周詩(shī)怡

（武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430021）

一、人口老齡化的基本情況

（一）含義

人口老齡化是指老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)并且在總?cè)丝谥姓急容^大的動(dòng)態(tài)特征。老齡化一方面是由于近二十年來(lái)年輕人的生育欲望下降，造成的青年勞動(dòng)力人口數(shù)量減少，另一方面，隨著醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步，以及養(yǎng)生觀念的發(fā)展，人均壽命得到延長(zhǎng)，老年規(guī)模越來(lái)越大。

（二）人口老齡化的現(xiàn)狀

1.老齡化進(jìn)程加快

我國(guó)人口基數(shù)大，老年人口占比超過(guò)10%，老年人口規(guī)模大。改革開(kāi)放初期我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)屬于成年型，依賴于這種人口結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的青壯年勞動(dòng)力人數(shù)龐大，而經(jīng)過(guò)三四十年后，那批人已經(jīng)成了現(xiàn)在的老年人，再加上1982年提出的“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”的計(jì)劃生育政策，讓我國(guó)從2000年開(kāi)始出現(xiàn)了人口老齡化的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。雖然政府自2016年出臺(tái)開(kāi)發(fā)二胎政策，但是現(xiàn)代青年受生活壓力的制約，生育欲望較低。人口老齡化進(jìn)程還是會(huì)繼續(xù)加快。

2.老齡人口逐漸向高齡化發(fā)展

現(xiàn)代醫(yī)療水平的發(fā)展，大大延長(zhǎng)了人們的壽命。近年來(lái)，老齡人口中高齡老人的比重逐漸增大。特別是八十歲以上的老年人口顯著增多。

3.老齡化程度地區(qū)發(fā)展不平衡

老齡化發(fā)展與地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。一般都是發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家老齡化發(fā)展程度更深。由于區(qū)域開(kāi)放程度不同，我國(guó)東部地區(qū)比中西部發(fā)達(dá)，東部地區(qū)老齡化程度最高，最初也是從東部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。

4.老年人口再就業(yè)率呈現(xiàn)區(qū)域不平衡

雖然65歲及以上的老年人已經(jīng)退休，但是老年人可以進(jìn)行一些輕松的勞動(dòng)，來(lái)豐富生活，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。根據(jù)國(guó)家人口調(diào)查資料，我國(guó)城市老年人口退休人員再就業(yè)率為18%左右， 城鎮(zhèn)為13%左右。而農(nóng)村老年人口就業(yè)率在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以下農(nóng)村分別大約為15%、11%和31%。從數(shù)據(jù)中可以看出，城鎮(zhèn)老人再就業(yè)情況較差，農(nóng)村老人再就業(yè)率較高。出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槌擎?zhèn)老人生活水平高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，可以支撐他們不需要再額外勞動(dòng)獲取收入。而農(nóng)村，由于青壯年勞動(dòng)力大都去城市找工作，農(nóng)村身體素質(zhì)好的、可以勞動(dòng)的老人都會(huì)選擇下地干活。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。[1]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)際分工中，掌握高新科技的企業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)，獲取高利潤(rùn)，通常這樣的企業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只能在國(guó)際分工中分的低附加值的環(huán)節(jié)。因此要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、老齡化的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

關(guān)于人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，我認(rèn)為是具有雙重作用的。既有消極的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，又有積極的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

（一）從供給的角度來(lái)看

1.老齡負(fù)擔(dān)效應(yīng)

老年人口的增速發(fā)展，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大壓力，比如國(guó)家每月要支出養(yǎng)老金，財(cái)政壓力負(fù)擔(dān)重。由于老年人的身體素質(zhì)下降，對(duì)于醫(yī)療方面的需求很高，政府對(duì)于老年患者通過(guò)醫(yī)保的途徑，根據(jù)不同地區(qū)不同等級(jí)醫(yī)院，進(jìn)行不同比例的報(bào)銷(xiāo)。中年人有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，每年對(duì)老年人的扶養(yǎng)支出也占家庭支出的一定比例。

2.勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)

改革開(kāi)放后，中國(guó)的發(fā)展很大程度上是依靠豐富又廉價(jià)的勞動(dòng)力。而現(xiàn)在這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在逐漸失去，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。由于參與生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者數(shù)量的減少，在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間延長(zhǎng)，效率降低。

3.人力資本效應(yīng)

隨著人口的老齡化進(jìn)程推進(jìn)，年齡偏大的勞動(dòng)者數(shù)量增多，勞動(dòng)人口的平均年齡上升。而年齡的增長(zhǎng)，會(huì)有更多的積累，更多的經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)識(shí)。總體來(lái)看，人力資本水平上升。但同時(shí)年齡偏大的人群會(huì)使人們的接受新事物，學(xué)習(xí)新技能的能力降低。

4.勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)

勞動(dòng)力供給的減少，意味著勞動(dòng)力的廉價(jià)時(shí)代過(guò)去，用人成本上升，迫使我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)紛紛對(duì)技術(shù)進(jìn)行投資，來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。

（二）從需求的角度來(lái)看

根據(jù)生命周期理論，每個(gè)年齡段的消費(fèi)需求和儲(chǔ)蓄率不一樣。比如，孩提時(shí)期，青少年沒(méi)有勞動(dòng)能力，不能參與社會(huì)勞動(dòng)，所以就沒(méi)有收入來(lái)源，無(wú)儲(chǔ)蓄率，需要依靠家庭來(lái)供養(yǎng)，消費(fèi)需求主要是生存需求以及上學(xué)培訓(xùn)等；到了中年時(shí)期，正是賺取財(cái)富的黃金時(shí)期，消費(fèi)需求主要是供養(yǎng)孩子以及贍養(yǎng)老人，由于生活壓力較大，對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率較高；而老年人，已經(jīng)退休了，主要靠前半生的積蓄以及政府的養(yǎng)老金支撐，消費(fèi)需求主要是醫(yī)療養(yǎng)老方面，隨著身體機(jī)能下降，疾病不可避免，所以儲(chǔ)蓄率下降。

老齡化的加速，對(duì)于老年人相關(guān)的服務(wù)業(yè)的需求也增長(zhǎng)。消費(fèi)需求的變化會(huì)對(duì)生產(chǎn)各類(lèi)消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響和沖擊，同時(shí)還會(huì)間接影響提供消費(fèi)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在需求方面對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出調(diào)整的要求。[2]

由于老齡化的發(fā)展，老齡人口的增多，衍生出來(lái)許多養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為老年人謀福祉的產(chǎn)業(yè)，具有極大的發(fā)展前景。

1.養(yǎng)老院

我國(guó)65歲及以上老人每千人擁有的床位數(shù)為24.4張，與發(fā)達(dá)國(guó)家50-70張的標(biāo)準(zhǔn)相差較大。老年人口眾多的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，說(shuō)明養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供大量護(hù)工崗位，緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。

2.養(yǎng)老基地

養(yǎng)老基地是為高消費(fèi)水平的老人打造的新型養(yǎng)老方式。有的養(yǎng)老基地是旅居的模式，老人們可以一年四季去各地的美景，享受生態(tài)環(huán)境的美好，開(kāi)闊視野，遠(yuǎn)離。在慢節(jié)奏的旅游過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的養(yǎng)老體驗(yàn)。有的養(yǎng)老基地就在城市郊區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，或依山傍水，沒(méi)有被過(guò)度開(kāi)發(fā)的地方，提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

3.醫(yī)療保健

老年人的身體機(jī)能的衰老和健康意識(shí)的增強(qiáng)，使他們對(duì)于醫(yī)療護(hù)理方面的需求首當(dāng)其沖。身體健康是老年人最大的追求，為健康投資成為老年人消費(fèi)支出的一大重點(diǎn)。醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療藥品、疾病預(yù)防、保健產(chǎn)品等方面?？梢哉f(shuō)，老年人積攢大半輩子的財(cái)富，都是為了老來(lái)有錢(qián)來(lái)保健身體，有錢(qián)治病。

4.家政服務(wù)

老年人到了高齡之后，絕大多數(shù)身體會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。有的老年人難以生活自理，而子女工作繁忙，無(wú)法待在身邊照料老人，因此他們對(duì)于家政服務(wù)方面的需求強(qiáng)烈。

綜上，因?yàn)榇龠M(jìn)作用和阻礙作用同時(shí)存在，所以老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總效用取決于到底是促進(jìn)作用大還是阻礙作用大。

四、建議

（一）政府要鼓勵(lì)大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療的進(jìn)步，老年人的人均壽命延長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，老年人口將超過(guò)三億。老年群體的龐大，催生出的老年市場(chǎng)引人關(guān)注。老年人的消費(fèi)需求會(huì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指定發(fā)展規(guī)劃，指出發(fā)展方向。特別是那些社會(huì)福利屬性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在土地、場(chǎng)地、稅收、用電用水、用工等方面給予支持。還可以提供適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)。

（二）完善產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)制度

針對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要大力扶持，還需要對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)范。建立健全銀發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，充分保護(hù)老年人合法消費(fèi)權(quán)益。激勵(lì)老年人消費(fèi)積極性，緩解老年人需求與市場(chǎng)供給方面的矛盾。以此進(jìn)一步改善老年人生活品質(zhì)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。

（三）更新觀念，宣傳積極健康的老齡觀，提倡老年人再就業(yè)

要大力宣傳提倡積極健康的老齡觀，轉(zhuǎn)變老年人就是弱勢(shì)群體，不能參與勞動(dòng)的觀念。之所以認(rèn)為老齡化是社會(huì)問(wèn)題，就是因?yàn)橐灾星嗄耆藶閯趧?dòng)核心的傳統(tǒng)觀念。然而這種文化觀念已經(jīng)不適用于當(dāng)今社會(huì)了。龐大的老齡群體是潛在的極大的人力資本。很多老年人，退休之后不能很好地適應(yīng)新的生活模式，覺(jué)得自我價(jià)值無(wú)法繼續(xù)得到施展。不是所有的老年人都只滿足于養(yǎng)老金度日，對(duì)于想繼續(xù)就業(yè)的老年人，應(yīng)該鼓勵(lì)他們?cè)倬蜆I(yè)，充分利用老年資源，保護(hù)老年人的利益。

（四）企業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)要積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，充分挖掘老年產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)，做到針對(duì)需求提供供給。從老年人節(jié)省的消費(fèi)觀念，去研發(fā)實(shí)用性高性價(jià)比高的產(chǎn)品。運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念，基于“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)加”等技術(shù)，進(jìn)行例如互聯(lián)網(wǎng)加云養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新。對(duì)于不同消費(fèi)水平的老年人，提供多層次、全方位的服務(wù)，不讓市場(chǎng)有空缺。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)多樣性，為老年人提供個(gè)性化服務(wù)，延長(zhǎng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）加強(qiáng)在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)

通過(guò)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有勞動(dòng)力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，還包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部升級(jí)。[3]讓過(guò)去依賴豐富勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，向依賴資本技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，讓勞動(dòng)者能從事技術(shù)含量更高的工作，彌補(bǔ)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。

五、結(jié)語(yǔ)

老齡化發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有積極作用和消極作用，要擴(kuò)大老齡化在需求層面的積極效用，讓其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效用得到最大化。由于老齡化的現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變，我們要適應(yīng)它的發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高適應(yīng)時(shí)代新要求是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。