王銀霞

（太原市政建設集團有限公司，山西 太原 030000）

有限空間，也稱密閉空間、受限空間，《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》對其定義為：“封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間”。

1 有限空間作業(yè)事故常見原因分析

1.1 管控缺乏系統(tǒng)培訓

根據 《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）第六條規(guī)定，工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括：有限空間危險有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器與勞動防護用品的正確使用、應急處置措施等內容。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。現(xiàn)實中，經常出現(xiàn)現(xiàn)場人員角色不清、不全，培訓不足等，這會導致發(fā)生意外時手足無措。

1.2 應急救援方法不完善，應急演練和應急裝備實操培訓效果差

公司的應急規(guī)劃不規(guī)范，功能不正常，救援步驟不明確，補救措施不符合公司的實際情況，甚至沒有具體的應急措施。許多企業(yè)采用 “首次通風”和 “事前事后處理”的原則進行故障后救援，這可能導致救援行動出現(xiàn)延誤。也有從狹小的空間救出人員后沒有現(xiàn)場急救、醫(yī)療等的情況。企業(yè)應急演練貫穿舞臺，不分析演練的問題和不足之處，不進行演示總結，也不根據應急演練的結果修改應急預案。各單位尚未開始在空間有限的情況下進行緊急演習，或是個別單位應急機器裝備精良，但應急設備訓練不足，現(xiàn)場工作人員不熟悉空氣呼吸器的使用。

1.3 檢測手段缺乏

有限空間作業(yè)的重要環(huán)節(jié)就是有效檢測，檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質 （可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30min。一些條件簡陋的有限空間作業(yè)由于缺乏必要檢測設備，往往憑經驗或用土辦法代替，比如用點蠟燭的方式測試氧含量。

1.4 有限空間安全管理制度不完善

有限空間安全管理制度不完善，可操作性不強，制度執(zhí)行未落實。一些單位不熟悉適用的法律規(guī)定，也沒有制定與項目匹配的政策和程序，負責安全生產有限空間的工作，安全培訓、空間有限審批制度、工作規(guī)程等文件并不適合實際操作實踐。

2 加強有限空間作業(yè)安全管理的對策措施

2.1 配備防護設備

當作業(yè)環(huán)境檢測不合格或者作業(yè)條件變化頻繁，不能可靠隔絕時，作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。嚴禁使用過濾式面具，禁止使用電動送風式長管呼吸器。使用過程中注意防止導氣軟管被擠壓、踩踏、折疊造成的作業(yè)人員缺氧。當存在因缺氧而墜落的危險區(qū)域或者發(fā)生危險時不便逃生的管道、管溝、井及設備內作業(yè)時，作業(yè)人員必須使用安全帶 （繩），并在適當位置可靠地安裝必要的安全繩網設施或便攜式升降設備。在每次作業(yè)前，必須仔細檢查呼吸器具和安全帶 （繩），發(fā)現(xiàn)異常應立即更換，嚴禁勉強使用。

2.2 加強應急預案與演練

應基于國家應急管理部 《生產安全事故應急預案管理辦法》，針對本企業(yè)的有限空間與危害因素種類，策劃有針對性的應急預案，其內容可包括但不限于：有限空間與危害因素識別、應急指揮機構與職責、事故險情報告、應急指揮、資源調配、應急救援與處置、擴大救援等。應針對應急預案進行演練，并評價演練效果，必要時采取改進措施，以促使相關人員達到應急預案的要求。

2.3 加強應急管理

施工單位應當根據工程項目有限空間作業(yè)現(xiàn)場實際情況，制定相應應急預案，并配備通風設備，配備合格的防毒面具、呼吸器、通訊器材、安全繩等相關應急設備。在有限空間作業(yè)開始前，施工單位應組織安全管理人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行應急現(xiàn)場處置的專項培訓和演練，提高應急處置能力。作業(yè)時一旦發(fā)生事故，項目管理人員需冷靜組織施救，并立即報警，救援人員在做好自身防護情況下，借助應急救援設備，安全快速地將發(fā)生意外的作業(yè)人員救出。

2.4 完善有限空間作業(yè)相關安全管理制度

按照第59號指令的要求，結合單位的實際情況，建立并定期修訂定制的防篡改生產系統(tǒng)、安全培訓系統(tǒng)、運行審批系統(tǒng)、現(xiàn)場運行安全管理系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)和操作規(guī)程，認真記錄系統(tǒng)的實施情況，并按系統(tǒng)要求管理有限運行空間的安全。在空間有限的情況下仔細區(qū)分管理系統(tǒng)和操作說明之間的連接和差異，以避免重復工作?？臻g有限工作的安全說明不得與相關法規(guī)和安全標準相沖突。

2.5 加強培訓教育

主要建設項目負責人和安全管理人員必須具備有關有限空間運營的適當知識和管理能力，才能熟悉工作流程、風險知識、自助知識和相互補救辦法。建筑主管部門必須為外地工作人員、維護者、操作人員、應急行動等提供專業(yè)的安全培訓，以便在有限的空間內使用。培訓內容包括：危險因素識別、風險評估和安全措施、安全操作說明、工具、安全設備、正確使用職業(yè)安全工具、作業(yè)前危險來源識別、緊急情況下的風險狀況、緊急情況處理和相互了解。在空間有限的情況下，項目管理人員、護理人員、執(zhí)行操作人員和工作組的必須熟悉所有安全措施，包括：任務、工作方法、工作流程、工作方案 （包括使用的工具、設備、材料和職業(yè)安全設備）以及救援計劃、危險因素和過程風險評估、基本緊急援助、相互協(xié)助。

2.6 制定專項施工作業(yè)方案

施工單位在作業(yè)前應根據有限空間作業(yè)工作要求、工藝流程、作業(yè)環(huán)境以及所使用的設備設施等多方因素，分析施工作業(yè)過程可能存在的危險有害因素，制定具有針對性、安全可靠的施工方案，并由施工企業(yè)技術負責人審批。針對施工作業(yè)過程中可能存在或導致缺氧窒息或富氧、硫化氫中毒、一氧化碳中毒、機械傷害、高處墜落、內部結構坍塌傷害、物體打擊傷害、觸電傷害、通訊不暢等危險有害因素，施工單位應進行識別，在方案中予以明確。并根據危險有害因素，確定作業(yè)人員和作業(yè)工藝及流程，規(guī)定具體的消除、控制危害的安全技術措施和安全監(jiān)管要求，作業(yè)過程應使用的監(jiān)測設備、設施以及檢測要求，作業(yè)人員應佩戴的勞動防護用品和佩戴要求，規(guī)定工程安全責任人、安全監(jiān)護人、應急救援人員及特種作業(yè)操作人員，明確作業(yè)的應急響應措施、人員自救和互救要求，明確有限空間作業(yè)檢測時間、地點、氣體種類、濃度等記錄要求。

3 結語

總而言之，建設工程有限空間作業(yè)，必須堅持 “先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，將有限空間作業(yè)的安全管理作為工程建設管理工作重點，從安全管理制度、人員、設備及應急救援等層面全面落實安全生產工作，同時，針對日常檢查中存在的安全隱患，及時采取有效的整改措施，切實提高建設工程有限空間安全管理力度。