文/黃安湖，中鐵二十四局集團(tuán)橋梁建設(shè)有限公司

近年來(lái)，在“青山綠水，就是金山銀山”的發(fā)展理念下，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策“節(jié)能增效”、“供給側(cè)”、“綠色環(huán)保”、“資源國(guó)有化”等。在這些政策的影響下，國(guó)內(nèi)煤炭、鋼材、水泥、砂石料等物資，在近年內(nèi)價(jià)格的變化與供求的松緊，對(duì)所有建設(shè)單位來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，鐵路建設(shè)單位物資的供應(yīng)就顯得更為艱難。

首先，鐵路建設(shè)的預(yù)算與所有企業(yè)一樣基本都是基于投標(biāo)期市場(chǎng)價(jià)予以報(bào)價(jià)，在總預(yù)算不變的情況下，各項(xiàng)物資價(jià)格上漲，最終將給工程帶來(lái)巨大的資金缺口。盡管工程結(jié)束后，有概算可以調(diào)差，但因政策原因，目前只允許對(duì)鋼材、水泥等大宗物資進(jìn)行調(diào)差，砂石料等地材無(wú)調(diào)差政策，但由于地材瘋狂漲價(jià)，在成本測(cè)算中，虧損額度已占大頭。

其次資金到位情況不理想，材料款給付不及時(shí)，嚴(yán)重影響供應(yīng)商的正常合法利益，供應(yīng)商斷貨，現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)無(wú)法保障。雖然國(guó)家發(fā)布了關(guān)于“資金不到位，工程不允許開(kāi)工”的相關(guān)文件，但與其他政策有所沖突，也有悖于工程單位發(fā)展。根據(jù)以往的項(xiàng)目情況，鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金一般由鐵路總公司、地方政府及貸款組成，即使有支付比例和資金預(yù)算支撐，但實(shí)際撥付，受工程開(kāi)展、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等影響，也無(wú)法及時(shí)到位。資金直接影響著物資供應(yīng)，也影響著工程進(jìn)度。

再者部分材料受政策、地域、季節(jié)等影響，無(wú)法保障供應(yīng)。例如現(xiàn)今的地材市場(chǎng)，一個(gè)市或許只有一家采砂場(chǎng)，嚴(yán)重的一個(gè)省也就只有少數(shù)幾家采砂場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)供不應(yīng)求。雖然政府有公示價(jià)（較為合理），但也只能通過(guò)黑市高價(jià)才能取得。有時(shí)即使出高價(jià)，也無(wú)法保障供應(yīng)，例如遇上限采或防洪期等情況。

綜上所訴，如何克服新形勢(shì)下的鐵路建設(shè)物資管理問(wèn)題，個(gè)人覺(jué)得應(yīng)做好以下工作：

1）多學(xué)文件，多看資料，熟知工程項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)則。項(xiàng)目進(jìn)入之初，掌握投標(biāo)文件的物資信息，包括數(shù)量、價(jià)格、結(jié)算方式、調(diào)差內(nèi)容等。根據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容，以及工程部提供的相關(guān)物料需求信息，建立完整的物資總需求計(jì)劃，并依據(jù)提前期法，制定好各項(xiàng)物資供應(yīng)的時(shí)點(diǎn)。學(xué)習(xí)業(yè)主及鐵總（國(guó)家鐵路總公司）關(guān)于物資的相關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查情況，做好物資成本分析和市場(chǎng)預(yù)判。依據(jù)文件及施工合同約定，對(duì)可調(diào)差物資做好臺(tái)賬管理，列明物資種類及各項(xiàng)調(diào)差所需的資料，在執(zhí)行過(guò)程中做好收集工作，盡可能避免價(jià)差導(dǎo)致的材料虧損。

2）結(jié)合施工合同與自身資金能力制定付款計(jì)劃，減少供應(yīng)商合法利益的流失，避免因資金問(wèn)題造成供應(yīng)商斷供。不管任何施工單位，能夠用于主體工程施工的自有資金都是有限的，主要的對(duì)外支付費(fèi)用，還需通過(guò)計(jì)價(jià)從業(yè)主獲取。雖然在招標(biāo)或談判過(guò)程中，約定較好的付款比例與支付方式，供應(yīng)商傾向于報(bào)更低的價(jià)格，從表面上看，物資成本確實(shí)降了，實(shí)則不然。例如針對(duì)二三項(xiàng)料，我們通常會(huì)用的貨款支付方式為“當(dāng)月結(jié)算，次月支付貨款95%，剩余5%作為質(zhì)保金3個(gè)月后支付”，但如果將其用于大宗物資，無(wú)疑是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。首先還是以14億元的工程為例，臨建及各種基礎(chǔ)設(shè)施需投入的自有資金約為0.6億元，施工單位再追加可用于物資的一般不超過(guò)0.2億元，項(xiàng)目工期24個(gè)月，每月物資約為0.4億元，施工合同約定“每季度計(jì)價(jià)一次，次月計(jì)價(jià)款95%，剩余5%作為質(zhì)保金，線路通車后2年付保證金”。計(jì)算后可知，供應(yīng)商需墊付的時(shí)限至少為4個(gè)月，墊付金額約為1.4億元（1.6-0.2）。如果僅為了降低物資成本，空口承諾供應(yīng)商良好的貨款支付，無(wú)疑是失信的做法，不僅會(huì)失去信用、損害他人利益，更會(huì)因斷供導(dǎo)致工程面臨更大的損失。

降低資金風(fēng)險(xiǎn)，又要保證物資成本的合理化，不僅可以從約定中體現(xiàn)，也可以借助其他方式化解資金困難，例如融資、承兌、借貸。

3）了解市場(chǎng)，做好規(guī)劃，避免少數(shù)物資短缺，影響施工進(jìn)度。市場(chǎng)調(diào)查作為物資管理工作者必不可少的一部分，對(duì)市場(chǎng)的了解認(rèn)知程度，決定了后期物資價(jià)格權(quán)衡和供應(yīng)保障。還是以河砂為例，自2016年底開(kāi)始，國(guó)家逐步將砂場(chǎng)國(guó)有化，河砂的價(jià)格一路上漲，由最初市場(chǎng)價(jià)的50元/m3漲至250元/m3。目前價(jià)格雖然較為穩(wěn)定，但由于限采管控和防汛管控，市場(chǎng)也常會(huì)出現(xiàn)短缺，甚至有價(jià)無(wú)市。鋼材的鐵標(biāo)要求也是近幾年才提出，線上即為構(gòu)成梁體的鋼筋必須滿足鐵標(biāo)要求，能生產(chǎn)并愿意生產(chǎn)的鋼廠不多，并且還需定扎（一般為500噸起扎）。球形支座、球鉸等，需要明確的數(shù)據(jù)多，加工周期長(zhǎng)，一般需要2個(gè)月以上。類似物資較多，非一般物資采購(gòu)，必須充分了解市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)判和商品本身的性質(zhì)，做好合理規(guī)劃。

在規(guī)劃上主要方向?yàn)楣?yīng)商選擇和倉(cāng)儲(chǔ)管理。大宗物資一般采取招標(biāo)采購(gòu)的方式，選定供應(yīng)商，價(jià)格一般也是既定的，但如遇國(guó)家政策及市場(chǎng)變動(dòng)，一般也會(huì)適當(dāng)調(diào)整。因此無(wú)論是招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商的要求，還是其他方式選擇的供應(yīng)商，供應(yīng)商的信譽(yù)、能力就顯得尤為重要。信譽(yù)好的供應(yīng)商不會(huì)以各種理由拒絕履行義務(wù)，能力強(qiáng)的供應(yīng)商具備慧眼及實(shí)力履行義務(wù)。優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商能分擔(dān)處理絕大多數(shù)物資供應(yīng)的問(wèn)題，為做好物資管理工作創(chuàng)造良好的先決條件。物資儲(chǔ)備則涉及市場(chǎng)預(yù)判和倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，市場(chǎng)預(yù)判需要大量的市場(chǎng)信息，無(wú)論是市場(chǎng)調(diào)查、媒體網(wǎng)絡(luò)信息、供應(yīng)商提供的信息都有助于，綜合整理分析后，基本上能得出預(yù)判。其次每個(gè)項(xiàng)目用于物資儲(chǔ)備的場(chǎng)地都是有限的，因此物資倉(cāng)儲(chǔ)在滿足生產(chǎn)需求的情況下，盡可能多設(shè)置市場(chǎng)波動(dòng)大的物資的倉(cāng)儲(chǔ)空間，使其效益最大化，甚至在有準(zhǔn)確的預(yù)判下，租用場(chǎng)地大量囤積。

新形勢(shì)下的物資管理工作存在一定困難，但在國(guó)家政策的熏陶下，與時(shí)俱進(jìn)，是我們不可推卸的責(zé)任。