重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院 重慶紅宇精密工業(yè)集團(tuán)有限公司

引言

2020年1月，在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記作出重要指示，要完善黨和國家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主,推動包括財會監(jiān)督,審計監(jiān)督在內(nèi)的多項監(jiān)督有機(jī)貫通,相互協(xié)調(diào)。財會監(jiān)督首次被納入國家治理層面，成為國家監(jiān)督體系的重要組成部分。財會監(jiān)督不再是一個單純的財務(wù)名詞，而是要站在從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化權(quán)力運行制約的新高度，充分發(fā)揮財務(wù)會計、財務(wù)管理的監(jiān)督職能，推動國家治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前，世界正處于百年未有的歷史大變革中，國際社會波譎云詭、風(fēng)起云涌，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)都面臨較大的風(fēng)險，給腐敗、不良會計信息的滋生孕育了溫床。國家監(jiān)督在這樣的歷史背景下顯得尤為很重要，財會監(jiān)督作為國家監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，也將成為提高國家治理能力的堅實支撐。

一、財會監(jiān)督的內(nèi)涵與外延

（一）財會監(jiān)督的內(nèi)涵分析

作為會計信息的創(chuàng)造者和鑒證者，財務(wù)會計天然具有監(jiān)督效應(yīng)。財會監(jiān)督以財會核算為基礎(chǔ)，通過事前、事中、事后全過程控制，有效實現(xiàn)對會計主體的計劃、執(zhí)行、評估等階段的全面監(jiān)督，以確保會計信息的可靠性、相關(guān)性和完整性。財會監(jiān)督的對象是微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動運行狀況，強(qiáng)調(diào)整體業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性，以及資源配置的合理性、有效性。財會監(jiān)督的目標(biāo)是提升會計信息質(zhì)量，守住會計信息的相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量特征。相關(guān)可靠的信息是科學(xué)治理的基礎(chǔ)，會計信息以其相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量特征確保微觀企業(yè)經(jīng)營決策和治理控制的有效性[1]。這即是會計信息對國家治理的作用機(jī)理，財會監(jiān)督通過提升會計信息質(zhì)量，達(dá)到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

（二）財會監(jiān)督的外延分析

概念的邏輯結(jié)構(gòu)有內(nèi)涵和外延之分，外延是概念的范圍，即概念的外部特征，具體到財會監(jiān)督的概念上來說，就是財會監(jiān)督的監(jiān)督對象和研究內(nèi)容。財會監(jiān)督因?qū)嵤┍O(jiān)督主體不同，監(jiān)督的對象和內(nèi)容也不盡相同。按照監(jiān)督主體可將財會監(jiān)督劃分為內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要由財務(wù)部門和會計人員、內(nèi)部審計部門和工作人員等對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)營成果實施監(jiān)督，是確保會計信息質(zhì)量的第一道屏障。社會監(jiān)督是指第三方中介機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督，由會計師事務(wù)所、注冊會計師對委托單位進(jìn)行會計信息鑒證，并據(jù)實做出客觀評價、發(fā)表審計意見的過程，是提高會計信息質(zhì)量的有效外部監(jiān)督方式。政府監(jiān)督是由國家監(jiān)管部門實施的宏觀監(jiān)督形式，主要由財政、審計、稅務(wù)、工商等國家部門參與完成，是財會監(jiān)督發(fā)揮國家治理能力的重要手段。

（三）財會監(jiān)督的治理效應(yīng)

財會監(jiān)督對會計信息的作用機(jī)理體現(xiàn)了其在國家監(jiān)督方面的治理效能。一方面，會計的目標(biāo)是提供相關(guān)、可靠的會計信息。財會監(jiān)督的目的是維護(hù)會計信息質(zhì)量，提高會計信息準(zhǔn)確性、完整性和企業(yè)利益相關(guān)者的決策有效性，從而影響微觀組織的治理能力和國家宏觀層面的治理能力。另一方面，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，給現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)治理創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)代化程度越高，企業(yè)內(nèi)部控制體系越完整，會計信息質(zhì)量越高，財會監(jiān)督體制也越完善。

二、財會監(jiān)督有助于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出要堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的重大部署。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要站在“五位一體”的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌推進(jìn)。完善的財會監(jiān)督體系有助于推動和優(yōu)化國家治理。從財會監(jiān)督對國家治理的作用機(jī)理來看，財會監(jiān)督既可以為國家治理提供相關(guān)、可靠的會計信息，同時其本身也是國家監(jiān)督體系的一部分，在“五位一體”全方位、一體化的國家治理現(xiàn)代化和新時代中國特色社會主義建設(shè)中，肩負(fù)著重要責(zé)任。國家治理現(xiàn)代化是“五位一體”視角下的現(xiàn)代化，探討財會監(jiān)督對國家治理的影響機(jī)理，必須站在“五位一體”的每一個領(lǐng)域，充分挖掘財會監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明五個方面的積極效應(yīng)，釋放財會監(jiān)督在新時代中國特色社會主義建設(shè)中的治理作用。

（一）財會監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)治理效應(yīng)

財會監(jiān)督通過作用于資本市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。資本市場是資源流通的場所，資源配置以價格為基準(zhǔn)，價格圍繞公司價值上下波動，公司價值取決于公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的表現(xiàn)情況。財會監(jiān)督的本質(zhì)就是為反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計信息保駕護(hù)航。只有堅決執(zhí)行財會監(jiān)督，確保財會信息的真實性，才能如實反映公司的價值，形成資源的合理配置，實現(xiàn)財會監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。財會監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)治理效應(yīng)需要從信息的形成和鑒證兩個階段來加強(qiáng)。一是大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督能力，引導(dǎo)財會人員嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則提供可靠相關(guān)的財會信息，給高質(zhì)量財會信息的形成創(chuàng)造良好的條件。二是充分利用注冊會計師的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的職業(yè)經(jīng)驗為財會信息樹立第二道安全屏障，注冊會計師作為資本市場的“看門人”，是提高企業(yè)財會信息公信力和可信度的最有效的外部監(jiān)督者，也更應(yīng)該遵守職業(yè)道德為企業(yè)發(fā)表真實的審計意見，為企業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險提供較早的預(yù)警和解決方案。財會信息越真實，市場資源配置越公平，國家治理現(xiàn)代化就越容易實現(xiàn)。

（二）財會監(jiān)督的政治治理效應(yīng)

財會監(jiān)督有助于提升會計信息的合法合規(guī)性。法律是政治的產(chǎn)物，所有法律在一定程度上都反映了政治的意圖。會計相關(guān)法律是法律體系的一部分，會計信息的產(chǎn)生必須以會計法、會計準(zhǔn)則等法律法規(guī)為依托。財會監(jiān)督作為會計信息合規(guī)性的重要監(jiān)督手段，是確保會計信息合法性的重要保障。會計工作具有完整的法規(guī)、制度和規(guī)范體系，涉及國家治理、政府治理等各個層面，是國家治理體系中的一項重要制度安排[2]。因此，財會監(jiān)督的重要目標(biāo)就是為了確保財會工作的合法合規(guī)性，滿足財會法律法規(guī)的要求。換言之，財會監(jiān)督是保障財稅工作滿足政治治理需求的一項重要監(jiān)督手段。從政治治理效應(yīng)方面來講，財會監(jiān)督體系就是從法律層面構(gòu)建一種確定性，在全面依法治國的背景下，完善與財會監(jiān)督相關(guān)的法律體系，以法治強(qiáng)化財經(jīng)監(jiān)督，全面提升財會監(jiān)督的法治特性，進(jìn)而推進(jìn)國家治理層面的現(xiàn)代化。

政府監(jiān)督是國家治理視角下財會監(jiān)督實現(xiàn)政治治理效應(yīng)的重要途徑。政府會計信息能夠客觀地反映受托人履行受托責(zé)任的情況，從而對政府機(jī)構(gòu)及其公職人員提高行政工作效力、提升政府管理水平和治理績效具有一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而實現(xiàn)國家善治[3]。政府監(jiān)督的首要監(jiān)管目標(biāo)是確保政府會計信息的決策有用性，即政府會計信息的可靠性和客觀性。通過政府監(jiān)管，讓政府會計信息充分發(fā)揮其在政府資源、公共資源等方面的配置功能，確保政府資源均衡配置，提高政府資源配置效益，從而實現(xiàn)財會監(jiān)督的政治治理效能，達(dá)到國家善治。

（三）財會監(jiān)督的文化治理效應(yīng)

財會監(jiān)督作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，所包含的文化內(nèi)容值得探討。十九屆中央紀(jì)委四次全會上，財會監(jiān)督首次被納入國家監(jiān)督體系中，在新時代國家治理現(xiàn)代化的背景下，財會監(jiān)督被賦予新的時代意義，要推行、推廣財會監(jiān)督，需挖掘其內(nèi)在的文化內(nèi)核，結(jié)合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，逐步淬煉出符合時代特征的財會監(jiān)督文化內(nèi)核，進(jìn)而實現(xiàn)財會監(jiān)督的文化治理效應(yīng)。

財會監(jiān)督的目標(biāo)作為財會監(jiān)督文化體系的重要內(nèi)容，引導(dǎo)著監(jiān)督主體的具體行為。實施財會監(jiān)督的主體有單位的會計審計部門、第三方鑒證部門和政府監(jiān)管部門。單位內(nèi)部的財務(wù)審計等部門的監(jiān)督目標(biāo)為提升財會信息質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)財會信息的相關(guān)性即決策有用性。第三方鑒證部門的監(jiān)督目標(biāo)在于判斷財會信息的真實性和可靠性，鑒證財會信息是否如實反映企業(yè)的真實情況，著重于財會信息的真實性。政府監(jiān)管部門的監(jiān)督目標(biāo)為判斷財會信息的合法合規(guī)性，嚴(yán)肅查處財會違法違規(guī)行為，維護(hù)法律的生命力和權(quán)威性。

（四）財會監(jiān)督的社會治理效應(yīng)

社會良性治理是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，社會治理的內(nèi)涵較為豐富，包括社會廣泛性、社會秩序、社會關(guān)系等諸多內(nèi)容。首先，財會監(jiān)督旨在提升財會信息質(zhì)量，滿足財會信息使用者的信息需求，具有普適的社會公共特性。其次，財會監(jiān)督能積極推動社會秩序的穩(wěn)定性，會計信息作為一種社會公用的溝通語言，為涉及社會方方面面的利益相關(guān)者所廣泛運用。再次，財會監(jiān)督作為財會信息真實性和可靠性的檢驗手段，增強(qiáng)了會計信息的可利用程度和可信度，提高了社會管理的工作效率，降低了社會管理成本，減輕信息不對稱帶來的負(fù)面社會影響，減少社會各層面的矛盾，有效調(diào)節(jié)社會各方面的利益關(guān)系，從而穩(wěn)定社會關(guān)系，實現(xiàn)國家善治。最后，社會良治促進(jìn)了財會監(jiān)督質(zhì)量的提升。高水平的社會治理狀態(tài)對財會信息治理提出更高要求，進(jìn)而促進(jìn)了財會監(jiān)督體系的自我完善和不斷升級。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，財會法制基礎(chǔ)得以強(qiáng)化，各監(jiān)管部門權(quán)責(zé)更加明晰，全民守法意識得以提升，社會誠信文化得以全面補(bǔ)充，進(jìn)一步履行了財會工作的社會責(zé)任，豐富了社會文化的內(nèi)涵。

（五）財會監(jiān)督的生態(tài)文明治理效應(yīng)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境[4]。”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，平衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)效益的評估中，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。會計具有資源配置的重要功能，而財會監(jiān)督作為會計信息真實性的監(jiān)督和保障手段，能夠引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)資源流向更具有環(huán)保特性的企業(yè)，因此，要發(fā)揮財會監(jiān)督的生態(tài)文明治理效應(yīng)，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)綠色健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的會計局限于計量和反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，會計信息使用者在逐利原則的驅(qū)使下，將社會資源投入并配置到能獲取更大經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)中，這也引導(dǎo)了傳統(tǒng)的財會監(jiān)督的監(jiān)督方向，以會計信息是否真實、全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求，會計必須在資源投入與耗費、財富增值觀念上進(jìn)行根本性改變和拓展，會計確認(rèn)與計量不能僅僅局限于物質(zhì)資源的使用效率與物質(zhì)財富的增值，同時還需要計量生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成本與效益[5]。財會監(jiān)督能有效監(jiān)督企業(yè)生態(tài)保護(hù)行為，推進(jìn)社會生態(tài)文明建設(shè)，這就是財會監(jiān)督生態(tài)文明治理效應(yīng)的體現(xiàn)。五位一體的國家治理現(xiàn)代化要求財會監(jiān)督發(fā)揮其在生態(tài)文明方面的治理效應(yīng)，建立完整的反映企業(yè)生態(tài)環(huán)境資源投入和產(chǎn)出的財會監(jiān)督體系。同時，財會監(jiān)督應(yīng)在生態(tài)環(huán)境要素的確認(rèn)、計量以及信息披露等監(jiān)督范圍和標(biāo)準(zhǔn)上有所創(chuàng)新，以期其在引導(dǎo)社會資源實現(xiàn)可持續(xù)的高效率配置、合理調(diào)整唯經(jīng)濟(jì)效益主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系等方面發(fā)揮無可替代的重要作用。

三、國家治理需求下的財會監(jiān)督改革思路

財會監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域都表現(xiàn)出高度的治理功能。要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)新時代中國特色社會主義，就必須推動財會監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展，提升財會監(jiān)督理論研究高度。財會監(jiān)督改革主要體現(xiàn)在以下三個領(lǐng)域：

（一）財會監(jiān)督目標(biāo)

傳統(tǒng)的財會監(jiān)督目標(biāo)圍繞會計信息的真實性展開，以提供決策有用的會計信息為首要目標(biāo)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)督查，更多地展現(xiàn)出財會監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)管方面的職能。財會監(jiān)督通過影響會計信息的質(zhì)量水平，體現(xiàn)了其在國家治理上經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等五個方面的治理效應(yīng)，但國家治理在財會監(jiān)督方面的表現(xiàn)并不充分，財會監(jiān)督也并未從目標(biāo)等頂層設(shè)計上予以體現(xiàn)，從而表現(xiàn)出財會監(jiān)督時代特征不夠，發(fā)展與改革欠缺動力的現(xiàn)狀。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議首次提出要將財會監(jiān)督納入國家監(jiān)督體系中，財會監(jiān)督將成為國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容和支撐，財會監(jiān)督目標(biāo)作為財會監(jiān)督內(nèi)容的指引，能有效引導(dǎo)財會監(jiān)督向國家治理職能轉(zhuǎn)變，作為國家治理的重要內(nèi)容，應(yīng)逐步引導(dǎo)財會監(jiān)督目標(biāo)中國家治理的體現(xiàn)。當(dāng)代中國處于近代以來最好的發(fā)展時代，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，新時代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實踐，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下，財會監(jiān)督應(yīng)結(jié)合時代特征，牢牢抓住歷史機(jī)遇，主動將財會監(jiān)督提升到國家監(jiān)督層面，把實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化融入財會監(jiān)督目標(biāo)建設(shè)中，提升財會監(jiān)督的站位和高度，將財會監(jiān)督目標(biāo)和國家監(jiān)督目標(biāo)統(tǒng)一起來，建設(shè)具有新時代特征的財會監(jiān)督體系。

（二）財會監(jiān)督主體

財會監(jiān)督的主體是實施監(jiān)督職能的主體部門。常規(guī)的財會監(jiān)督主體主要由內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督組成，隨著財會監(jiān)督新時代賦予的歷史新使命的出現(xiàn)，財會監(jiān)督的實施主體在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行財會監(jiān)督創(chuàng)新，這既是財會監(jiān)督國家屬性的基本要求，也是財會監(jiān)督主體這一內(nèi)涵結(jié)合時代特征豐富和創(chuàng)新的重要基石。一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，抓住新時代高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一有利契機(jī)，將內(nèi)部監(jiān)督的重點回歸到重視會計的真實性和穩(wěn)健性上來[6]。目前我國正處于百年未有之歷史大變局中，會計信息質(zhì)量面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，內(nèi)部監(jiān)督是財會監(jiān)督的第一道防線也是最需要狠抓的風(fēng)險薄弱點，應(yīng)該將會計信息質(zhì)量控制的堡壘加筑到第一步的內(nèi)部控制階段，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)督，加大內(nèi)部控制的各方舉措，做實各組織機(jī)構(gòu)宣傳工作，強(qiáng)化財會監(jiān)督在內(nèi)部控制體系構(gòu)建中的重要監(jiān)督意義。二是在社會監(jiān)督方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會大眾的監(jiān)督力量。其中，會計師事務(wù)所作為關(guān)鍵的第三方會計信息鑒證機(jī)構(gòu)，在做好原本的財會監(jiān)督工作的同時，還需要進(jìn)一步接受其行業(yè)協(xié)會、上級部門的財會監(jiān)管，確保其在被監(jiān)督的視角下充分履行其作為第三方的財會監(jiān)督本職工作。除此之外，社會監(jiān)督作為第三方監(jiān)督手段，應(yīng)該有效利用市場的各方力量，形成自發(fā)的、積極的社會監(jiān)督機(jī)制，將分散的力量統(tǒng)一起來，進(jìn)一步促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。三是在政府監(jiān)督方面，加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，優(yōu)化國家治理能力。國家治理現(xiàn)代化必然要求政府監(jiān)督體系和治理能力現(xiàn)代化，政府監(jiān)督的實施主體具有多部門、多層級的特點，各監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職權(quán)分工，劃清責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，形成政治監(jiān)督常態(tài)化，將監(jiān)督任務(wù)具象化、細(xì)節(jié)化，將政府監(jiān)督融入日常監(jiān)督工作中，借推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化之機(jī)，構(gòu)建符合新時代特征的運行順暢、充滿生機(jī)的政府監(jiān)督機(jī)制。

（三）財會監(jiān)督職能

國家治理現(xiàn)代化建設(shè)背景下的財會監(jiān)督，被新時代賦予了新的歷史使命。財會監(jiān)督的本質(zhì)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)視角開始轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的全新視角，財會監(jiān)督作為重要的國家監(jiān)督手段，也承載了新的職責(zé)使命。一是財會監(jiān)督的關(guān)注點要從普遍的財會行為轉(zhuǎn)變到更加注重會計造假、財務(wù)舞弊等財會亂象上來，并關(guān)注由此可能引發(fā)的廉政風(fēng)險。黨和國家監(jiān)督始終圍繞著對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力易滋生腐敗，形成腐敗危機(jī)，因此，財會監(jiān)督必須關(guān)注廉政風(fēng)險點從而挖掘可能存在的違規(guī)行為，履行財會監(jiān)督職能。二是財會監(jiān)督要處理好同其他監(jiān)督的關(guān)系，形成聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。財會監(jiān)督是監(jiān)督體系中一項基礎(chǔ)性監(jiān)督，會計信息質(zhì)量的提升，能為其他監(jiān)督指明正確的方向。反之，基于舞弊形成的會計信息，極大可能會誤導(dǎo)其他監(jiān)督工作的開展。同時，在同其他各項監(jiān)督協(xié)同治理時，要進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)、明晰職能定位和監(jiān)督范圍，切實發(fā)揮財會監(jiān)督的效能，加強(qiáng)財務(wù)同稅務(wù)、審計、工商、證監(jiān)等部門溝通，各司其職，成果共享，全面提升國家監(jiān)督體系的監(jiān)管能力。三是財會監(jiān)督要牢牢把握住歷史新起點的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起新時代的新使命。財會監(jiān)督能有效提高會計信息的可靠性和相關(guān)性，即財會監(jiān)督促進(jìn)了高質(zhì)量會計信息的形成，并由此更深層次地表現(xiàn)出其在“五位一體”層面的治理效應(yīng)。因此，不能單純地只討論財會監(jiān)督作為財會行為的意義，而應(yīng)該站在國家治理和國家監(jiān)督層面，探討財會監(jiān)督完整的內(nèi)涵和本質(zhì)，補(bǔ)充和完善國家監(jiān)督體系的系統(tǒng)性和完整性，提升財會監(jiān)督的職能定位。

結(jié)語

新時代，新征程，新使命。財會監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域表現(xiàn)出天然的治理效應(yīng)，完善的財會監(jiān)督體系有助于優(yōu)化國家治理。同時，國家治理又給財會監(jiān)督的發(fā)展和改革指明了明確的方向，財會監(jiān)督想要在社會發(fā)展中永葆生機(jī)活力，就必須結(jié)合新時代特征，從國家治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，從財會監(jiān)督目標(biāo)、主體、職能等各方面尋求新的未來改革和發(fā)展的道路，常改常新、歷久彌新。