改革試點啟動以來，在團中央、團市委的精心指導(dǎo)和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團酉陽縣委深入貫徹落實團中央《共青團基層組織改革綜合試點方案》和共青團基層組織改革綜合試點工作部署會、工作座談交流會議精神，嚴格對照“三個方面十項任務(wù)”，扎實開展改革試點工作，有力推進改革舉措落實落地。

成效：提升團干政治素養(yǎng)，深化服務(wù)專業(yè)能力

政治性明顯增強。堅持黨旗所指就是團旗所向，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為基層團組織三會兩制一課、團員教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，堅持從習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團工作重要論述和青年工作的重要思想中找思路、明方法、定舉措，兩萬余名團員青年參加“青年大學(xué)習(xí)”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。明確團干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩級團委書記遍訪”“面對面”等方式，加強團干部政治素質(zhì)考察，考察結(jié)果與團干部選拔任用、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理掛鉤。各領(lǐng)域優(yōu)秀團員青年積極向黨組織靠攏，改革試點以來，累計推優(yōu)入黨333人，占全縣新發(fā)展黨員總數(shù)的53.4%。

先進性有效提升。嚴把團員入口關(guān)，實現(xiàn)全縣初中、高中畢業(yè)班團青比不超過20%和40%的控制性目標(biāo)。團員青年在改革發(fā)展一線和急難險重任務(wù)中沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，700余名團員團干助力3500余戶貧困戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，400余名電商青年、主播達人助力消費扶貧，推進農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚?200余名青年組建80余支青年突擊隊，深度參與疫情防控和防汛救災(zāi)工作，在圍繞中心、服務(wù)大局中踐行初心和使命。強化目標(biāo)引領(lǐng)，注重典型激勵，酉陽共青團工作連續(xù)兩年獲市級考核特等等次，各基層團組織、團員青年獲市級表彰60余次，典型案例和改革做法獲《人民日報》《光明日報》《中國青年報》《中國共青團》雜志等主流媒體推介50余次，形成爭先進位的良好氛圍。

群眾性有力彰顯。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持急黨政所急、想群眾所需、盡共青團所能，把“群眾滿不滿意”作為共青團工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。聚焦“三保一暢”，保障團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子1正2副職數(shù)配備，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任團委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委專職副書記明確副科職級待遇，推行由在村掛職創(chuàng)業(yè)的本土人才、優(yōu)秀青年等擔(dān)任村（社區(qū)）團支部書記并落實工資待遇，團支部書記兼任村專職干部比例達80%，建立318個群團服務(wù)中心，縣財政部門統(tǒng)一保障青年工作經(jīng)費，確保有人干事、有錢辦事、有陣地議事；凝聚“三返一網(wǎng)”，組織動員2000余名返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)退伍軍人等青年群體參與基層社會治理、助力黨政中心工作，在奉獻社會中展現(xiàn)青春擔(dān)當(dāng)；搭建“三站一家”，發(fā)揮5個“酉小青直播站”，82個“愛心驛站”和“青春加油站”，29個“青少年之家”平臺陣地作用，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

做法：創(chuàng)新選才模式，強化組織覆蓋

黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級團組織指導(dǎo)，為推進改革試點工作提供堅強保障?？h委成立以縣委書記為組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長和組織部長為副組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，施行“掛圖作戰(zhàn)”，推進落實具體舉措91項。縣委常委會3次專題研究部署改革工作，召開改革試點啟動部署會、專題座談會、工作推進會等相關(guān)會議13次，團中央、團市委指導(dǎo)組6次赴酉陽實地調(diào)研，對改革試點工作全程指導(dǎo)，“手把手”教方法、傳經(jīng)驗，為改革試點工作導(dǎo)航定向?？h委將團建工作納入黨建工作考核和近兩輪巡察監(jiān)督內(nèi)容，為改革試點提供強有力的組織保障、編制保障、經(jīng)費保障、制度保障，增加團縣委機關(guān)3個參公事業(yè)編制，提升縣青少年活動中心機構(gòu)規(guī)格，保障青年工作經(jīng)費、群團改革經(jīng)費共計255萬元，推動改革試點工作不斷深入，讓改革深水區(qū)變淺、硬骨頭變軟。

依托共青團組織體系，堅定透徹摸清組織“家底”和青年需求。建立縣、鄉(xiāng)兩級團委書記遍訪基層團組織工作機制，堅持“三必看、五必談”工作要求，每月到基層走訪調(diào)研不少于1次；啟動縣鄉(xiāng)村三級團員青年團組織摸底普查行動，開展“團委書記與團支部書記面對面”活動，指導(dǎo)幫助基層團組織做好青年工作，聽取青年意見和心聲，摸清青年家底和需求，進一步加強團員青年的規(guī)范管理。推進共青團服務(wù)供給側(cè)從原來的“漫灌式”向“點單式”“訂單式”轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容和方法舉措更加精準(zhǔn)。培育和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)青年等青年領(lǐng)軍人才400余名，為酉陽加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)“兩山”“兩化”實踐示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展試驗區(qū)貢獻青春力量。

以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，加強社會領(lǐng)域組織覆蓋和工作覆蓋。強化傳統(tǒng)領(lǐng)域團組織體系建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、教育等領(lǐng)域組織覆蓋率100%；在非公經(jīng)濟組織領(lǐng)域，有3名團員以上的實現(xiàn)團組織應(yīng)建盡建，同步選派200余名團建指導(dǎo)員，確保工作覆蓋率達100%，由團縣委直接指導(dǎo)具有孵化功能的3個非公團組織，通過增強組織認同、思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，1對N孵化所在非公組織，激活非公領(lǐng)域團組織建設(shè)的裂變效應(yīng)，達到“1+1=N”的效果。在社會組織領(lǐng)域，以“平臺+項目+機制”為切入點，堅持團辦社團、團辦青年社會組織，成立酉陽青年志愿者協(xié)會、酉陽藍天救援隊、酉陽新媒體聯(lián)盟、酉陽返鄉(xiāng)大學(xué)生聯(lián)盟等10余個團屬社會組織和青年組織，開發(fā)“河小青”“潔小青”“站小青”“酉小青”“樓小青”“學(xué)小青”6個“青”字號品牌，凝聚1000余名優(yōu)秀青年，在參與基層社會治理中，發(fā)揮青年生力軍作用。在快遞行業(yè)、美容美發(fā)、電商行業(yè)、外賣小哥、培訓(xùn)機構(gòu)等青年人數(shù)較多的新興領(lǐng)域，引導(dǎo)成立青年協(xié)會5個，不斷增強青年對團組織的歸屬感和認同感。

打通校內(nèi)外共青團組織壁壘，實現(xiàn)實踐育人最大化。建立團教協(xié)作聯(lián)席會議制度，每學(xué)期至少召開1次專題會議，研究共青團重難點工作。堅持“紅色革命傳承、綠色生態(tài)環(huán)保、苦色實踐鍛煉、彩色中國夢想”的“四色”育人模式，依托趙世炎烈士紀念館、南腰界革命根據(jù)地、酉陽縣青少年活動中心等6個團員團干教育培訓(xùn)基地、社會實踐基地、大學(xué)生藝術(shù)寫生基地，打通校內(nèi)外共青團組織壁壘，實現(xiàn)學(xué)校團的活動經(jīng)?；?、項目化、品牌化。開辟兩條紅色主題團日活動線路，編印《酉陽縣團課教本》，開辟《團課開講了》微團課專欄，為基層團員團干規(guī)范組織生活提供參考。開展“傳承紅色基因？爭做時代新人”等主題教育20余場次，覆蓋青少年3萬余人次，組織5000余名學(xué)生開展志愿服務(wù)，參與研學(xué)公益活動、綜合素質(zhì)提升行動50余場次，500余名返鄉(xiāng)大學(xué)生到村（社區(qū)）擔(dān)任“代理家長”，服務(wù)青少年3萬余人次。

堅持德才兼?zhèn)?，暢通青年人才選留和發(fā)展渠道。拓寬團干部來源渠道，團縣委機關(guān)掛兼職副書記職數(shù)增加到兩掛5兼，吸納更多體制外的優(yōu)秀青年人才進入團的機關(guān)，擇優(yōu)選派西部計劃志愿者在服務(wù)單位兼任團組織副書記或委員，鼓勵選調(diào)生兼任所在村（社區(qū)）團支部書記，選派各村（社區(qū)）優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任所在地團干部進行掛職鍛煉。為青年人才找門路，回引270名本土人才掛兼職所在村扶貧專干，探索考核招聘“雙一流”高校大學(xué)畢業(yè)生，定向招聘退伍軍人回鄉(xiāng)工作；累計招募100余名志愿者，助力鄉(xiāng)村幼兒園和慧育中國青年人才項目。為基層團干找出路，將團縣委掛職副書記作為全縣優(yōu)秀后備干部進行培養(yǎng)；將兼任團支部書記的村本土人才納入定向招聘事業(yè)人員的范圍，將村（社區(qū)）優(yōu)秀團干部納入兩委班子后備人選；吸納30余名優(yōu)秀青年人才任團屬社會組織、青年組織負責(zé)人，特別優(yōu)秀的進入團的機關(guān)掛職鍛煉。

嚴管厚愛結(jié)合和激勵約束并重，激發(fā)團干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神。強化考核督導(dǎo)，建立團干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與基層團組織簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，采取目標(biāo)考核方式，將團建工作納入黨建工作考核內(nèi)容。開展三級聯(lián)述聯(lián)評，完善“工作好不好，青年說了算”評價機制，縣、鄉(xiāng)、村三級團組織測評全覆蓋，堅持“測評指導(dǎo)員點對點指導(dǎo)落實”工作原則，采用“1+5+X”測評方式，派出18名測評指導(dǎo)員分別監(jiān)督指導(dǎo)基層團組織測評，共測評基層團支部書記1480名，滿意度達98.5%。著力整頓后進、鞏固一般、提升先進，將測評結(jié)果作為團支部書記評優(yōu)評先和培養(yǎng)配備的重要依據(jù)，安排測評結(jié)果為“基本滿意”的22名基層團支部書記與“團委書記面對面”交流，限期進行整改，促進滿意度有效提升。

展望：傳承紅色基因，培育時代新人

探索實施“兩化”建設(shè)，推進基層團組織全面進步全面過硬。堅定不移大抓基層、夯實基礎(chǔ)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，提出“五有”“五規(guī)范”示范創(chuàng)建具體目標(biāo)，促進基層團組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強基層團組織政治功能和組織力。爭取到2020年底，全縣至少有80%的基層團組織達到基本規(guī)范及以上標(biāo)準(zhǔn)，到2021年初，全縣所有基層團組織達到基本規(guī)范及以上標(biāo)準(zhǔn)。

引領(lǐng)“三返”等重點領(lǐng)域青年，著力提升團員青年參與度和獲得感。強化平臺思維、協(xié)同思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，深化“青”字號品牌，組織“返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)退伍軍人”等青年到基層團組織報到并認領(lǐng)服務(wù)，推行有職團員承諾踐諾，無職團員設(shè)崗定責(zé)，不斷增強共青團組織的服務(wù)水平，為“三返”重點青年群體和“快遞小哥”“網(wǎng)約車司機”等新興領(lǐng)域青年搭建交流學(xué)習(xí)和青春建功平臺。

優(yōu)化“四色”教育模式，進一步加強團員青年的思想引領(lǐng)。充分利用南腰界革命根據(jù)地，以“長征國家文化公園”建設(shè)為契機，深化團員團干教育培訓(xùn)基地“四色”育人模式內(nèi)涵和外延，將愛國主義教育、革命傳承教育貫穿始終，不斷引領(lǐng)團員青年擰緊理想信念“總開關(guān)”。