沈志明

在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)有著舉足輕重的地位，緊跟社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展腳步，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展，企業(yè)治安保衛(wèi)工作顯得尤為重要。認識企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要性，通過對企業(yè)面臨的治安保衛(wèi)問題研究，找出合理解決路徑是提升企業(yè)管理水平的需要。

一、國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作的主要職能

企業(yè)治安保衛(wèi)工作的職能是不斷解決保衛(wèi)對象安全與危害因素之間的矛盾的治安管理和組織活動。

國有企業(yè)財產(chǎn)都是國家利益所在，國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作就尤為重要。國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作的主要職能在于企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的有效開展，保護企業(yè)財產(chǎn)和職工人身不受侵害，確保企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序。本文結(jié)合金陵石化的工作實際，國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作的主要職能與現(xiàn)狀如下：

(一)為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境

金陵石化占地8.92平方千米，企業(yè)及周邊居民加上流動人口有10多萬人，治安環(huán)境相對比較復(fù)雜。維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護國有資產(chǎn)安全，是企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的任務(wù)和目的。同時，企業(yè)治安狀況是企業(yè)環(huán)境的重要組成部分，也是企業(yè)發(fā)展不可忽視的一項重要內(nèi)容。良好的企業(yè)治安環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。

(二)為國有企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航

石油石化行業(yè)具有高溫、高壓、易燃易爆、鏈長面廣、連續(xù)作業(yè)等特點，一旦受到破壞和干擾，會給國家造成資產(chǎn)損失，引發(fā)生產(chǎn)安全事故，嚴重的甚至?xí)l(fā)社會的不穩(wěn)定。企業(yè)周邊村民、少數(shù)社會閑雜人員把“致富”的目光瞄準了企業(yè)，大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材，給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來嚴重影響。前幾年，某單位用非法手段偷拖石油焦198.38噸，一伙民工利用干活之便偷盜焦化裝置37根合金鏍桿，這些案件的破獲和犯罪分子的處理，從側(cè)面說明企業(yè)保衛(wèi)工作對企業(yè)安全生產(chǎn)起到保駕護航作用。

(三)為國有企業(yè)穩(wěn)定做堅強后盾

當(dāng)前正值市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，多種利益關(guān)系沒有理順，人們的訴求各種各樣。而且，企業(yè)改革創(chuàng)新過程中，一些改革措施直接或間接地觸及部分職工的切身利益，再加上一些職工因為企業(yè)歷史遺留問題持續(xù)上訪，甚至出現(xiàn)群體性上訪，給地方社會治安形成了壓力，同時也給企業(yè)運營造成了負面影響。國有企業(yè)大多是老企業(yè)，這些矛盾、問題一時難以解決，需要企業(yè)治安保衛(wèi)人員及時處理。

二、國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作主要經(jīng)驗做法

國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作經(jīng)過多年的實踐創(chuàng)效，已經(jīng)形成了卓見成效的管理機制和手段。面對社會變革、企業(yè)改革的新形勢，企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升工作水平。

(一)法制宣傳教育扎扎實實，群防群治責(zé)任制基本落實

國有企業(yè)開展法制法規(guī)教育，通過各種形式和手段強化職工的法律意識，這是推進企業(yè)遵紀守法的內(nèi)在動力，也是強化承包商施工隊伍和人員管理的方法。國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作要強化法制規(guī)章教育，落實普法教育責(zé)任主體，公司、運行部、班組層層組織法制、治安規(guī)定的學(xué)習(xí)活動，提高職工對企業(yè)治安的認識水平。

企業(yè)要落實群防群治責(zé)任制，積極推行群防群治的措施，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。只有形成群防群治的局面，才不會造成保衛(wèi)部門“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面。要加強情況信息收集，落實管控和幫教，掌握保衛(wèi)工作主動權(quán)。治安管理部門要經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素、不安定因素、不安全因素的排查工作，組織保衛(wèi)干部深入基層，了解群眾關(guān)心的熱點問題，及時反饋、匯總和分析信息，采取針對性措施加以疏導(dǎo)，充分發(fā)揮基層治保組織的作用，及時掌控治安危險分子等重點人員的思想動態(tài)，做好思想轉(zhuǎn)化工作，確保企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。

(二)企業(yè)治安管理走向精細，不法行為的處理及時快捷

近年來，國有企業(yè)區(qū)域內(nèi)偷盜情況仍然比較突出。要采取治安巡邏檢查、蹲點守候、技術(shù)監(jiān)控等各種手段，打擊偷盜違法犯罪行為。要嚴厲打擊、嚴肅處理，不能讓盜竊行為形成氣候。在企業(yè)內(nèi)部，要提高職工防范意識和責(zé)任意識，明確各自的治安保衛(wèi)職責(zé)。對責(zé)任落實不到位且導(dǎo)致單位財物被偷盜的，要進行責(zé)任追究，賠償損失，直至解除責(zé)任人員勞動合同。對抓獲、舉報偷盜行為的應(yīng)給予獎勵。

企業(yè)嚴格人員、車輛、物資進出廠門。嚴格把關(guān)，嚴格檢查，防止閑雜人員進入生產(chǎn)區(qū)域，防止公司財物的流失。2019年，金陵石化保衛(wèi)部門就發(fā)現(xiàn)了兩起手段較為隱蔽的盜竊行為，保衛(wèi)人員如果不嚴格檢查就很難發(fā)現(xiàn)。門衛(wèi)的嚴格把關(guān)，是保障內(nèi)部安全的重要一環(huán)。

強化承包商施工隊伍的管理非常必要。應(yīng)該明確職責(zé)，與承包商單位簽訂《治安承包責(zé)任書》，明確他們的治安責(zé)任。要嚴格審查證件，杜絕無關(guān)人員進入生產(chǎn)區(qū)域。

(三)治安保衛(wèi)的服務(wù)意識增強，檢修和建設(shè)保衛(wèi)工作細致到位

企業(yè)治安保衛(wèi)工作的立足點是為生產(chǎn)、建設(shè)服務(wù)。在新的形勢下，國有企業(yè)保衛(wèi)部門要有全新的服務(wù)意識，變重管理、輕服務(wù)為重服務(wù)，服務(wù)基層、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)職工。尤其是加強區(qū)域內(nèi)安全防范，杜絕違規(guī)事件。金陵石化2019年全年查獲竄證120張，查獲各類違章停放車輛3083余輛次，全年投入巡邏警力8225人次，維穩(wěn)出警1114人次，門崗監(jiān)督刷卡450萬次，檢維修現(xiàn)場看護、施工現(xiàn)場戒嚴、道路執(zhí)勤、重大活動現(xiàn)場執(zhí)勤、施工人員證件檢查等出警1932余次，有效地遏制了違規(guī)勢頭，保障了區(qū)域內(nèi)的治安秩序穩(wěn)定。

三、提升國有企業(yè)治安保衛(wèi)水平的主要著力點與措施

國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作是一個體系工程，它包括政治穩(wěn)定、財產(chǎn)安全、員工生命安全等一系列的合法權(quán)益及正常的生產(chǎn)秩序的保護與維護等，不僅需要把每一個安全要素逐一落實和保障，并且需要從思想認識高度把握保衛(wèi)工作，形成有效的工作機制和方法，才能提升工作水平，全面實現(xiàn)企業(yè)治安保衛(wèi)職能。

(一)把做好治安保衛(wèi)工作當(dāng)成國有企業(yè)政治性任務(wù)

治安管理也是企業(yè)安全管理的一部分，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的思想觀念，主動改變其傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)方式，學(xué)會運用科學(xué)的管理手段、先進的管理方式，探索新形勢下內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理新模式。要嚴格落實安全防范責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度，進一步加大對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的投入，努力為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作創(chuàng)造出良好、寬松的工作環(huán)境。

(二)健全治安保衛(wèi)工作制度并推行制度化管理

治安保衛(wèi)部門是國有企業(yè)一個重要的職能部門，要分級、分層次對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備作出制度化安排，確保從上至下有專門的機構(gòu)和可靠的專職人員從事治安保衛(wèi)工作。要將上級主管部門、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、本單位對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的管理職責(zé)進行具體明確規(guī)定，做到權(quán)責(zé)明確、職責(zé)統(tǒng)一。要制定和完善各項內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，以確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展有法可依、有章可循，達到規(guī)范、統(tǒng)一、高效、有序管理。以國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為指導(dǎo)，在研究本企業(yè)的實際情況后，制定符合本企業(yè)的、涵蓋企業(yè)由上至下的、具有針對性的治安管理規(guī)章。相關(guān)制度的制定要緊跟時代的步伐，結(jié)合當(dāng)下的實際情況，從本企業(yè)的特點出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律制定全面的、有針對性的規(guī)章制度。堅持與時俱進，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的變化狀況，不斷的制定和完善規(guī)章制度，使之更適應(yīng)社會和企業(yè)的發(fā)展需求，提升其時效性和可操作性。

(三)強化治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)并持續(xù)提升思想政治素質(zhì)

企業(yè)治安保衛(wèi)工作當(dāng)然需要人去完成，所以建立一支專業(yè)化的治安保衛(wèi)隊伍非常必要。按照國有企業(yè)崗位薪酬市場化安排，要穩(wěn)定治安保衛(wèi)人員的收入，及時研究和解決治安保衛(wèi)人員在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種困難和問題，真正做到：思想上重視、政治上培養(yǎng)、工作上支持和嚴格要求、生活上關(guān)心。同時，加強思想政治教育，提升人員素質(zhì)，切實增強治安保衛(wèi)工作的責(zé)任感、成就感。尤其是要適應(yīng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作快速反應(yīng)的機制，面對突發(fā)性事件，要招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。企業(yè)要定期舉行應(yīng)對各種突發(fā)事件的演練，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機制，確保企業(yè)的安定。

(四)夯實治安保衛(wèi)的人防基礎(chǔ)并不斷強化技防工作

國有企業(yè)的治安保衛(wèi)工作主要在于人防，同時也要適應(yīng)新的技術(shù)進步，加強技防手段建設(shè)。在基礎(chǔ)工作方面，首先要做好門衛(wèi)工作，對出入企業(yè)的人員和車輛進行有力查驗，辦理出入證，無證不得進入企業(yè)，從源頭上做好治安工作第一步。要抓好治安巡邏，企業(yè)需要定時或不定時巡邏，特別是針對重要設(shè)備、重要位置進行巡查，加強企業(yè)防范能力。針對眾多的外來務(wù)工人員，要加強重點人口、暫住人口和外來人口的管理，主動與公安機關(guān)配合，開展預(yù)防犯罪工作。針對發(fā)生的案件，要及時協(xié)助公安機關(guān)進行破獲，及時打擊不法分子。技防方面，要持續(xù)增加高清攝像頭的數(shù)量，充分利用先進視頻功能做好治安防范工作。

(五)建立治安保衛(wèi)工作責(zé)任制并強化培訓(xùn)考核

國有企業(yè)責(zé)任制管理非常有效，治安管理也需要實行責(zé)任制管理，每月根據(jù)考核業(yè)績進行獎勵和處罰。責(zé)任制可以與各個基層單位黨建工作掛鉤，或者直接列入企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核。治安保衛(wèi)也是一項專業(yè)性工作，在人員配備和職稱評定上要與其他專業(yè)人員同等對待，確保治安保衛(wèi)專業(yè)的待遇與同級別政工干部一視同仁。要建立健全治安保衛(wèi)人員培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，編寫結(jié)合企業(yè)實際的教材，建立穩(wěn)定的專兼職師資隊伍，強化治安保衛(wèi)人員的專業(yè)素質(zhì)。