楚向紅

關鍵詞：新時代;美好生活;新期待

習近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！眻猿忠匀嗣駷橹行模粩酀M足和實現人民對美好生活的新期待，始終是中國共產黨人的不懈追求和奮斗目標。各級黨委政府要主動對標新時代人民美好生活的向往，拉高發(fā)展標桿，不斷提高發(fā)展的質量和效益，更好地滿足新時代人民對美好生活的新期待。

一、堅持發(fā)展經濟，創(chuàng)造更多物質財富，不斷滿足人民對物質生活的新期待

充裕的物質條件是美好生活的最基本、最關鍵的決定性要素。在改革開放的40多年中，我國的經濟發(fā)展取得了重大的進步，經濟一直保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從54萬億元到突破99萬億元大關，穩(wěn)居世界第二。隨著社會生產力的不斷發(fā)展，人民群眾對物質生活的需求也在不斷發(fā)生變化，期待不斷提升物質生活的質量和水平。

新時代必須繼續(xù)抓住經濟建設這個中心，始終堅持發(fā)展為第一要務，把經濟總量這個“蛋糕”做得更大，使人民群眾的物質利益在更廣范圍和更高層次上得到實現。

（一）轉變經濟發(fā)展模式

要不斷提高技術創(chuàng)新能力，進一步推動服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。要加快發(fā)展新興產業(yè)，進一步深化大數據、人工智能等的研究開發(fā)應用，大力推進高端領域的發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動型發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高自主創(chuàng)新能力。要進一步加大對基礎研究和應用基礎研究的支持力度，強化關鍵核心技術的建設。不斷增強知識產權保護的力度，進一步健全完善知識產權的保護制度。

（二）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

要不斷改革和完善促進區(qū)域優(yōu)勢互補、實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機制和政策，形成區(qū)域發(fā)展新格局。要進一步推進新型城鎮(zhèn)化，全力保障農村轉移人口安居工程，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口實現全覆蓋。要健全完善城鄉(xiāng)綜合發(fā)展體系和機制，不斷完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，通過發(fā)展教育、勞動力轉移、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟等多項措施促進農民農業(yè)農村的發(fā)展。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

要把推動農民農業(yè)農村發(fā)展放在優(yōu)先的位置，以解決“兩不愁三保障”中存在的突出問題為重點，不斷加大扶貧力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要大力發(fā)展貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)，加大對貧困地區(qū)教育的扶持力度。要制定科學合理的農村建設規(guī)劃，加快推進農村飲水安全鞏固提升工程，加快完成新一輪農村電網升級，推進農村人居環(huán)境整治。

二、堅持司法公正，維護社會公平正義，不斷滿足人民對政治生活的新期待

公平正義是現代社會的重要象征，是美好生活的基本組成部分，是衡量人們愿望和幸福的重要標準。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的輝煌成就。但由于一些歷史原因和區(qū)域性的原因，我國的公平正義建設同人民群眾對公平正義的愿望還不完全適應，同經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，還存在不守法、人情大于法律、濫用職權等現象，小部分弱勢群體的利益還不能得到充分實現和保障，對社會的公平正義造成了影響。

習近平總書記指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，確保人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義”。實現社會公平正義是中國共產黨的一貫主張，也是中國特色社會主義的內在要求。

（一）健全更加科學的制度體系

要以保障人民群眾的各項權利為目標，不斷健全完善保障制度。要加強重點領域的立法和制度建設，不斷健全和完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，不斷健全和完善更加公正的利益分配制度體系，進一步建立健全更加科學的收入分配、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等制度體系。

（二）建立更加公正的利益協(xié)調機制

要不斷深化收入分配制度改革，努力實現工資收入增長和勞動生產率的同步增長。不斷完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，著重保護一切合法收入，調節(jié)不合理的過高收入，規(guī)范隱洼收入，堅決取締非法收入，進一步縮小收入分配差距。充分發(fā)揮政府的再分配職能，不斷完善以稅收、公共資源、社會保障、財政轉移為主要方式的再分配調節(jié)機制。

（三）切實維護司法公正

要不斷深化司法體制改革，進一步規(guī)范司法管理工作，健全和完善依法獨立、公正行使審判權和檢察權的。推進嚴格司法，落實案件質量終身責任制和錯案問責制度。加強司法隊伍建設，要根據政治、業(yè)務、責任、紀律、作風等方面的具體要求，努力建設一支有堅定信念、正直勇敢、依法治國的司法人才隊伍。加強監(jiān)督管理，堅決查處和遏制司法腐敗。

三、堅持文化惠民，推動文化繁榮發(fā)展，不斷滿足人民對精神文化生活的新期待

人民對精神文化生活的新期待，就是希望能夠享有更加豐富多彩、貼近勞動人民的生活、鼓勵人們積極進步的大眾文化、健康文化產品。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在堅定文化自信、建設文化強國的過程中，積極推動中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新發(fā)展，以健康良好的文化引導人們追求積極向上的生活方式，以努力進取的精神引領社會風尚。但因為多種原因，當前我國精神文化建設中還存在著不少短板和不足。一些地區(qū)對精神文化建設重視不夠，文化活動的創(chuàng)新性不高，人民群眾對精神文化生活的新期待還不能得到充分滿足。

習近平總書記指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。我們必須在促進經濟高質量發(fā)展的基礎上，進一步繁榮和發(fā)展社會主義文化，提供更豐富、更優(yōu)質的精神文化產品。

（一）完善公共文化服務體系

要積極推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化建設，不斷提升服務的效率和質量，切實維護人民群眾的基本文化權益。要大力加強對各類圖書館、博物館、文化館、文體廣場以及其他公益性、商業(yè)性文化設施的規(guī)劃、建設、管理和服務，使文化活動成為人們群眾日常生活的一個重要組成部分。

（二）提供豐富的公共文化產品

要努力創(chuàng)造和生產更多更優(yōu)質的公共文化產品，不斷豐富服務內容、完善服務方式、提高服務效率、提升服務質量，積極開展“三下鄉(xiāng)”“文化進千家萬戶”等各級各類的活動，定期不定期地開展送書、送戲、送演出、送電影等活動，不斷豐富基層群眾的精神文化生活。

（三）突出人民群眾的主體地位

要進一步調動人民群眾的積極性，不斷發(fā)揮人民群眾的文化首創(chuàng)精神，著力培育基層文化活動的骨干和帶頭人隊伍，支持基層人民群眾開展“月月比、季季賽、年年獎”等文化活動，形成人人關注文化、崇尚文化、參與文化、享受文化的良好社會氛圍。

四、堅持民生導向，提高民生保障水平，不斷滿足人民對社會生活的新期待

良好的社會生活，是保障人民群眾美好生活的關鍵條件。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央著力聚力推進脫貧攻堅工程，穩(wěn)步推進平安中國建設，大力加強反腐倡廉建設，創(chuàng)新完善公共安全體系，不斷深化安全生產管理體制改革，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對社會生活還是有更多的新期待，正如習近平總書記所指出的那樣：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”。

要以不斷改善民生為基本切入點，加快促進民生領域體制機制改革，推進公共資源向基層、向農村延伸和覆蓋，不斷滿足人民群眾在民生方面的新期待。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

要進一步整合城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源，不斷加大對落后地區(qū)教育的投入力度，引入定點的幫扶連帶制度。要創(chuàng)新教育教學新機制，不斷提高學校辦學質量，創(chuàng)新優(yōu)化教學督導評估機制，加大對學風、師資培訓等軟環(huán)境的投入和考核力度，推動城鄉(xiāng)教育教學資源的共享。要實施義務教育學校標準化建設，幫助、支持薄弱學校達到規(guī)定標準。要加大教育投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育支出，對西部偏遠地區(qū)加大資金投入傾斜力度。

（二）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量

要統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)的各項工作和措施，想方設法增加就業(yè)崗位，建立完善全員培訓制度，引導勞動者適應和促進企業(yè)實現轉型升級。不斷健全完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，加快全民創(chuàng)業(yè)充分就業(yè)的引導服務，不斷擴大就業(yè)范圍，提高就業(yè)水平。要通過發(fā)展生產和外出務工就業(yè)實現穩(wěn)定脫貧。要重點解決好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，高度重視和抓好軍轉安置工作。要不斷健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持廣大勞動者積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。

（三）加強社會保障體系建設

要全面落實全民參保登記制度，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，推進養(yǎng)老服務體系建設。不斷推進社會治理創(chuàng)新，加強公共安全管理，不斷完善立體化社會治安防控體系。要著力做好社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等各項工作，不斷提高保障力度。要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

（四）實施健康中國戰(zhàn)略

要堅持問題導向，抓緊時間補齊短板，加快推進健康中國建設。要堅定不移地把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。要不斷推進全民醫(yī)保制度，加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險一體化建設，滿足人民群眾合理的異地就醫(yī)需求。要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推進全民健身運動持續(xù)深入開展。

五、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進美麗中國建設，不斷滿足人民對美好環(huán)境的新期待

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是美好生活必不可少的自然條件。改革開放以來，我國已經成為世界公認的工業(yè)大國，但是在社會經濟發(fā)展的過程中，一些地方對經濟發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模的追求是以消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，破壞生態(tài)環(huán)境的現象比較突出。隨著新時代的到來，我國的環(huán)境問題雖然得到了較大的改善，但是從總體上來看，還存在著不少的問題，美麗和諧的自然生態(tài)，依然是人民群眾日益增長的需求和期待。

習近平總書記指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”。黨和政府要充分認識到經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的內在統(tǒng)一關系，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。

（一）加大對生態(tài)環(huán)境問題整治的力度

要持續(xù)發(fā)力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染治理攻堅，圍繞人民群眾反映強烈的霧霾、水污染、土壤污染、草原退化等突出問題，全面推進污染源治理，堅持科學施策、標本兼治、多項并舉，確保污染防治取得更大的成效。

（二）推進綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展

要加快推進生態(tài)經濟和循環(huán)經濟的發(fā)展，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游等綠色環(huán)保生態(tài)產業(yè)，不斷提高工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等能源資源循環(huán)利用的水平。積極引導全社會參與生態(tài)環(huán)境建設，積極倡導綠色消費方式和綠色生活方式，進一步加大生態(tài)文明宣傳教育的力度，不斷增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成理性消費的社會風尚。

（三）加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復

要在全國范圍內積極開展山地、水資源、林地、草地等的生態(tài)保護工程，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙等工作。堅決打贏治污治氣治水環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，全面實施山、水、林、田、湖、海、濕地等生態(tài)保護和修復工程，從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為。

（四）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度

要切實把資源消耗、環(huán)境保護和生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立健全反映生態(tài)文明要求的目標體系、考核方法和獎懲機制。不斷強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，健全完善生態(tài)環(huán)境保護責任制和環(huán)境損害賠償制度。要將環(huán)境保護治理的成功實踐與經驗，通過新環(huán)保法、土壤污染防治法、長江保護法等已經完成或正在推進的立法工作得到固化，實現由行政治污向法治化保護環(huán)境的轉變。