。未來應(yīng)謹(jǐn)慎選擇適度將向土木工程、市政工程等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，放大專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動實施工程總承包項目，將“四電＋相關(guān)多元”做深做實。

盡管專項債方面有所限制，也有數(shù)據(jù)表明房地產(chǎn)開發(fā)投資增速正平穩(wěn)下滑，但目前商品房市場容量維持在15 萬億左右，我們判斷其依然可以保持5 年左右的峰值，存在巨大的市場空間，仍然可以將房地產(chǎn)開發(fā)投資確認(rèn)為重點(diǎn)方向。同時，現(xiàn)在中國城市發(fā)展逐漸從增量模式轉(zhuǎn)為存量模式，城市更新是存量時代下的必然產(chǎn)物，這意味著老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等項目也將蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。由此，企業(yè)應(yīng)提早布局在城際高速鐵路和城際軌道交通建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、片區(qū)綜合開發(fā)等有較大市場機(jī)會的領(lǐng)域。

具體來看，一是鞏固核心主業(yè)。繼續(xù)加大對軌道交通“四電”的經(jīng)營力度，保持四電系統(tǒng)集成項目的市場優(yōu)勢，提升公司品牌影響力。通過緊盯各省市投資建設(shè)項目規(guī)劃，著力運(yùn)作大型投融資項目。二是發(fā)展成長業(yè)務(wù)。堅持以軌道交通市場為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；做強(qiáng)核心主業(yè)，輻射相關(guān)領(lǐng)域，擴(kuò)大民建建筑板塊。將房建市政作為做大經(jīng)營規(guī)模的戰(zhàn)場，充分利用好集團(tuán)公司擁有的相關(guān)特級資質(zhì)，大力開拓包括鐵路、城鐵土建站房和市政房建等市場，積極參與城市更新、棚改舊改、片區(qū)開發(fā)、城市綜合體、城市交通樞紐等工程建設(shè)，實現(xiàn)從點(diǎn)到面的拓展。三是抓住風(fēng)口，積極謀劃，提前布局新基建領(lǐng)域。利用企業(yè)優(yōu)勢，著力加大在電網(wǎng)、光纜建設(shè)、基站建設(shè)等能源、信息交通基礎(chǔ)領(lǐng)域的經(jīng)營力度，通過在新興領(lǐng)域的不斷投入，提早預(yù)定未來市場發(fā)展的“船票”。

結(jié) 語

綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑企業(yè)應(yīng)積極涉足新基建領(lǐng)域，以投資拉動市場，順應(yīng)政策布局，但是與此同時也應(yīng)注意防范風(fēng)險是確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的前提，也是企業(yè)經(jīng)營工作的永恒主題。我們需要加大對投融資項目的風(fēng)險管控能力，特別是加強(qiáng)對投資項目的全過程跟蹤監(jiān)管和后評價，進(jìn)一步規(guī)范投資項目決策、運(yùn)行、退出等程序。盡管有宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的支持，目前受國家各部委資管新規(guī)的影響，部分已中標(biāo)簽約項目依然面臨合規(guī)性風(fēng)險，投資項目融資落地困難，項目推進(jìn)緩慢等一系列的問題。在應(yīng)對舉措上，我們應(yīng)著力關(guān)注投融資項目具有的投資規(guī)模大、業(yè)務(wù)板塊多、運(yùn)營時間長、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，加大各類投資模式的研究，加強(qiáng)對項目的可行性研究和對既有項目的梳理、分析，重點(diǎn)是要檢查項目的投資收益、建設(shè)管理、運(yùn)營回收等方面存在的隱患，做好投資項目的規(guī)劃工作。