馮玲艷

安徽省舒城縣縣鄉(xiāng)公路管理局 安徽六安 231300

近年來，我國農(nóng)村公路顯著發(fā)展，其中存在的建設質(zhì)量不佳、養(yǎng)護工作缺位以及管理水平低等問題也同樣不容忽視。下一階段，國家應該加大力氣提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量，切實做好農(nóng)村公路建設的后續(xù)保障工作，延長公路使用壽命，持續(xù)有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1 公路養(yǎng)護管理的重要性

所謂“公路養(yǎng)護”，顧名思義，就是對現(xiàn)行使用中公路所進行的保養(yǎng)與維護，通過養(yǎng)護可以讓公路保持保持完好的使用狀態(tài)，保持良好使用性能和使用質(zhì)量，從而為公路使用者提供安全放心服務。眾所周知，公路建成后、在通車使用中，由于一方面要承受運輸車輛車輪的磨損和沖擊，另一方面還要承受各種自然災害（如暴雨、洪水、風雪、烈日、融冰等）的侵蝕，此外在加上其他因素（如人為因素）的破壞以及建設過程中留下來的瑕疵、披露、缺陷等的影響，因此在使用過程中，經(jīng)過一段時間后，公路的使用質(zhì)量和穩(wěn)定性都會逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢，輕則弱化了運力和效能，重則甚至埋下安全隱患，導致交通事故的發(fā)生，造成國家經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的損失[1]。

2 公路養(yǎng)護工程質(zhì)量管理中存在的問題分析

2.1 公路相對分散，養(yǎng)護難度較大

不同于高速公路建設或者是城市市政道路建設，農(nóng)村公路建設中具有分布零散，養(yǎng)護難度大的問題。首先，農(nóng)村公路建設過程中會面臨村落分布零散以及耕地分布等問題的影響，導致農(nóng)村公路的整體性和連續(xù)性被打亂。其次，農(nóng)村公路受到地形因素的影響，相對曲折環(huán)繞，尤其是很多盤山公路的建設和養(yǎng)護，這都在一定程度上影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

2.2 農(nóng)村公路建設中安全配套措施不到位

公路安全設施的建立在公路建設中占有非常重要的地位，但是在一些農(nóng)村公路建設中，很少或者根本沒有考慮過交通安全保護設施的建立。例如，一些農(nóng)村公路受到地形限制，在很多路段會有急轉(zhuǎn)彎多、視距不良的現(xiàn)象，但是并沒有在事故多發(fā)地段進行警示標示，也沒有在路邊鋪設防護圍欄。又比如，在靠近城鄉(xiāng)人流集散的地方，行人和車輛比較密集，人流車流混雜，因為缺少必要的警示標記和專人引導，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，很容易造成嚴重的交通事故。所以，農(nóng)村公路建設應該將安全配套措施考慮其中，為農(nóng)民群眾的人身和財產(chǎn)安全保駕護航。

2.3 超負荷重型貨車在夜間通過，增加了監(jiān)管和養(yǎng)護難度

農(nóng)村公路的負荷相對較低，其在施工過程中采用的材料也都是相對簡單的沙土，難以承受重型貨車的碾壓。農(nóng)村公路在建設規(guī)劃階段大多都是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要來進行的，沒有考慮重型貨車的通過問題[2]。但是部分重型貨車會無視農(nóng)村公路的承載力，為了行車方便或者規(guī)避道路交通費用，選擇在深夜通過農(nóng)村公路。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護施工質(zhì)量管理措施

3.1 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護施工材料和施工質(zhì)量管理，提升其養(yǎng)護質(zhì)量

農(nóng)村公路施工周期相對較長，再次施工會嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，影響人們的出行。因此，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量，降低農(nóng)村公路重建概率，是解決上述問題的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村公路施工過程中，需要嚴格把控施工材料的質(zhì)量和施工工人的工作質(zhì)量，通過嚴格的質(zhì)量檢測和施工工人上崗培訓等方式，抓好這兩方面的內(nèi)容。與此同時，需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長遠打算，合理評估農(nóng)村公路承載力問題，選用強度相對較高的水泥，提升農(nóng)村公路的承載力。在農(nóng)村公路養(yǎng)護施工過程中，也可以采用冷再生技術(shù)，縮短農(nóng)村公路養(yǎng)護施工的周期。在冷再生技術(shù)應用中，泡沫瀝青等建筑材料的質(zhì)量管理問題同樣不容忽視。只有這樣，才能夠有效延長農(nóng)村公路的使用壽命，提升其養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。

3.2 制定養(yǎng)護管理目標責任制

一方面通過目標考核責任制可以將工作的整體目標逐級分解到各工段、班組和崗位，杜絕工作中的大鍋飯和渾水摸魚；另一方面通過目標考核責任制養(yǎng)護管理單位還可以與各工段、班組、崗位人員簽訂公路養(yǎng)護管理承包合同，并在承包合同中標明養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量、進度、費用指標和權(quán)利義務，這樣大大提高了工作人員的積極性和責任感[3]。

3.3 引入市場競爭機制

隨著將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，我們要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化?？梢园凑铡肮健⒐?、公開”的原則設立管養(yǎng)工程投標機制，建立各類管養(yǎng)工作監(jiān)督機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護上區(qū)分為日常養(yǎng)護、小修、大中修等過程，每個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護工作都可以采取招投標進行，這樣既保證管養(yǎng)工作的質(zhì)量，又能合理控制管養(yǎng)成本?？梢砸M市場化的競爭機制，加強內(nèi)部人員的競爭，采取績效考核的辦法對管養(yǎng)人員進行評價，對優(yōu)秀員工給予相應的獎勵，對管養(yǎng)工作不積極的員工應進行懲罰或者勸退，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的高效進行。也可以靈活使用合同化管理方式，受地理環(huán)境的影響，農(nóng)村公路等級與自然條件不同，因此，在公路養(yǎng)護上，對于公路等級較低、自然條件惡劣的，可以通過聘用、委托、承包及聘用農(nóng)戶的方式進行分段養(yǎng)護，管理方式依舊采用合同化管理方式。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量對于其使用壽命的延長和安全性的提升具有重要價值和意義，同時，其對于政府公信力的維護以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有著關(guān)鍵作用。面對我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，在之后的工作中還需要將信息化技術(shù)和機械設備等引入其中，與時俱進地提高其管理水平和質(zhì)量，切實提升農(nóng)村公路的使用質(zhì)量。