文/外匯局福建省分局 編輯/靖立坤

福建省分局組織轄內(nèi)各外匯支局和銀行，為企業(yè)開展多樣化、廣覆蓋的交流提供指導(dǎo)、服務(wù)，保障試點(diǎn)政策順利落地見效。

今年以來，外匯局福建省分局（下稱“福建省分局”）立足福建特色，持續(xù)探索和深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，爭取更便利的試點(diǎn)措施，以釋放更多的政策紅利，讓越來越多的市場主體感受到外匯改革帶來的“獲得感、滿意度”。

實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)升級新突破 探索兩岸發(fā)展新路徑

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時指出，“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，“把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”。早在2018年7月，福建自貿(mào)區(qū)福州和平潭片區(qū)、泉州金改區(qū)、漳州臺商投資區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就獲批施行臺資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化改革試點(diǎn)，率先在全國實(shí)現(xiàn)了“資金結(jié)匯使用、境內(nèi)股權(quán)投資、外資外匯登記、外債開戶選擇、外債注銷登記”五項(xiàng)政策突破，切實(shí)便利了臺資企業(yè)跨境投融資。由于公司采購原材料金額較大，“以前一筆資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)人員提前兩三天準(zhǔn)備材料，結(jié)匯時銀行還需要審核合同、發(fā)票，辦完一筆業(yè)務(wù)往往需要三四個小時。”福建某特殊鋼有限公司財(cái)務(wù)人員表示。資本項(xiàng)目收入支付便利化政策實(shí)施以后，企業(yè)不再需要事前逐筆提交資金真實(shí)性證明材料，憑支付命令函即可在銀行直接辦理，業(yè)務(wù)時長縮短至30分鐘以內(nèi)，企業(yè)資金使用效率明顯提升。

為回應(yīng)市場更高開放水平的發(fā)展訴求，豐富外匯政策供給，2019年9月，在國家外匯管理局的大力支持下，福建省分局將試點(diǎn)政策進(jìn)一步擴(kuò)展適用于全?。ú缓瑥B門、自貿(mào)區(qū)福州及平潭片區(qū)）的臺資企業(yè)，并將五大核心政策進(jìn)一步升級，向福建省臺資企業(yè)釋放出更多的政策紅利。

一是收入使用管理再優(yōu)化。試點(diǎn)政策升級前，資本項(xiàng)目外匯收入支付和結(jié)匯使用管理實(shí)行“先用后審”，允許臺資企業(yè)先行支付或結(jié)匯使用資金，事后在其承諾期限內(nèi)向銀行逐筆提交用途證明材料并配合審核；升級后實(shí)行“先用備查”，企業(yè)支付或結(jié)匯使用資金后，自行保存有關(guān)證明材料供銀行或外匯局抽查。福建省分局在資金結(jié)匯使用方面推出的資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化試點(diǎn)，較全國推廣提前近7個月。升級后的試點(diǎn)政策，更符合市場交易習(xí)慣和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，不僅臺資企業(yè)可以享受更高效的資金結(jié)匯使用便利化，銀行業(yè)務(wù)審核的效率也得到提高。建設(shè)銀行漳州分行國際業(yè)務(wù)部鄭經(jīng)理表示，“資本項(xiàng)目便利化是對企業(yè)和銀行的雙向政策紅利，在守法經(jīng)營的企業(yè)享受到便捷的外匯政策支持的同時，合規(guī)經(jīng)營的銀行也能有效提升業(yè)務(wù)辦理效率和金融服務(wù)能力，收獲客戶的好評”。升級后的試點(diǎn)政策，也使臺資和擁有臺資背景的銀行享受到了同樣的政策優(yōu)惠?！案＝ㄅc臺灣一衣帶水，商源相連。試點(diǎn)政策最大程度地節(jié)省了企業(yè)材料準(zhǔn)備時間，不僅加快了我們的業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于提升銀行形象。”臺資銀行彰銀銀行福州分行在完成臺企資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)升級后的首筆業(yè)務(wù)后，體會更加深切。

二是直接投資登記更靈活。政策升級后，試點(diǎn)企業(yè)可自行選擇任一試點(diǎn)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。此舉給企業(yè)的異地投資帶來了更多便利，也為臺資企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造了更大空間。臺資企業(yè)福州某文化旅游發(fā)展有限公司的注冊地位于福州市永泰縣，但建設(shè)初期企業(yè)主要管理團(tuán)隊(duì)在泉州辦公，兩地相距140多公里。以往，企業(yè)人員需驅(qū)車2個多小時前往注冊地永泰縣辦理境內(nèi)直接投資外匯登記，往返極為不便。試點(diǎn)政策升級后，企業(yè)在泉州市就可以異地完成直接投資登記，有效解決了企業(yè)注冊地與辦公地不同而產(chǎn)生的跨區(qū)域辦公不便的難題。企業(yè)負(fù)責(zé)人在登記順利完成后也欣喜地表示，“這個政策為我們節(jié)約了不少腳底成本和時間成本，真的是實(shí)實(shí)在在享受到了便利化試點(diǎn)帶來的政策紅利”。

三是外債注銷登記再簡化。試點(diǎn)政策升級后，臺資企業(yè)在辦妥外債還本付息和外債賬戶注銷后，除可向外債賬戶開戶銀行申請辦理外債注銷登記外，也可向福建省分局轄內(nèi)其他任一試點(diǎn)銀行申請辦理。同時，企業(yè)也可在辦妥最后一筆外債還本付息并及時關(guān)閉該筆外債項(xiàng)下所有外債專用賬戶后，直接在試點(diǎn)銀行辦理外債注銷登記，外債注銷登記的業(yè)務(wù)時限要求也予以取消。試點(diǎn)升級一年以來，已有20家試點(diǎn)臺資企業(yè)選擇就近在試點(diǎn)銀行辦理近40筆外債注銷登記業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在銀行辦理完一筆外債償還和關(guān)戶手續(xù)后，一并辦理了外債注銷，免去了我們跑外匯局的時間和路程?！备＝车鞍咨锟萍加邢薰矩?cái)務(wù)總監(jiān)感慨道，“外匯管理政策是越來越便利企業(yè)了。”

福建省分局還組織轄內(nèi)各外匯分支局和銀行為企業(yè)開展多樣化、廣覆蓋的交流指導(dǎo)服務(wù)，保障試點(diǎn)政策能順利落地見效。臺資企業(yè)某科技（福建）有限公司法定代表人侯先生表示，通過線上宣傳和線下宣講，企業(yè)能在第一時間對升級版試點(diǎn)政策有所了解；而外匯局工作人員在了解企業(yè)需求之后進(jìn)行的點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，則真正使試點(diǎn)政策成為助力公司二期建設(shè)的“及時雨”。該企業(yè)也成為當(dāng)?shù)氐谝患蚁硎苌壈嬖圏c(diǎn)政策的臺資企業(yè)。

試點(diǎn)升級一年來，超過80家臺資企業(yè)辦理了近700筆便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，金額累計(jì)近7.5億美元，辦理主體、辦理筆數(shù)和金額，分別較試點(diǎn)升級前增長108%、108%和77%。

“一企一策”優(yōu)化服務(wù) 助力遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是福建省特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)家數(shù)、外派遠(yuǎn)洋漁船數(shù)及遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量分別居全國第三、第二及第一。為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，支持“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福建省分局深入調(diào)研遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及外匯收支需求、評估現(xiàn)行銀企執(zhí)行層面存在的難題，“一企一策”對癥研究支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展措施。

大型綜合漁業(yè)集團(tuán)企業(yè)HD漁業(yè)股份有限公司，目前擁有多家境內(nèi)外企業(yè)，境外子公司為該公司提供境外倉儲、加工等各種服務(wù)，需收取相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)辦銀行反映，跨境收付款的相關(guān)單據(jù)為境外關(guān)聯(lián)公司繕制，無法提供第三方單據(jù)輔證，銀行難以客觀評估服務(wù)計(jì)價，企業(yè)支付手續(xù)較為繁瑣。對此，福建省分局多次走訪企業(yè)、漁業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況與需求，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行為其量身定制《HD漁業(yè)股份有限公司跨境外匯業(yè)務(wù)管理辦法》，通過額度測算+單據(jù)審核等模式，對企業(yè)境外服務(wù)費(fèi)支付、加油款支付等需求進(jìn)行規(guī)范化辦理，預(yù)估其在遠(yuǎn)洋作業(yè)和海外基地投資建設(shè)中產(chǎn)生的跨境結(jié)算和融資需求的年度總額，由銀行在總額內(nèi)簡化手續(xù)辦理，有效解決了企業(yè)難題。企業(yè)財(cái)務(wù)人員反映，此項(xiàng)創(chuàng)新舉措大幅簡化了業(yè)務(wù)辦理所需材料，充分支持了公司業(yè)務(wù)發(fā)展。2020年1—10月，該公司跨境外匯業(yè)務(wù)收入同比增長44%。

福州ZF遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司境外捕撈的魚貨在境外加工包裝時，需向當(dāng)?shù)刭徺I專用包裝箱，并直接從境外發(fā)往目的地；同時，船只在境外維修時，維修零部件也是直接在境外采購境外使用。由于貨物均不入境、無進(jìn)口報(bào)關(guān)單，銀行為企業(yè)辦理付匯時存在顧慮。針對銀行顧慮，福建省分局及時與經(jīng)辦銀行溝通，本著“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，指導(dǎo)銀行拓寬展業(yè)原則，支持具有真實(shí)交易背景的貿(mào)易發(fā)展，對于企業(yè)日常遇到的特殊業(yè)務(wù)或無法按現(xiàn)行法規(guī)提供相關(guān)材料的業(yè)務(wù)，建議銀行關(guān)注企業(yè)主體背景、交易整體流程的邏輯性及合理性，通過財(cái)務(wù)記賬憑證、進(jìn)口漁貨規(guī)模等其他輔助材料來佐證企業(yè)交易背景的真實(shí)性。經(jīng)辦銀行積極走訪企業(yè)，在充分調(diào)研了解企業(yè)業(yè)務(wù)后，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則為企業(yè)辦理了相關(guān)跨境支付。

2020年1—10月，福建全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下收入與支出同比分別增長19%和22%。

區(qū)塊鏈科技賦能 助力涉外經(jīng)濟(jì)逆勢增長

2019年3月，國家外匯管理局啟動了跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)工作。福建省分局作為首批五家試點(diǎn)分局之一，積極聚焦金融支持抗疫和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作, 科技賦能，依托跨境區(qū)塊鏈平臺增加金融供給，進(jìn)一步加快貿(mào)易投融資便利化措施的落地，努力構(gòu)建跨境領(lǐng)域信用服務(wù)體系。

2020年以來，在全球疫情蔓延的影響下，國內(nèi)外貿(mào)行業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存壓力，市場需求萎靡、生產(chǎn)停滯、供應(yīng)鏈斷裂等一系列問題接踵而至。福建省分局積極指導(dǎo)轄內(nèi)銀行聚焦核心企業(yè)，依托跨境區(qū)塊鏈平臺，主動對接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)及其需求，發(fā)揮核心企業(yè)的輻射效應(yīng)，由點(diǎn)及面，帶動上下游供應(yīng)鏈中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。2020年1—9月，全轄銀行共通過跨境區(qū)塊鏈平臺發(fā)放貿(mào)易融資10.66億美元，月均融資較疫情前上漲77.2%。其中，向重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)放融資929筆，金額占比70.5%。區(qū)塊鏈服務(wù)平臺為支持企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作目標(biāo)，提供了有力保障。

民營企業(yè)和中小企業(yè)是福建省經(jīng)濟(jì)增長的“基本盤”。福建省分局準(zhǔn)確把握福建經(jīng)濟(jì)的增長特點(diǎn)與規(guī)律，鼓勵銀行應(yīng)用跨境區(qū)塊鏈平臺加大對中小微企業(yè)融資支持，增強(qiáng)銀企之間的信息透明度，降低融資門檻，聚水成涓，以切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。福建某民營小微企業(yè)的貨物主要出口歐美國家。由于境外疫情嚴(yán)重，企業(yè)的出口貨款無法及時回收，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。“銀行在區(qū)塊鏈服務(wù)平臺上快速核驗(yàn)了我們的報(bào)關(guān)單，在公司申請的當(dāng)日就放款109萬元人民幣，解了我們的燃眉之急?！痹撈髽I(yè)財(cái)務(wù)人員激動地表示，并指出，這也得益于“信用良好的企業(yè)更容易獲得銀行信貸資金支持”。疫情防控期間，全轄銀行累計(jì)通過跨境區(qū)塊鏈平臺向中小微企業(yè)發(fā)放融資1853筆、合計(jì)約4.6億美元，切實(shí)推動了信貸資金流向小微企業(yè)。

2020年6月，福建省分局順利完成興業(yè)銀行直連接入?yún)^(qū)塊鏈服務(wù)平臺驗(yàn)收，初步實(shí)現(xiàn)了跨境區(qū)塊鏈平臺應(yīng)用與銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)流程的融合?，F(xiàn)在，借助系統(tǒng)直連，銀行能夠?qū)^(qū)塊鏈服務(wù)平臺的企業(yè)報(bào)關(guān)單核驗(yàn)、跨境融資與交易等信息，作為企業(yè)授信或?qū)徍巳谫Y項(xiàng)目的參考。此外，福建省分局還與稅務(wù)部門簽訂了稅務(wù)發(fā)票數(shù)據(jù)交換備忘錄，在全轄范圍實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)下支付所需稅務(wù)發(fā)票數(shù)據(jù)的共享，加強(qiáng)了聯(lián)合監(jiān)管，高效推動了資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核應(yīng)用場景試點(diǎn)在轄區(qū)落地，為銀行提供了發(fā)票批量核驗(yàn)功能，每筆業(yè)務(wù)平均可為銀行提速1—2個工作日，解決了銀行審查企業(yè)發(fā)票信息、履行真實(shí)合規(guī)要求的難題，有效提升了資本項(xiàng)目收入支付便利化事后審核的效率和效果。2020年9月，全轄已有598家銀行網(wǎng)點(diǎn)開通了該應(yīng)用場景使用權(quán)限，共辦理了53筆資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核業(yè)務(wù)，金額合計(jì)2.7億元人民幣。