胡現(xiàn)

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1 市政污水管網(wǎng)建設(shè)管理的現(xiàn)狀

市政污水管網(wǎng)建設(shè)中的問題是：一是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，以及受工程投資的制約，容易出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、部分行政區(qū)域各自為政的現(xiàn)象。二是參建單位人員的質(zhì)量意識(shí)有待提高，部分管理人員和施工人員缺乏精品工程的理念，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)很多人為因素造成的質(zhì)量問題。三是施工管理問題，在施工管理過程中不按圖施工，選材時(shí)不按圖采購(gòu)，甚至因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，使得出現(xiàn)較多的隱蔽質(zhì)量問題，管網(wǎng)運(yùn)行后問題層出不窮[1]。

2 污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)過程中常見問題

2.1 污水管網(wǎng)改造工程施工管理方面的常見問題

中標(biāo)污水管網(wǎng)改造工程的施工單位往往用勞務(wù)分包的方式來解決勞務(wù)問題，而勞務(wù)公司又雇傭施工班組來施工，施工人員的素質(zhì)參差不齊。如果總包單位技術(shù)交底不到位、工人的技術(shù)培訓(xùn)不到位，施工質(zhì)量很難保證。加之由于某些施工單位為了能夠獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往在選材時(shí)不嚴(yán)格按圖采購(gòu)，私自降低管材的質(zhì)量規(guī)格，造成管網(wǎng)建成后漏水、使用壽命短、維修困難等長(zhǎng)期問題。另外許多施工單位在實(shí)際施工過程中不實(shí)行施工質(zhì)量“三檢制”，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，更不談解決質(zhì)量問題。各道工序的問題積累到項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的質(zhì)量問題。

2.2 污水管網(wǎng)改造工程施工過程中常見的質(zhì)量通病

2.2.1 開槽管道地基處理不符合要求

開槽管道施工時(shí)，施工規(guī)范明確規(guī)定“槽底原狀地基土不得擾動(dòng)，機(jī)械開挖時(shí)槽底預(yù)留200-300mm 土層，由人工開挖至設(shè)計(jì)高程，整平”，通常施工單位為了“圖快”和降低成本，由機(jī)械一次性開挖到設(shè)計(jì)高程，省略人工清槽的過程，容易造成地基土擾動(dòng)。另外槽底受水浸泡或受凍，或者槽底土層為濕陷性黃土、雜填土、腐蝕性土?xí)r，施工單位應(yīng)該按照設(shè)計(jì)要求和施工方案進(jìn)行地基處理，但是實(shí)際施工過程中，往往都是省略地基處理環(huán)節(jié)，后期在回填管道和碾壓后容易造成管道破損或影響管道壽命。

2.2.2 安管過程的質(zhì)量問題

管道接口安裝的密封性難以達(dá)到要求。如管節(jié)和管件在安裝過程中接口的對(duì)正性偏差超過容許范圍，采用電熔連接、熱熔連接時(shí)，沒有按照設(shè)計(jì)要求選擇在當(dāng)日溫度較低或者接近最低時(shí)進(jìn)行。管道投入運(yùn)行后，容易造成漏水的質(zhì)量問題。

2.2.3 管道回填及壓實(shí)不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行

柔性管道溝槽底部采用中、粗砂回填，厚度一般大于或等于150mm，管基有效支承角范圍應(yīng)采用中粗砂填充密實(shí)，與管壁緊密接觸，不得用土或其他材料填充。實(shí)際施工過程中，很少有施工單位按照上述要求施工。造成管道得不到有效保護(hù)破損率較高[2]。

管道回填從管底部位到管頂以上500mm 范圍內(nèi)，必須采用人工回填；管頂500mm 以上部位，可用機(jī)械從管道軸線兩側(cè)同時(shí)夯實(shí)，每層回填高度應(yīng)不大于200mm。實(shí)際施工過程中，為了節(jié)省成本和加快施工進(jìn)度，施工單位很少能按照該要求施工，造成管道位移或者損傷。

3 污水管網(wǎng)改造工程施工管理策略

3.1 適度超前的規(guī)劃和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

擴(kuò)大規(guī)劃的深度和范圍，保證規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性、整體性和前瞻性，落實(shí)聽證制度，廣泛聽取各界的意見，完善專家論證。在設(shè)計(jì)方面特別要實(shí)事求是，不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志或者減少工程投資的需要，隨意委曲求全，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，或者不能充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成過不了幾年而又問題重重。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量管理單位，應(yīng)該下沉到一線，強(qiáng)化過程檢測(cè)，把好驗(yàn)收的關(guān)口，特別對(duì)于一些隱蔽工程更應(yīng)重視。對(duì)于各參建主體的違規(guī)行為，要及時(shí)曝光，計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)于各單位偷工減料的行為零容忍，增大違規(guī)成本，違者必究，給各參建主體劃定紅線。

3.3 規(guī)范各參建主體的行為

充分發(fā)揮和強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，對(duì)于各質(zhì)量控制點(diǎn)的施工要求，監(jiān)理單位應(yīng)該從嚴(yán)要求。不屈從于權(quán)威、不茍且于利益，真正以一個(gè)監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)品格投入到工程建設(shè)，發(fā)揮一個(gè)監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。

強(qiáng)化第三方質(zhì)量檢測(cè)，取樣不造假、報(bào)告不作假，切實(shí)履行作為第三方檢測(cè)單位的質(zhì)量職責(zé)。

施工總承包單位要進(jìn)行全面質(zhì)量管控，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員的技術(shù)交底，落實(shí)施工質(zhì)量“三檢制”，總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包單位和勞務(wù)作業(yè)班組的質(zhì)量管理，增加分包單位和勞務(wù)作業(yè)班組施工質(zhì)量的違規(guī)成本，對(duì)于關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的質(zhì)量管理到位。

總而言之，作為城市市政設(shè)施重要組成部分的污水管網(wǎng)，對(duì)于改良城市自然環(huán)境、避免水資源污染、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步均有重要意義。但是如何保障污水管網(wǎng)的質(zhì)量，是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的工作，相關(guān)部門和參建單位應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行施工管理，盡可能地避免灰色利益的存在，只有各方切實(shí)履行質(zhì)量主體責(zé)任，目前的種種亂象才能得到根治和解決。才能真正樹質(zhì)量豐碑，保障管網(wǎng)高效而又長(zhǎng)久地運(yùn)行[3]。