文 靜，葉民英

（1.池州學(xué)院馬克思主義（法）學(xué)院，安徽 池州 247000；2.中共湖南省委黨校期刊社，湖南 長沙 410006）

一、引言

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動著社會生產(chǎn)關(guān)系的變革，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，電子商務(wù)對社會生產(chǎn)關(guān)系變化的影響作用也在逐漸增強(qiáng)。電子商務(wù)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門的交易邊界，市場交易模式呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無邊界化的新特征，這也為法律監(jiān)管工作帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，無紙化、數(shù)字化交易的出現(xiàn)考驗著法律監(jiān)管的覆蓋能力，電子商務(wù)法應(yīng)運(yùn)而生。2018年8月31日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）正式頒布，開啟了電子商務(wù)時代的新一輪市場變革，同時也為電商行業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，深入分析時代變革下《電子商務(wù)法》對電商行業(yè)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對于電商行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展與市場法律體系的進(jìn)一步完善具有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)下的電子商務(wù)行業(yè)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入居民的日常生活中，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2018年我國網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8億人，較2017年增加了2000多萬人，尤其是使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶已經(jīng)占到全國總?cè)丝诘?8.93%。在互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的背景下，電子商務(wù)也得到了快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物的便利性與快捷性為電子商務(wù)的快速普及奠定了行業(yè)優(yōu)勢，2017年我國參與網(wǎng)絡(luò)購物的居民已經(jīng)達(dá)到了5.33億人，較2012年增長了一倍多；龐大的網(wǎng)購規(guī)模也為社會發(fā)展提供了更多的就業(yè)崗位，2017年我國從事電子商務(wù)的就業(yè)人員數(shù)量達(dá)到了4250 萬人，其中直接從業(yè)人員數(shù)量為310 萬人，而間接帶動的就業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)接近4000 萬人，并且一直呈上升趨勢，電子商務(wù)正在深刻影響著居民的日常經(jīng)濟(jì)活動，加速推動著社會生產(chǎn)活動的網(wǎng)絡(luò)化、信息化[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及為電商行業(yè)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，也推動著新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的到來，電子商務(wù)行業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性也日益突出，推動電子商務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，完善電子商務(wù)法律法規(guī)已經(jīng)成為穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下供給側(cè)改革縱深化發(fā)展的必由之路。

（二）電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模的演變進(jìn)程

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，人們對電子信息技術(shù)的重視程度逐漸增加，網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)象逐漸增多，隨著淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)的推廣，參與網(wǎng)絡(luò)交易活動的居民呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，我國逐漸進(jìn)入了電商時代。2016年國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的變化情況首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”一詞，電子商務(wù)即新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年我國從事電子商務(wù)活動的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)到達(dá)9 萬多個，并有跨境電商、B2C 等48家電子商務(wù)企業(yè)成功上市，從圖1 中可以看到，2012-2018年我國電子商務(wù)交易額一直呈上升趨勢，在2012-2016年的增長速度明顯快于GDP 增速，因此這一期間的交易總額占GDP 比重也在持續(xù)上漲，截至2018年交易額規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了31.63 萬億元，較2012年的7.85 萬億元高出了3 倍多，并且在2016年交易總額占GDP 比重達(dá)到了35%以后就一直保持在35%以上水平。由此可見，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，這也對加快完善電子商務(wù)的法律體系建設(shè)提出了更加緊迫的要求。

圖1 2012-2018年我國電子商務(wù)交易總額變化趨勢

（三）電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)法律的出臺與完善

電商行業(yè)的快速發(fā)展正在引領(lǐng)著我國社會經(jīng)濟(jì)與居民生活走向互聯(lián)網(wǎng)時代，也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的法律秩序，推動著電商法律法規(guī)的出臺與完善。電子商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推出的，2004年為了保障電子商務(wù)信息安全，國家出臺了《中華人民共和國電子簽名法》，這是我國與電子商務(wù)發(fā)展較為密切的第一部法律，其目的在于完善電子商務(wù)的信息安全認(rèn)證，但是對于電子商務(wù)行業(yè)的界定、發(fā)展原則、相關(guān)政策并沒有明確提出。之后又在2005-2011年先后出臺了一系列的政策規(guī)定，進(jìn)一步從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式等方面對電子商務(wù)的發(fā)展給予了明確規(guī)定，尤其是2007年出臺的《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》從政策層面明確了電子商務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo)，并且將總目標(biāo)從業(yè)務(wù)水平、服務(wù)體系、創(chuàng)新能力與支撐環(huán)境等方面加以細(xì)化，肯定了其產(chǎn)業(yè)地位。在一系列政策引導(dǎo)下，我國電子商務(wù)的發(fā)展開始逐漸步入正軌，服務(wù)模式也更加多元化。但是，在電子商務(wù)快速發(fā)展的過程中一直缺少一套比較系統(tǒng)的法律制度對其行業(yè)發(fā)展的各方面給予法律保障，這也導(dǎo)致電子商務(wù)的發(fā)展在過去一段時間頻繁出現(xiàn)違約、信息不對稱等問題，2013年后全國人大常委會正式啟動了電子商務(wù)法的立法進(jìn)程，歷經(jīng)6年的研磨，2018年8月31日《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式出臺，標(biāo)志著我國電子商務(wù)活動擁有了實質(zhì)性的法律規(guī)范，電子商務(wù)的發(fā)展也進(jìn)入了有法可依的階段。

三、電子商務(wù)立法的必要性

隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)立法在行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的作用愈加重要，電子商務(wù)交易關(guān)系的規(guī)范、信息安全問題的有效解決以及市場交易規(guī)則的穩(wěn)定性都需要針對性的法律條款給予明確規(guī)定，這既是電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然選擇，又是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求。

（一）電子商務(wù)模式與交易關(guān)系需要法律規(guī)范

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用水平的提升，電子商務(wù)平臺已經(jīng)成為客戶資源流通與市場交易活動的主要場所，通過快捷、便利的廣告推送模式，電子商務(wù)能夠更加靈活的為客戶提供周到服務(wù)。借助移動支付、在線物流、線上售后、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等多種功能于一體的交易模式，電子商務(wù)可以滿足市場交易活動鏈條中的各項服務(wù)需求，已經(jīng)成為依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)部門。電子商務(wù)的發(fā)展推動著傳統(tǒng)商務(wù)模式向信息化與電子化的轉(zhuǎn)變，也催生著新的市場交易形態(tài)與商業(yè)形式。而多元化的電子商務(wù)模式與交易關(guān)系預(yù)示著合同式勞動關(guān)系的效能弱化，從法律上規(guī)范電子商務(wù)活動、明確電子商務(wù)主體、約束電子商務(wù)行為、保護(hù)電商企業(yè)與消費者權(quán)益已經(jīng)成為電子商務(wù)行業(yè)快速發(fā)展過程中亟待解決的現(xiàn)實問題[2]，例如：B2B、B2C 等商業(yè)模式在法律上是否歸屬于電子商務(wù)行業(yè)？如何確定淘寶店鋪、微商的法律地位與稅務(wù)關(guān)系？這些問題都屬于《電子商務(wù)法》需要解決的問題，也是規(guī)范電商行業(yè)的法律基礎(chǔ)。

（二）電子商務(wù)的信息安全問題需要法律保障

電子商務(wù)活動打破了交易活動的地域限制，交易的即時性與跨區(qū)域化為消費者提供了極大的便利性，也讓消費者能夠體驗多元化的商貿(mào)服務(wù)。但是，建立在遠(yuǎn)程服務(wù)上的交易行為也存在著信息不對稱等明顯弊端，經(jīng)營主體在交易活動中對產(chǎn)品或服務(wù)信息資料的認(rèn)識更加完備，這就為部分商家的消費欺詐活動提供了便利，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺中以次充好、虛假信息、詐騙廣告等違法商業(yè)活動屢見不鮮，而消費者在購買商品或服務(wù)的過程中僅僅通過網(wǎng)絡(luò)店鋪的宣傳圖片、廣告信息等內(nèi)容進(jìn)行決策，往往面臨著較高的交易風(fēng)險[3]。此外，電子商務(wù)活動在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下被無限放大，服務(wù)范圍與產(chǎn)品內(nèi)容呈現(xiàn)出幾何形式的增長，服務(wù)與產(chǎn)品的信息資料更加豐富與多元化，這在滿足消費者服務(wù)需求的同時也進(jìn)一步放大了消費風(fēng)險。例如，部分投機(jī)分子建立與網(wǎng)絡(luò)銀行或者正規(guī)電子商務(wù)平臺相似的網(wǎng)站域名，借此盜取消費者的個人信息與資金，嚴(yán)重破壞了正常市場交易秩序，不利于電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此，電子商務(wù)在提高居民生活水平的同時，其所產(chǎn)生的一系列信息安全問題也需要法律提供相應(yīng)的保障，以嚴(yán)厲打擊不法分子的違法行為與犯罪活動。

（三）電子商務(wù)的市場交易規(guī)則需要法律維護(hù)

電子商務(wù)活動的運(yùn)行有其特定的交易規(guī)則與模式，電商企業(yè)與消費者之間的交易規(guī)則、協(xié)議條款與服務(wù)政策是構(gòu)成電子商務(wù)交易活動的基本準(zhǔn)則，但是以往立法中并沒有對上述內(nèi)容進(jìn)行明確的法律規(guī)定，這就導(dǎo)致電子商務(wù)交易雙方在出現(xiàn)糾紛時難以提供明確的法律判斷依據(jù)，法律執(zhí)行效力也具有很大的不確定性[4]。其主要原因在于，電子商務(wù)交易規(guī)則或者協(xié)議通常是由電商企業(yè)提供，在交易雙方出現(xiàn)爭執(zhí)時也主要是依照上述規(guī)則或者協(xié)議進(jìn)行裁決，這就導(dǎo)致電商企業(yè)“自主監(jiān)管”行為的出現(xiàn)，必然會增大市場交易風(fēng)險的發(fā)生概率。在溫蕾、王洪亮等人的研究中發(fā)現(xiàn)，參與網(wǎng)絡(luò)購物、消費的用戶通常不會仔細(xì)閱讀電子商務(wù)交易條款或者規(guī)則，在合同執(zhí)行過程中，消費者往往處于合同的弱勢地位，侵害消費者權(quán)益等現(xiàn)象也就難以得到有效制止[5，6]。在電子商務(wù)交易中，電商企業(yè)單方面變更合同或者修改協(xié)議的行為非常普遍，導(dǎo)致消費者在交易過程中完全處于從屬地位[7]?！峨娮由虅?wù)法》的出臺對于保障電商企業(yè)與消費者的公平、公正的交易活動，維護(hù)市場的基本交易秩序具有重要意義。

四、《電子商務(wù)法》對電子商務(wù)發(fā)展的影響

《電子商務(wù)法》是適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求逐漸形成的，從已形成的法律條文來看，主要是圍繞著“電子商務(wù)經(jīng)營者”“電子商務(wù)合同的訂立與履行”“電子商務(wù)爭議解決”以及相應(yīng)條款的“法律責(zé)任”展開，對電子商務(wù)的活動主體、監(jiān)管主體等進(jìn)行了闡釋，對電子商務(wù)的健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，本文主要從以下幾方面對其所產(chǎn)生的影響進(jìn)行論述：

（一）有利于保障從業(yè)者與消費者的權(quán)益

電子商務(wù)的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代下的必然產(chǎn)物，電商法的出臺對電子商務(wù)行業(yè)從業(yè)者與消費者有著直接的影響，從法律層面上對其正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行了保障。首先，《電子商務(wù)法》對于電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行了明確界定，從法律層面上將符合法律準(zhǔn)則的電商從業(yè)者納入到了法律保護(hù)的范疇，保證了從業(yè)者在平臺經(jīng)營、稅收繳納、行政監(jiān)管等方面的正當(dāng)利益[8]。例如電商法中明確規(guī)定了電子商務(wù)從業(yè)者有進(jìn)入與退出平臺經(jīng)營的自由、自主權(quán)利，退出平臺經(jīng)營后有權(quán)力索取之前繳納的平臺保證金等，其在經(jīng)營管理過程中所開具的電子發(fā)票具有法律效力。其次，《電子商務(wù)法》著重強(qiáng)調(diào)了對消費者權(quán)益的保護(hù)，尤其體現(xiàn)在“搭售服務(wù)”“押金退還”“大數(shù)據(jù)殺熟”“信息安全”等方面，嚴(yán)禁電商企業(yè)利用消費者的偏好、興趣搭售商品，隱瞞商品詳情，維護(hù)了消費者的正當(dāng)權(quán)益。

（二）有利于規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域交易行為

《電子商務(wù)法》對市場交易行為的規(guī)范作用主要體現(xiàn)在對“信息安全”與“交易規(guī)則”的保護(hù)方面。首先，《電子商務(wù)法》對電商企業(yè)主體的身份認(rèn)證進(jìn)行了明確規(guī)定，從而保障了交易活動的可追溯性，保證在爭議出現(xiàn)時能夠及時對交易雙方的身份信息進(jìn)行核實與查找，從而降低了電子商務(wù)的交易風(fēng)險。其次，關(guān)于“電子商務(wù)合同的訂立與履行”方面，電商法對于合同規(guī)則的具體化與精確性給予了明確要求，針對以往由于交易規(guī)則不明確所導(dǎo)致的違約現(xiàn)象，交易雙方在合同訂立以及買賣過程中所承擔(dān)的監(jiān)督、投訴等權(quán)力與義務(wù)也得到了肯定，這一法律規(guī)定對于促進(jìn)電子商務(wù)交易行為規(guī)范化具有實質(zhì)性意義。

（三）有利于降低交易爭議的社會成本

為了進(jìn)一步推動電子商務(wù)爭議的有效解決，保證交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)的質(zhì)量提升，《電子商務(wù)法》第58條至63條明確給出了電子商務(wù)爭議的解決辦法，以法律形式對爭議解決的確定對于交易雙方都具有重要意義。爭議解決的法律程序提升了交易效率，在以往電子商務(wù)爭議問題的處理過程中，通常會由于法律的不適應(yīng)性導(dǎo)致爭議處理的不順暢，進(jìn)而給交易雙方以及第三方處理平臺帶來時間、財力與人力資源的浪費，抬高爭議處理的社會成本?！峨娮由虅?wù)法》的出臺對爭議出現(xiàn)的處理方式、解決爭端的機(jī)構(gòu)以及投訴舉報機(jī)制進(jìn)行了較為明確的規(guī)定，這就為爭議的處理提供了明確的方向，也降低了由于爭議造成的社會成本。

（四）有利于推動電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展

我國電子商務(wù)的發(fā)展起點低、速度快，行業(yè)內(nèi)部仍然面臨著融資難、效率低、發(fā)展模式老舊等現(xiàn)實問題，《電子商務(wù)法》的出臺肯定了電商行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，同時也對于“電子商務(wù)促進(jìn)”給予了法律保障，明確要求國家以及各級政府將電子商務(wù)納入到國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的長期規(guī)劃中，在電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉儲運(yùn)輸流通、電子商務(wù)統(tǒng)計等方面給予大力支持。在國家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，一系列法律條文的出臺從法律層面上給予了電子商務(wù)發(fā)展的法律保護(hù)，這也為電子商務(wù)發(fā)展享受更多的國家優(yōu)惠政策奠定了法律基礎(chǔ)，能夠在很大程度上調(diào)動中小電商企業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會資本的流入，緩解行業(yè)發(fā)展的資金壓力，為行業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)革新與模式創(chuàng)新帶來了歷史機(jī)遇。

（五）有利于減少市場交易的違法行為

行業(yè)發(fā)展初期的法律保障體系通常存在一定的滯后性，從而導(dǎo)致市場交易活動的違法現(xiàn)象普遍較多。對違反市場交易行為的活動進(jìn)行相應(yīng)處罰既是對受害方權(quán)益的保護(hù)，又是維護(hù)市場穩(wěn)定的重要前提?！峨娮由虅?wù)法》從行政處罰、民事處罰、刑事處罰等方面明確規(guī)定了各類違反電子商務(wù)交易活動的處罰方式，對交易雙方的買賣行為形成了強(qiáng)有力的法律約束。例如，《電子商務(wù)法》對于欺詐、搭售、殺熟以及盜賣個人信息等現(xiàn)象給予了明確懲處規(guī)定，能夠在很大程度上提升交易雙方的法律意識，對于違反交易規(guī)則一方的懲處也是對其他交易者的重要警示，從而減少市場違約、違法行為的出現(xiàn)，促進(jìn)市場環(huán)境的凈化與行業(yè)間的公平競爭。

總而言之，電子商務(wù)的發(fā)展是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形勢下的時代產(chǎn)物，新常態(tài)背景下，電子商務(wù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，也是拉動國內(nèi)消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要保障?！峨娮由虅?wù)法》的出臺明確了電商行業(yè)的地位，也為保障電子商務(wù)活動交易雙方的合法權(quán)益提供了法制基礎(chǔ)。然而，在市場環(huán)境快速變化的現(xiàn)階段，電子商務(wù)在發(fā)展過程中所遇到的法制問題很難通過單一的法律文本得以完全解決，電子商務(wù)立法應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與內(nèi)在邏輯體系不斷完善，根據(jù)時代變化的現(xiàn)實要求持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而推動電子商務(wù)行業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。