文/梁惠娟 編輯/吳夢(mèng)晗

數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步正從根本上改變傳統(tǒng)貿(mào)易,為國際貿(mào)易的發(fā)展注入新的動(dòng)力。世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，到2030年，數(shù)字技術(shù)將促進(jìn)全球貿(mào)易量每年增長1.8%—2%。順應(yīng)全球數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，有助于激發(fā)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的潛力，對(duì)推動(dòng)我國形成更高水平開放的新發(fā)展格局具有重要意義。而提升對(duì)數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管水平，則成為外匯管理促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要課題。

數(shù)字貿(mào)易的概念與特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字貿(mào)易作為一種新型的貿(mào)易形態(tài)得以快速發(fā)展。國際上對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義已逐漸形成共識(shí)，即數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字方式訂購或交付的貿(mào)易形式。從內(nèi)容上看，經(jīng)合組織認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易包括數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易以及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。這表明，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易并沒有改變商品和服務(wù)自身的性質(zhì)，改變的只是商品和服務(wù)跨境交付的方式，并因此拓寬了可貿(mào)易的邊界，具有區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易的顯著特征。

一是“去中心化”特征更為明顯，降低了國際貿(mào)易參與成本。數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)大量貿(mào)易信息的匯聚與共享，使原材料來源和供應(yīng)商多元化，供需之間匹配效率更高，可幫助市場主體快速做出以數(shù)據(jù)為依據(jù)的決策，降低信息搜索成本和溝通交流成本。整個(gè)交易過程可追蹤且透明度更高，各環(huán)節(jié)交易頻率加快，減少了無效的中間環(huán)節(jié)，貿(mào)易更加高效和便利。

二是貿(mào)易更具彈性，加速了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)升級(jí)。數(shù)據(jù)是數(shù)字貿(mào)易的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的流動(dòng)發(fā)生在虛擬的空間里，弱化了地理空間的限制，從而降低了有形國界、口岸等貿(mào)易管制措施的影響。在貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情影響下，全球價(jià)值鏈正變得分散和本地化，數(shù)字貿(mào)易在增強(qiáng)全球價(jià)值鏈彈性、推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)升級(jí)方面的作用，越來越顯著。數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)加速了國際產(chǎn)業(yè)間知識(shí)和技術(shù)要素的共享，帶動(dòng)更多國家的傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，向全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升。

三是貿(mào)易普惠性更強(qiáng)，降低了國際貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻。在網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、數(shù)字化的貿(mào)易活動(dòng)中，由于低成本和低市場準(zhǔn)入，打破了大型跨國企業(yè)對(duì)貿(mào)易渠道的壟斷，使更多的中小企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到全球貿(mào)易活動(dòng)中，共享國際分工帶來的福利增長。而貿(mào)易競爭環(huán)境的更加開放，使貿(mào)易普惠性增強(qiáng)，可以更好地滿足消費(fèi)者對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)多樣化的需求。

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢

首先，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。伴隨全球跨境電商多年的發(fā)展、成熟，跨境貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)了交易流程的線上化，其積累起來的強(qiáng)大互聯(lián)網(wǎng)市場和海量交易數(shù)據(jù)，為跨境電商利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、向數(shù)字貿(mào)易演進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2018年，全球電子商務(wù)交易額達(dá)到25.6萬億美元，同比增長8%，占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%；超過14億人在網(wǎng)上購物，其中，約3.3億網(wǎng)購者進(jìn)行了跨境購物。

其次，數(shù)字技術(shù)激發(fā)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字化驅(qū)動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的趨勢更為明顯。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，使越來越多的服務(wù)得以在網(wǎng)上進(jìn)行交易，跨境醫(yī)療、跨境教育、跨境文化娛樂等服務(wù)，逐漸變得可貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易方式逐漸從以商業(yè)存在為主，向跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)等其他方式推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易種類不斷得到豐富、范圍不斷擴(kuò)大。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)性，還推動(dòng)著服務(wù)貿(mào)易由資源、勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合進(jìn)一步深化，加快了智能制造和服務(wù)升級(jí)的進(jìn)程，激發(fā)了服務(wù)貿(mào)易，尤其是高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展動(dòng)能。

此外，新冠肺炎疫情凸顯了數(shù)字貿(mào)易的重要性。疫情影響下，數(shù)字貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化、無接觸等優(yōu)勢明顯，帶來了在線購物、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、社交媒體的廣泛使用等，對(duì)防控疫情發(fā)揮了重要作用。

把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢

在新發(fā)展格局下，外匯管理部門需要把握全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢。從國際收支角度看，我國電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易交易項(xiàng)目長期保持順差，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易有助于提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，增強(qiáng)我國國際收支自主平衡的能力。從數(shù)字貿(mào)易管理鏈條看，貿(mào)易收支管理處于流程末端，既要促便利又要防風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)一步提升外匯管理水平提出了更高要求。

第一，深化數(shù)字技術(shù)在外匯管理領(lǐng)域的運(yùn)用。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)字貿(mào)易的“去中心化”、普惠性將進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支主體的規(guī)模，使數(shù)字貿(mào)易主體更加多元和分散，帶來檢測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擴(kuò)容的潛在需求。數(shù)字貿(mào)易交易更加虛擬化和個(gè)性化，對(duì)交易真實(shí)性的判斷會(huì)越來越復(fù)雜，將加大微觀監(jiān)管難度。外匯管理部門需要同步升級(jí)監(jiān)管技術(shù)手段。

第二，持續(xù)推進(jìn)外匯管理體制機(jī)制創(chuàng)新。面對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展快、創(chuàng)新強(qiáng)的特征，外匯管理需要堅(jiān)持包容審慎原則，及時(shí)調(diào)整關(guān)注重點(diǎn)，積極改革監(jiān)管思路和模式，不斷探索真實(shí)性審核的內(nèi)容、形式和手段的改革創(chuàng)新，以形成對(duì)數(shù)字貿(mào)易更便捷有效的管理模式。此外，還需對(duì)不同類型的市場主體實(shí)施差異化管理，營造既合規(guī)又便利的市場環(huán)境；增設(shè)正向激勵(lì)政策，激發(fā)市場活力，提升市場主體的合規(guī)守法意識(shí)，降低對(duì)外貿(mào)易管理的成本。

第三，加強(qiáng)國際研究與跨部門合作。當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，紛紛爭搶數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。隨著我國數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦也會(huì)增多。外匯管理部門需要持續(xù)關(guān)注全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢，尤其是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則變化對(duì)我國涉匯主體的影響，做好形勢研判與預(yù)警；同時(shí)，推進(jìn)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門間的信息共享和溝通合作，提升多部門監(jiān)管合力，尋求數(shù)字貿(mào)易爭端的解決路徑，支持我國企業(yè)更好地開展跨境數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)。

第四，探索并提高貿(mào)易便利化水平。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)層出不窮，催生了外匯結(jié)算服務(wù)的新需求。2020年5月，外匯局出臺(tái)支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的便利化政策，包括：支持支付機(jī)構(gòu)或銀行憑交易電子信息辦理跨境外匯業(yè)務(wù)；允許跨境電商企業(yè)境外倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算；允許從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算；支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦出口收匯等。下一步，在鼓勵(lì)外貿(mào)市場主體用足用好已推出的便利化政策的同時(shí)，外匯管理部門可根據(jù)市場主體的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展需求，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，通過精準(zhǔn)分類管理、擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)等措施，使誠信合規(guī)主體在業(yè)務(wù)辦理時(shí)更加便利，為我國數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展保駕護(hù)航。