楊 月

2018年4月黨中央提出，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，自貿(mào)區(qū)的建立使得關(guān)稅大大降低，同時(shí)促進(jìn)了海外/境外購物的進(jìn)一步發(fā)展。海南自貿(mào)區(qū)的建立為海南跨境電商的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于跨境電商在促進(jìn)外貿(mào)增長，刺激國內(nèi)市場需求，推動(dòng)外貿(mào)便利化和自由化等方面的作用越來越明顯，因此越來越受到政府和企業(yè)的高度關(guān)注。目前海南省已將跨境電商視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并且大力扶持其發(fā)展，以更好地促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一、自貿(mào)區(qū)和跨境電商概述

（一）自貿(mào)區(qū)概述

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)簡稱“自貿(mào)區(qū)”是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。

（二）跨境電商概述

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行電子支付結(jié)算，并通過跨境電商物流及異地倉儲(chǔ)送達(dá)商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。對企業(yè)來說，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的合作模式，極大地拓寬了進(jìn)入國際市場的路徑，大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對于消費(fèi)者來說，跨境電子商務(wù)使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價(jià)廉的商品。

二、海南省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國總共設(shè)立上海、廣東、浙江、海南等地的12個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”，現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右，海南全島試點(diǎn)。海南省現(xiàn)有電商企業(yè)達(dá)400多家， 2018年前三季度電子商務(wù)交易額為1447.18億元，同比增長27%，可見海南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模。近幾年，海南省跨境電商交易量也呈現(xiàn)爆發(fā)增長態(tài)勢。2019年，?？诰C合保稅區(qū)跨境電商出區(qū)15.78萬票，比上年增長15倍，貨值6163萬元，比上年增長26倍。截至19年9月底，海口綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)跨境電商注冊企業(yè)已達(dá)80家。雖然海南省跨境電商業(yè)務(wù)處于不斷發(fā)展中，但仍存在一些問題及不足。

三、海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢和不足

（一）海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢

1.海南自貿(mào)區(qū)地理位置優(yōu)勢

海南是21世紀(jì)海上絲綢之路的貿(mào)易通道，也是亞歐國際航運(yùn)干線重要的交通樞紐。從進(jìn)口國家來看，美國是我國對外貿(mào)易進(jìn)口的主要目標(biāo)國家。從出口國家看，新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國等幾個(gè)國家占比明顯高于其他國家。近年來這些東盟國家不斷加快自身的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著東盟國家網(wǎng)民消費(fèi)習(xí)慣的不斷改善，預(yù)計(jì)未來幾年東盟電子商務(wù)將得到快速的增長，海南應(yīng)借助物流的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，更好地參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)這一區(qū)域國際航線樞紐的服務(wù)。

2.跨境電商與旅游結(jié)合的跨境優(yōu)勢

通過海南省2018年鑒數(shù)據(jù)顯示：2014～2017年旅游人數(shù)逐年增加，17年海南的入境游客達(dá)111.94萬人，這得益于海南獨(dú)特的生態(tài)資源和氣候環(huán)境。加之政策的扶持，海南旅游的免簽旅游團(tuán)國家由26國放寬到59國，新政實(shí)施后吸引了更多國際游客赴海南旅游。此外海南還應(yīng)充分發(fā)揮和延伸利用離島免稅、離境退稅等政策來吸引更多游客，海南旅游市場涵蓋面越來越大，在進(jìn)口電商上非常有市場消費(fèi)潛力。

3.省委省政府高度重視

海南把跨境電商作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，為推動(dòng)跨境電商的健康發(fā)展，海南省出臺(tái)了一系列政策，設(shè)立以省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府2016年12月提出了?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅區(qū)為載體，建設(shè)海南跨境電商示范區(qū)。

4.倉儲(chǔ)和人力成本方面優(yōu)勢

相對海南省倉儲(chǔ)能力有限的現(xiàn)狀，其跨境電商兩個(gè)園區(qū)占地共有4.22平方公里，目前倉儲(chǔ)的可溶率還比較大，倉儲(chǔ)成本和人工成本分別只是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的30%和55%左右，具有低成本的優(yōu)勢。低成本有助于跨境電商企業(yè)降低運(yùn)營成本。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢

目前杭州、上海、青島、西安等地已經(jīng)開始推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)，從先行地區(qū)的實(shí)踐中，可以總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)。盡管海南省不是跨境電商的實(shí)驗(yàn)區(qū)，起步也比較晚，但是海南省可以借鑒杭州、鄭州、上海等摸索出的經(jīng)驗(yàn)，為跨境電商提供良好的發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢可以讓海南規(guī)避一些問題，少走彎路。

（二）海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展的不足

1.跨境電商專業(yè)人才缺失

海南跨境電商產(chǎn)業(yè)在逐漸增長，但是人才匱乏始終是海南跨境電商行業(yè)面臨的最大瓶頸。由于在海南從事工作工資水平?jīng)]有那些發(fā)達(dá)省份高，加之海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市對人才吸引力十分有限?？缇畴娮由虅?wù)面向全球客戶，從業(yè)者需要具備外語、貿(mào)易、電子商務(wù)等知識(shí)，而海南缺少此類復(fù)合型人才。

2.進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)制約

海南主要出口產(chǎn)品有成品油、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品；主要進(jìn)口產(chǎn)品有原油、機(jī)電產(chǎn)品、免稅商品、橡膠及制品等，占我省外貿(mào)總額九成以上，由于行業(yè)和產(chǎn)品的特殊性，這些產(chǎn)品中大部分并不適合開展跨境電子商務(wù)?？晒┻x擇的產(chǎn)品類型有限，使得一部分境外客源流失。

3.海南自貿(mào)區(qū)跨境物流建設(shè)不完善，物流成本過高

海南島有全島免稅的政策“加持”，成立中轉(zhuǎn)站能夠提升海南島的國際地位，但存在的弊端不可忽視。海南作為中轉(zhuǎn)站貨物發(fā)往各個(gè)地區(qū)的物流費(fèi)用較高，導(dǎo)致大眾的接受度較低；目前，海南已經(jīng)意識(shí)到了自身物流的問題，正在努力提高海運(yùn)和空運(yùn)的效率。但要想成為較為成熟的跨境電商中轉(zhuǎn)站，還需要國家各方面的大力支持以及海南省內(nèi)部的合理調(diào)控。

4.跨境電商企業(yè)中中小企業(yè)偏多，資金受限

海南的跨境電商還在起步階段，大多數(shù)做跨境電商的中小企業(yè)囿于資金限制，而無力建立獨(dú)立完整的倉儲(chǔ)供應(yīng)鏈。不少企業(yè)轉(zhuǎn)而采用專線物流、郵政小包、國際快遞等方式進(jìn)行收發(fā)貨物，這樣不僅成本較高，還會(huì)處處受到限制。

四、海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展的建議措施

（一）加大對跨境電商的人才培養(yǎng)

海南自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展需要大量的人才，綜合型人才的短缺是導(dǎo)致海南自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展滯后的原因之一。因此，海南應(yīng)加大力度引進(jìn)人才及培養(yǎng)本土人才，在人才培養(yǎng)方面，通過整合海南各高校的資源，加大外語專業(yè)和跨境電商人才培養(yǎng)力度。可以采用跨境電商企業(yè)和學(xué)校合作的模式，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)與海南當(dāng)?shù)卮髮W(xué)產(chǎn)教融合，為海南自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源支撐。

（二）品類聚焦

相比于制造業(yè)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等地區(qū)，海南在發(fā)展跨境電商出口工業(yè)制成品方面沒有較大優(yōu)勢。但可以利用自身的優(yōu)勢挖掘和精選本土農(nóng)水產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品，逐步豐富優(yōu)勢出口產(chǎn)品的種類。并通過產(chǎn)品選擇的差異化策略，提高跨境出口電商競爭力。

（三）構(gòu)建強(qiáng)有力的物流運(yùn)輸體系

目前海南大多進(jìn)出口產(chǎn)品主要采用空運(yùn)物流方式，雖然速度上快，但運(yùn)輸成本上較高。這種相對單一的運(yùn)輸模式不利于海南中小企業(yè)跨境電商的發(fā)展。海南應(yīng)充分利用港口資源的優(yōu)勢，加強(qiáng)水運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還要大力推動(dòng)對東盟的陸、海、空互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助新一代信息技術(shù)降低跨境物流成本，提高物流效率。

（四）引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

應(yīng)采取政策扶持為中小企業(yè)爭取現(xiàn)金流，緩解資金鏈壓力，對產(chǎn)品稅率、倉儲(chǔ)承租費(fèi)用以及辦公場地給予系列優(yōu)惠，跨境交易額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后還會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。同時(shí)以孵化平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)、培育中小跨境電商企業(yè)。目前，國內(nèi)知名電商企業(yè)唯品會(huì)、E碼頭已在海南完成公司注冊落地。海南要重點(diǎn)扶持這些知名的跨境電商企業(yè)，形成“一帶多”的目標(biāo)，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)的成長，培育跨境電商的產(chǎn)業(yè)氛圍，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。