李獻(xiàn)青，唐 剛，張 波

(1.川北醫(yī)學(xué)院，四川南充 637100；2.西華師范大學(xué)，四川南充 637009)

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》是為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和提高人民健康水平，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》是為推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與全民健康深度融合，二者相同的目的是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。新時(shí)代背景下，體育的健身功能延展為體育的健康功能，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總要求則賦予了體育健康功能新的內(nèi)涵和價(jià)值。正值我國(guó)發(fā)生新冠病毒肺炎疫情之際，如何應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如何拱護(hù)全民公共衛(wèi)生健康，成為萬(wàn)眾矚目的熱點(diǎn)問(wèn)題。多維審視體育健康功能，提升體育健康功能的理論高度，厘定體育健康功能定義，提升與彰顯體育健康功能的價(jià)值意蘊(yùn)，構(gòu)建體育健康治理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)全民健康治理和滿足人民對(duì)美好生活的向往。

1 體育健康功能的多維審視與釋義

1.1 體育健康功能的學(xué)界審視

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，很有必要立足新的歷史方位、基于新的歷史條件重新對(duì)體育進(jìn)行概念認(rèn)識(shí)和特征析取[1]。對(duì)于體育元概念之下的體育功能含義，體育學(xué)界有著較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即體育功能主要包括健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、交流功能等。體育概念的產(chǎn)生與使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過(guò)程[2]。囿于體育功能下的健身功能，毋庸置疑得到認(rèn)可。隨著體育實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)需求，體育的健康功能應(yīng)然而出，是因?yàn)榧扔械慕∩砉δ荜U釋僅微指體育活動(dòng)對(duì)人體所產(chǎn)生的作用，不能涵蓋新時(shí)代下體育對(duì)健康的作用和功能。故此提出將“體育的健身功能”替換為“體育健康功能”，以彰顯體育對(duì)人類(lèi)健康的價(jià)值和作用。

學(xué)界多將體育與健康并而述之，暗含有并列與因果之意。例如，我們所知的《體育與健康》課程將二者并列提出，一則可以理解為“體育”是“健康”之因、“健康”是“體育”之果；二則可以理解為“體育”和“健康”是教育下的同位概念，即二者分別是體育教育與健康教育。將體育的健身功能上升為體育的健康功能，一是更加明確了體育的最終目的，實(shí)現(xiàn)人們的健康需求和體育活動(dòng)的根本目的；二是符合體育的價(jià)值取向，強(qiáng)身健體，培育體育精神。鑒于體育健身與體育健康的表達(dá)區(qū)別、價(jià)值意蘊(yùn)的不同，故提出體育健康這一表達(dá)用語(yǔ)，以期符合人們對(duì)體育健康功能的期望與需求。

體育與健康的關(guān)系一直縈繞在體育研究者的爭(zhēng)論之中[3]。學(xué)者高強(qiáng)基于對(duì)人類(lèi)身體意識(shí)的考察這一視角辯析了體育與健康的關(guān)系，沿著人類(lèi)身體意識(shí)的發(fā)展變遷這一線索，對(duì)體育和健康的統(tǒng)一與分裂進(jìn)行發(fā)展審視。不同階層人群、不同的社會(huì)境況、不同的價(jià)值需求、不同的價(jià)值觀念，決定了人們對(duì)體育與健康的關(guān)系思辨。公眾對(duì)生命安全與身體健康的實(shí)然需求，將“體育健康功能”與“健康”緊密拉近，共融共通的趨同化態(tài)勢(shì)明顯，兩者關(guān)系呈鮮明的相交關(guān)系，且相交部分愈發(fā)擴(kuò)大。這也是我們提出體育健康的原因之一，并對(duì)體育健康功能進(jìn)行歸納，以為當(dāng)下體育健康的功能發(fā)揮正本清源，幫助人們建立體育健康概念，引導(dǎo)人們從體育鍛煉活動(dòng)的觀念讓渡到體育健康的理念，使體育的功能更加擴(kuò)大化，使人們從事體育活動(dòng)目的的定位更加直接與清晰地落在體育健康之上。

1.2 體育健康功能的歷史審視

體育健康的提出是基于體育功能發(fā)展的歷史審視，其源在于體育的健身功能，是體育健身功能的發(fā)展與擴(kuò)大，是人們對(duì)健康的實(shí)然需要。人們從事體育活動(dòng)暗含的意愿逐漸由健身轉(zhuǎn)換為健康，這也是人們對(duì)健康生活需求日益提高的結(jié)果。在古希臘身體整體論時(shí)代[3]，古希臘競(jìng)技作為身體鍛煉與神秘儀式的同時(shí)，也暗含了實(shí)現(xiàn)人的整體性健康意蘊(yùn)；中世紀(jì)到文藝復(fù)興時(shí)代，隨著人類(lèi)身體意識(shí)發(fā)生變化，在身心二元論的作用下，古希臘傳統(tǒng)的身體整體論被逐漸替代，整體性的健康觀念也隨之瓦解。文藝復(fù)興至啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，人類(lèi)理性認(rèn)知飛躍發(fā)展的同時(shí)將身體健康所統(tǒng)攝，使身體健康成為心靈概念的一種附庸[3]。因人類(lèi)文化價(jià)值、現(xiàn)實(shí)需求等的不同，導(dǎo)致評(píng)價(jià)方式與邏輯思維發(fā)生不同，體育對(duì)心理、身體、健康呈分裂狀態(tài)也受之影響。體育與健康的歷史發(fā)展，隨著人們理性認(rèn)識(shí)、感性體驗(yàn)的不同，其認(rèn)知也不盡相同。

體育是一個(gè)歷史概念，對(duì)體育的歷史分期是定義體育的基本前提[4]?！绑w育”作為術(shù)語(yǔ)引入我國(guó)有100年的時(shí)間，期間體育的內(nèi)涵隨著體育的實(shí)踐堆積、理論思考，其定義也不斷得到修正、完善和發(fā)展，體育的外延內(nèi)容不斷豐富、形式更加多樣。正如盧元鎮(zhèn)所言“體育的本質(zhì)屬于生活”。體育定義具有歷史分期的屬性，決定了體育發(fā)展的歷史邏緝、多樣性和發(fā)展變化特性。體育下位概念的界定更是混亂多樣，同時(shí)給我們的現(xiàn)實(shí)生活造成不少困境。教育與體育、體育與醫(yī)療衛(wèi)生等的交融與分離仍是體育功能發(fā)揮的重要影響因素，對(duì)資源整合的有效性產(chǎn)生重要作用。不斷審視分析體育的功能外延，在實(shí)踐上則顯得更為有效實(shí)用，這也是審視并提出體育健康功能的原因之一。

從“野蠻體魄”到“文明精神”之間的過(guò)程需要堅(jiān)強(qiáng)的意志。毛澤東在《體育之研究》中揭示了“意志體育觀”，親身的實(shí)踐體驗(yàn)將體育、革命和意志融為一體；1952年6月10日，毛澤東在中華全國(guó)體育總會(huì)成立大會(huì)上題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”[5-6]，充分表達(dá)了他的人民性、健康性體育觀。正是這一宏大維度的后繼拓展，使得我國(guó)體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，也奠定了我國(guó)社會(huì)主義體育思想的根基。無(wú)論是體育的實(shí)踐活動(dòng)還是理論研究，都呈現(xiàn)出歷史階段特征。我國(guó)社會(huì)主義體育的發(fā)展，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，體育功能也日益豐富多樣，健康成為了我國(guó)社會(huì)主義體育的重要發(fā)展方向之一。

科技發(fā)展史與經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的并存發(fā)展，為體育的發(fā)展提供了技術(shù)條件與物質(zhì)基礎(chǔ)。世界科技革命的到來(lái)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、人類(lèi)命運(yùn)共同體的到來(lái)，使得體育以日新月異之勢(shì)變化發(fā)展。體育的功能也逐漸被認(rèn)知與發(fā)揮，體育眾多屬性被提及并被理論研究與付諸于實(shí)踐，再隨著人類(lèi)的實(shí)踐又被理論化發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，人們的閑暇時(shí)間逐漸增多，更多的人具備了從事體育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)條件和時(shí)間條件，對(duì)生活質(zhì)量和身體健康要求提高，此背景下體育的天然功能發(fā)揮了作用——對(duì)人類(lèi)健康的促進(jìn)作用。這也使體育的健身功能逐漸向體育健康功能演化，據(jù)此提出體育健康功能而加以厘正發(fā)展。

1.3 體育健康功能的時(shí)代審視

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、人類(lèi)命運(yùn)共同體時(shí)代的到來(lái)，身體健康和生命安全成為人類(lèi)當(dāng)今必須面對(duì)的一個(gè)復(fù)雜性難題。突發(fā)事件的發(fā)生，特別是公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生命與健康。例如2003年的SARS 事件、2014年8月的西非埃博拉疫情、2020年爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，均對(duì)世界人民的健康造成嚴(yán)重威脅，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。新時(shí)代下的健康問(wèn)題成為世界共同話題與難題。公共衛(wèi)生健康與體育健康以同類(lèi)“健康元素”相交集，在相交中如何共融共享發(fā)展引人深思。其一，公共衛(wèi)生健康倍受世界關(guān)注。生命安全和身體健康是人類(lèi)的根本需求，世界的發(fā)展離不開(kāi)公共衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，世界衛(wèi)生組織旨在守護(hù)世界人民的健康，應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。其二，現(xiàn)代體育健康功能實(shí)現(xiàn)路徑的多樣化。體育的功能是多元化的，基本功能之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。休閑社會(huì)的到來(lái)，使得人們有時(shí)間和物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行各種各樣的體育活動(dòng)，也使得休閑體育得到蓬勃發(fā)展。休閑體育使得人輕松愉快，心理壓力得到緩解，身體得到鍛煉，大力促進(jìn)了體育健康功能的實(shí)現(xiàn)。休閑體育裹夾著體育健康的內(nèi)容，以休閑體育手段助力人們實(shí)現(xiàn)健康的目的?，F(xiàn)代體育健康功能的實(shí)現(xiàn)與眾多體育活動(dòng)相伴而生，相伴而長(zhǎng)足發(fā)展。其三，現(xiàn)代體育健康功能的社會(huì)演進(jìn)。健康需求不是現(xiàn)代人的專(zhuān)利，古人對(duì)健康的追求與努力奠定了現(xiàn)代人健康的基礎(chǔ)。例如，古人對(duì)生命與健康的追求促進(jìn)了醫(yī)學(xué)發(fā)展，醫(yī)學(xué)對(duì)人類(lèi)生命與健康安全的作用不言而喻。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快，促使人們的心理壓力日益增大，導(dǎo)引人們對(duì)健康的需求方向發(fā)生了改變，不單是身體疾病的控制與治療，心理健康也日漸成為人類(lèi)健康的重要內(nèi)容。人類(lèi)心理健康的現(xiàn)代需求使得體育健康功能應(yīng)然對(duì)之，這也使得現(xiàn)代體育健康功能得到社會(huì)化、擴(kuò)大化發(fā)展。這種社會(huì)發(fā)展是指越來(lái)越多的人依靠現(xiàn)代體育健康功能來(lái)促進(jìn)自己的健康。擴(kuò)大化發(fā)展則包含有兩層意思，一是體育健康功能實(shí)現(xiàn)手段更加多樣化，多樣化的手段和條件使得人們有更為靈活的條件和選擇權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)健康需求；二是更加與人們的生活息息相關(guān)，人數(shù)不斷增加擴(kuò)大，國(guó)家和社會(huì)對(duì)之的投入也日漸增加。

信息化與智能化的社會(huì)發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，奠定了體育信息化和智能化的基礎(chǔ)，擴(kuò)大了體育的功能，便利了體育的傳播。體育健康功能的實(shí)現(xiàn)有了更加便捷的輔助手段與力量，例如體育健身的教學(xué)視頻和線上指導(dǎo)，極大地延展了體育的功能與作用，有利于體育理論知識(shí)的傳播，有利于科學(xué)鍛煉手段和方法的普及與提高。誠(chéng)然，體育的實(shí)踐性是不容忽視和不可取代的。大數(shù)據(jù)時(shí)代如何利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理與服務(wù)人們的健康?如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的精準(zhǔn)健康服務(wù)體系?國(guó)家和社會(huì)對(duì)之大力提倡，我國(guó)各行各業(yè)，特別是體育對(duì)之進(jìn)行了多方向的嘗試。例如高校構(gòu)建教師體育網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)指導(dǎo)與服務(wù)，打破了高校體育統(tǒng)一的講解示范、統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容與進(jìn)度、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等模式[7]，便利學(xué)生能得到科學(xué)高效的指導(dǎo)。結(jié)構(gòu)與功能具有對(duì)應(yīng)性。高校體育教師在體育工作舊結(jié)構(gòu)打破之際、構(gòu)建新結(jié)構(gòu)之時(shí)，能將體育功能的實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐工作結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。針對(duì)因材施教、個(gè)性化教學(xué)的需求，在大數(shù)據(jù)時(shí)代使之成為可能和現(xiàn)實(shí)。在日常體育鍛煉中，大學(xué)生通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)累積體育鍛煉、體育理論知識(shí)、鍛煉方法學(xué)習(xí)的過(guò)程數(shù)據(jù)，被系統(tǒng)記錄與分析，最終歸納出學(xué)生個(gè)人特點(diǎn)和最佳鍛煉學(xué)習(xí)方法，形成具有針對(duì)性和精神性的教學(xué)服務(wù)與指導(dǎo)模式。構(gòu)建綜合性健身類(lèi)APP運(yùn)用評(píng)估體系，通過(guò)健身APP的選擇和運(yùn)用，可看出大學(xué)生對(duì)某個(gè)健身項(xiàng)目的興趣與鍛煉情況，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的有效的健身項(xiàng)目和指導(dǎo)[8]。

1.4 體育健康功能釋義

根據(jù)體育理論的發(fā)展、公共健康的需要，在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，我們將體育健康功能的定義進(jìn)行了歸納，即體育健康功能是指為滿足人們通過(guò)體育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康的需求，為突出體育對(duì)心理、身體和社會(huì)適應(yīng)的整體功能和重要作用，而將體育的健身功能發(fā)展提升為體育健康功能。體育健康功能是體育功能的一種，因其外界因素影響和內(nèi)涵的建設(shè)發(fā)展，而提出“體育健康功能”這一概念，是基于體育功能發(fā)展的歷史審視，其源在于體育的健身功能，是體育健身功能的發(fā)展與擴(kuò)大，是人們對(duì)健康的實(shí)然需要。謹(jǐn)慎提出將其列為體育的基本功能之一，即體育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、教育功能、健康功能和娛樂(lè)功能。從微觀、中觀、宏觀層析體育健康功能，以更加清楚地闡釋其內(nèi)涵和外延。

1.4.1 體育健康功能的微觀層次 體育健康功能的微觀層次，主要是指體育健康功能對(duì)個(gè)體的作用。之所以從理論上將“體育的健身功能”提升為“體育健康功能”，是因?yàn)殡S著外界條件的發(fā)展變化，各要素間的作用和地位發(fā)生了變化，人對(duì)健康的需求更甚于健身。其最為關(guān)健的因素之一是健康的定義涵蓋了身體、心理、社會(huì)適應(yīng)3個(gè)方面，較之于健身有著更為全面的概括。為此提出“體育健康功能”借以理論探究。

對(duì)個(gè)體而言，需要對(duì)體育健康功能有明晰的認(rèn)識(shí):其一，體育健康功能是指人們?cè)隗w育社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)滿足個(gè)體心理、身體和社會(huì)適應(yīng)的需要，有別于其他身體活動(dòng)形式的作用與效果，如體能勞動(dòng)。其二，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們物質(zhì)條件的改善，人這一最重要的主體要素需求發(fā)生了改變，即對(duì)健康有了更高層次的要求和需求，在這一因素的變化下，催生了我們對(duì)體育健康功能的理論探索，以促進(jìn)對(duì)體育健康功能的認(rèn)識(shí)。

1.4.2 體育健康功能的中觀層次 體育健康功能的中觀層次，是指對(duì)團(tuán)體或集體所產(chǎn)生的影響和作用。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人們的交往活動(dòng)往往因某種社會(huì)關(guān)系、組織關(guān)系而交織在一起。新時(shí)代下的團(tuán)體或集體有著共同的目標(biāo)、組織關(guān)系、內(nèi)部規(guī)范等，成員間的關(guān)系也需要協(xié)調(diào)形成合力。此情勢(shì)下，團(tuán)體或集體的團(tuán)隊(duì)精神、集體凝聚力、團(tuán)體行為效率等有著良性和健康的發(fā)展需求，體育健康功能所包含的社會(huì)適應(yīng)則能滿足團(tuán)體或集體的需求。從這一方面來(lái)看，體育健康功能的中觀層次于團(tuán)體和集體有著重要的影響作用。

對(duì)團(tuán)體和集體而言，體育健康功能的實(shí)現(xiàn)有別于個(gè)體的地方，也有相同的地方:其一，團(tuán)隊(duì)或集體無(wú)論是工作還是生活離不開(kāi)健康，而體育活動(dòng)是凝聚人們最好的一種形式，有利于發(fā)揮體育健康功能的社會(huì)適應(yīng)。其二，心理對(duì)團(tuán)隊(duì)和集體的整體氣氛影響巨大，使得體育健康功能在心理這一維度上得到功能發(fā)揮。

1.4.3 體育健康功能的宏觀層次 體育健康功能的宏觀層次，是指其對(duì)世界、國(guó)家、社會(huì)所產(chǎn)生的影響力。人類(lèi)的發(fā)展要義之一是人的生命健康，世界各個(gè)國(guó)家的制度、意識(shí)和意志要反應(yīng)到社會(huì)的發(fā)展上。在人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代發(fā)展背景下，人們的共同需求和認(rèn)識(shí)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生重要的影響作用。這種需求則成為社會(huì)意義和層次上的需求，與個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、集體的需求相比，其更加宏觀，有著顯著差異。

體育健康功能的宏觀層次暗含了人類(lèi)對(duì)生命與健康的追求:其一，國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，特別是新時(shí)代人們對(duì)美好生活向往的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)體育事業(yè)的發(fā)展，有待體育健康功能的宏觀發(fā)揮，具體表現(xiàn)在國(guó)家的法律、制度、戰(zhàn)略等方面。例如我國(guó)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，彰顯了體育健康功能實(shí)現(xiàn)的宏觀背景和條件，宏觀戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了體育健康功能的宏觀實(shí)現(xiàn)。其二，體育作為社會(huì)活動(dòng)，在現(xiàn)代科技的支撐下，有利于體育健康功能的整體實(shí)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)利用。例如新冠肺炎疫情發(fā)生后，在武漢的方艙醫(yī)院，醫(yī)生帶領(lǐng)部分病人通過(guò)跳舞蹈而緩解心理壓力，就是體育健康功能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)縮影。體育健康功能的宏觀實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于國(guó)家和社會(huì)的宏觀政策、制度等。體育健康功能的宏觀實(shí)現(xiàn)是人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，更是體育發(fā)展的新思路和新方向。

2 體育健康功能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值意蘊(yùn)

2.1 體育健康功能的價(jià)值追問(wèn)——公共健康實(shí)現(xiàn)

體育健康功能的實(shí)現(xiàn)有著多重價(jià)值意蘊(yùn)。體育健康功能是體育功能的增加和擴(kuò)展，是體育功能在健康領(lǐng)域價(jià)值的具體體現(xiàn)，是人類(lèi)公共健康實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一。根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能兩個(gè)維度，在公共健康視域下闡釋體育健康功能的實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

2.1.1 體育健康功能是實(shí)現(xiàn)公共健康的有效架構(gòu) 結(jié)構(gòu)與功能具有一體性，良好的結(jié)構(gòu)有利于功能的實(shí)現(xiàn)。馬林諾夫斯基基于結(jié)構(gòu)功能主義理論，在人類(lèi)學(xué)視域下，進(jìn)行事實(shí)的全面功能分析，即確定所觀察的事實(shí)在完整的文化體系中所占的位置，注重文化體系內(nèi)部各部分之間的相互聯(lián)系及文化體系與周?chē)h(huán)境相互聯(lián)系的方式[9]。置體育健康于生命和健康文化體系當(dāng)中，窺探其與周?chē)蛩氐牡匚慌c相互作用，實(shí)現(xiàn)其在公共健康中的功能。這符合社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，行動(dòng)者在特定的限制范圍內(nèi)行動(dòng)，同時(shí)又不斷地對(duì)限制加以突破，行動(dòng)與環(huán)境條件在相互制約、相互適應(yīng)中達(dá)成新的構(gòu)造。健康作為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)體系，應(yīng)有自己的多個(gè)子系統(tǒng)。子系統(tǒng)的運(yùn)行需要有與之相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)支撐，其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等對(duì)人類(lèi)健康的實(shí)現(xiàn)起著系統(tǒng)功能作用。

體育健康功能的實(shí)現(xiàn)需要在健康和體育的統(tǒng)領(lǐng)下搭建系統(tǒng)，抑或說(shuō)體育健康功能的實(shí)現(xiàn)需構(gòu)建良好的模式加以實(shí)現(xiàn)。在新的歷史和社會(huì)條件下和公共健康需求中構(gòu)建體育健康功能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)，暗含著體育健康功能對(duì)公共衛(wèi)生健康事業(yè)的頂置。體育健康功能的實(shí)現(xiàn)，利于公共健康水平的提高。體育健康功能與外界健康環(huán)境條件相互作用，構(gòu)成公共健康的主要架構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)公共健康與生命安全有著重要的意蘊(yùn)。

2.1.2 公共健康實(shí)現(xiàn)的體育功能系統(tǒng) 體育健康功能的實(shí)現(xiàn)是公共健康生活的功能保障之一，彰顯了體育健康功能于公共健康的意蘊(yùn)。結(jié)構(gòu)功能主義集大成者塔爾科特·帕森斯提出了AGIL 功能分析模型，即把行動(dòng)系統(tǒng)分為4個(gè)子系統(tǒng):社會(huì)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和行為有機(jī)體系統(tǒng)；這4個(gè)子系統(tǒng)對(duì)應(yīng)著4個(gè)不同的功能，即整合功能、目標(biāo)獲取功能、維持功能和適應(yīng)功能[10]。根據(jù)帕森斯所提出的行動(dòng)系統(tǒng)，其4子系統(tǒng)的理論與功能大可用作解釋人類(lèi)整個(gè)社會(huì)，小可解釋某一制度或事物。公共健康與民生息息相關(guān)，關(guān)乎人的生活質(zhì)量和幸福，公共健康的實(shí)現(xiàn)需要制度保障、行為機(jī)制保障，以實(shí)現(xiàn)體育健康的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，整合健康功能保障等。

體育健康功能的實(shí)現(xiàn)依靠于社會(huì)系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、健康系統(tǒng)和行為系統(tǒng)的有機(jī)體系，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整合功能、目標(biāo)獲取功能、維持功能和適應(yīng)功能。人類(lèi)的生命與健康離不開(kāi)保障機(jī)制，相關(guān)系統(tǒng)功能作用的發(fā)揮支撐了人類(lèi)生命安全。人類(lèi)正在經(jīng)歷著的新冠肺炎疫情，對(duì)世界公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。面對(duì)這一突發(fā)公共安全事件，在結(jié)構(gòu)功能主義理論的基礎(chǔ)之上，思考體育健康功能如何發(fā)揮最大作用，是我們提出“體育健康功能”的跨界理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)誘引條件[11]。正是基于對(duì)人類(lèi)健康的思考，站在體育學(xué)人的位置，放眼于體育之外，以求實(shí)現(xiàn)體育功能的最大化，使體育健康功能合理擴(kuò)大化，與相關(guān)系統(tǒng)交叉融合發(fā)展，構(gòu)建人類(lèi)健康功能實(shí)現(xiàn)的綜合系統(tǒng)。

2.2 體育健康功能融入美好生活何以成為可能——公共健康教育

從全面育人視角來(lái)看，德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，是我國(guó)培養(yǎng)人才的目標(biāo)和要求。置于我國(guó)社會(huì)主義制度當(dāng)中，在我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)世界強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。此境中德、智、體、美、勞的要求也隨著不斷變化而發(fā)展，“體”不能僅限于身體或身體素質(zhì)，而應(yīng)從生命與健康的視域進(jìn)行發(fā)展，即體育應(yīng)打破原有壁壘，向著內(nèi)容更為豐富的方向發(fā)展，與相關(guān)學(xué)科共融交叉發(fā)展。

2.2.1 為公共健康教育提供重要保障 實(shí)現(xiàn)體育健康功能是實(shí)現(xiàn)公共健康的具體舉措。當(dāng)下新冠肺炎疫情危及全球，公共健康教育途徑有待體系化建設(shè)。體育與醫(yī)療在健康維度上高度統(tǒng)一，具有契合的目標(biāo)、理念、精神等。通過(guò)體育與醫(yī)學(xué)融合發(fā)展途徑，進(jìn)行公共健康教育，宣傳疫情預(yù)防措施，有效展開(kāi)疫情防控行動(dòng)。

體育健康功能實(shí)現(xiàn)的教育途徑，是公共健康教育普及的有效手段。新時(shí)代體育教師擔(dān)負(fù)了新使命。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出“將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容”[12]。其一，在戰(zhàn)略任務(wù)中明確了體育教師作為學(xué)校健康教育的主體人才，并要求新上崗的體育教師要培訓(xùn)學(xué)習(xí)健康教育的理論知識(shí)與技能。體育教師的主體行為和健康教育、體育教育的統(tǒng)一性，客觀上便利了體育健康教育功能的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了體育健康功能與健康教育的交叉融合發(fā)展。在進(jìn)行健康教育中加大公共健康教育，增加公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急教育內(nèi)容，例如結(jié)合運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)知識(shí)加強(qiáng)新冠肺炎科學(xué)認(rèn)識(shí)，科學(xué)防控。其二，時(shí)代發(fā)展和國(guó)家政策均要求健康教育提升到更加突出的位置。有鑒于此，將體育健康功能更加擴(kuò)大化，與學(xué)校健康教育融合交叉進(jìn)行，更符合我國(guó)各級(jí)健康教育師資的條件，也符合國(guó)家政策任務(wù)的要求與落實(shí)，即體育教師承擔(dān)健康教育任務(wù)也有了人才資源和依托。在健康師資培訓(xùn)過(guò)程中，充分利用體育教師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公共健康培訓(xùn)內(nèi)容，例如將醫(yī)體融合發(fā)展內(nèi)容作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)公共衛(wèi)生安全意識(shí)，加強(qiáng)公共健康教育的實(shí)踐，使理論內(nèi)容與實(shí)踐行動(dòng)緊密結(jié)合。

2.2.2 體育健康教育有利于實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往 教育的本真是實(shí)現(xiàn)人對(duì)美好生活向往的需求，讓人幸福。生命與健康教育躍入我們的視野，體育健康功能的實(shí)現(xiàn)符合國(guó)家培養(yǎng)人才的需要，符合人對(duì)美好生活的追求。從客觀來(lái)看，人類(lèi)的體育活動(dòng)也不全然有利于健康。其一，體育的競(jìng)爭(zhēng)性要求運(yùn)動(dòng)員突破極限，往往會(huì)對(duì)身體健康造成損害；其二，體育運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性是保證活動(dòng)參與者獲得良性效果的前提，如適宜的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)次數(shù)等。其三，個(gè)體進(jìn)行體育鍛煉目的也不盡相同，身體機(jī)能存在極大差異，心理狀態(tài)各不相同，因此體育健康功能實(shí)現(xiàn)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程和容易完成的事情。

科學(xué)進(jìn)行體育鍛煉是實(shí)現(xiàn)體育健康功能的前提，公共體育活動(dòng)對(duì)人們的身心有著積極的影響力。公共體育活動(dòng)參與者往往有著相近的年齡、運(yùn)動(dòng)水平等特征，群體成員相互間的交流與指導(dǎo)往往能緩解人的心理問(wèn)題，使得體育健康功能的群體效應(yīng)在公共體育活動(dòng)中得以展現(xiàn)。例如，在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生緊急事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等的過(guò)程中，體育健康功能的實(shí)現(xiàn)有利于人們緩解心理壓力。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，關(guān)注公共健康的行動(dòng)就是心理指導(dǎo)與咨詢(xún)活動(dòng)，人們通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉能有效緩解心理壓力，這是體育健康功能作用在疫情應(yīng)對(duì)中的發(fā)揮。增強(qiáng)國(guó)民健康素質(zhì)教育是國(guó)家進(jìn)行公共健康治理的基礎(chǔ)點(diǎn)。體育健康功能的實(shí)現(xiàn)是人們追求美好生活的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，體育健康功能的實(shí)現(xiàn)有利于人們對(duì)美好生活的向往，可為美好生活的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

3 “健康中國(guó)”視域下的體育健康功能實(shí)現(xiàn)路徑

體育與健康之間是一個(gè)動(dòng)態(tài)的關(guān)系，這是由其各自概念不斷的發(fā)展所決定的[13]。國(guó)家發(fā)展政策、制度、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等與體育、健康相互交織，體育健康功能的實(shí)現(xiàn)由不同路徑組成，漸而發(fā)展壯大，完善成體系，在實(shí)踐中的發(fā)展也需要治理機(jī)制確保其功能作用的實(shí)現(xiàn)。生命在于運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康這些膾炙人口的口號(hào)，曾簡(jiǎn)單明晰地號(hào)召人們參加體育鍛煉，也起到良好效果，時(shí)至今日則略顯膚淺，應(yīng)當(dāng)深入探討二者的關(guān)系與功能聯(lián)系，以助治理機(jī)制的功能發(fā)揮。

3.1 體育健康功能實(shí)現(xiàn)的多維路徑

“體育”和“健康”定義決定了體育健康功能實(shí)現(xiàn)的路徑是多維的。健康的三維性，即要求身體、心理和社會(huì)適應(yīng)這3個(gè)維度中，體育必須要置于其中，其實(shí)踐性、不可替代性等決定了體育健康功能實(shí)現(xiàn)的多種困難，矛盾需要多種途徑才能得以解決。體育健康功能實(shí)現(xiàn)的主要路徑從3個(gè)方面進(jìn)行。

3.1.1 學(xué)校體育路徑 學(xué)校體育是體育健康功能得以實(shí)現(xiàn)的重要路徑。學(xué)校體育不斷改革，以健康為理念，從健康標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，針對(duì)學(xué)生的身體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力這三維目標(biāo)制定新的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程改革[13]?！扼w育與健康》課程改革的價(jià)值變遷影響著價(jià)值主體的多元化和主體需求的多樣化，如從我國(guó)教育事業(yè)主要為“國(guó)計(jì)”逐漸向“民生”的維度發(fā)展[14]，這一進(jìn)程中教育改革中的學(xué)校體育改革一直是重要主題之一，備受重視。

體育健康功能的實(shí)現(xiàn)必須以學(xué)校體育為基礎(chǔ)。其一，學(xué)校是實(shí)現(xiàn)體育健康功能的組織結(jié)構(gòu)依托。其二，學(xué)校具備一定人才資源。體育教師是學(xué)校健康教育的主要實(shí)施者，“健康中國(guó)2030”發(fā)展規(guī)劃中明確體育教師作為健康教育師資。其三，學(xué)校學(xué)生人數(shù)眾多。教育部公布的2018年《各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育學(xué)生情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，顯示我國(guó)各級(jí)教育在校人數(shù)達(dá)2.18億，包括研究生在校人數(shù)2731257人、中等教育在校人數(shù)86027102人、初等教育在校人數(shù)104125004人、特殊教育在校人數(shù)665942人[15]。某種程度上來(lái)說(shuō)，學(xué)校學(xué)生健康教育對(duì)我國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，其影響力也頗為長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響范圍涉及到家庭的其他成員，單加上父母，則總?cè)藬?shù)可達(dá)6.84億人之多。由此可見(jiàn)，學(xué)校途徑不僅是體育健康功能實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，也是我國(guó)健康教育的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

教育界對(duì)體育健康功能的實(shí)現(xiàn)也進(jìn)行了長(zhǎng)期研究與實(shí)踐，特別是在考試制度方面進(jìn)行了大膽的改革與實(shí)踐。例如，2019年12月30日云南省教育廳出臺(tái)了“中考體育100分”的制度，即將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育4科并列，在中考中分值均為100分。這是我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)里程碑式的事件，是體育健康功能在中小學(xué)階段實(shí)現(xiàn)的實(shí)然需求與制度突破。其一，凸顯體育健康功能的實(shí)然需求。青少年體質(zhì)下降問(wèn)題不僅是我國(guó)的問(wèn)題，世界其他國(guó)家也存在。提高青少年身體素質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是國(guó)家、社會(huì)、家庭共同關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。其二，體育健康功能實(shí)現(xiàn)的迫切所在。云南省教育廳實(shí)行“體育100分”其內(nèi)涵在于發(fā)揮考試制度的引導(dǎo)功能和教育功能，以充分發(fā)揮體育健康功能。其三，制度保障作用。通過(guò)建立中考體育100分制度，以制度保障學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、教師等對(duì)體育的重視，讓他們清楚體育健康功能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和理想所在，由被動(dòng)變主動(dòng)地進(jìn)行體育鍛煉。云南省的中考新制度獲得全國(guó)高度熱議與點(diǎn)贊，充分證明了體育健康功能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐要求。

3.1.2 科技創(chuàng)新路徑 根據(jù)“健康中國(guó)2030”發(fā)展規(guī)劃所提及的積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?？萍紕?chuàng)新為健康事業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限可能，國(guó)家大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的新模式給體育健康提供了新范式。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)體育健康服務(wù)模式，是體育業(yè)界大力發(fā)展的方向。體育健康置身我國(guó)健康事業(yè)，如何有利于科技在體育健康功能實(shí)現(xiàn)中的最大化，是多學(xué)科交叉、多重國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施效果疊加的結(jié)果。

體育健康功能實(shí)現(xiàn)需要科技創(chuàng)新的支撐與發(fā)展。其一，科技與人類(lèi)生活愈發(fā)密切相關(guān)。體育健康功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。例如，日常鍛煉中人們利用手機(jī)APP、運(yùn)動(dòng)手環(huán)等科技手段監(jiān)測(cè)自己的運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，使自身的體育鍛煉更加科學(xué)合理。其二，科技創(chuàng)新途徑使得“大衛(wèi)生、大健康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“大衛(wèi)生、大健康”目標(biāo)，需要利用現(xiàn)代科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建信息平臺(tái)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等。需要體醫(yī)融合發(fā)展，在利于科技創(chuàng)新的相關(guān)技術(shù)支撐下，才能更好地形成體醫(yī)結(jié)合，以服務(wù)人類(lèi)的身體健康。

3.1.3 國(guó)家制度保障與戰(zhàn)略途徑 有關(guān)國(guó)家教育事業(yè)和健康事業(yè)的政策、制度隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得以不斷更新出臺(tái)，制度建設(shè)也更加科學(xué)，例如《全民健身計(jì)劃》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的中國(guó)國(guó)別方案等都對(duì)健康事業(yè)的發(fā)展有明確的計(jì)劃和任務(wù)安排?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)教育法》等法律制度又為體育健康功能實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。

我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃與任務(wù)所關(guān)切的是重要的國(guó)家和民生事項(xiàng)。健康語(yǔ)境下的體育健康與醫(yī)療衛(wèi)生健康并存，二者最終目的都是實(shí)現(xiàn)人們的健康。所不同的是，在特定條件下，醫(yī)療衛(wèi)生所涉及的健康行動(dòng)措施多聚集在疾病治療上，也是較為緊急和更為重要的事項(xiàng)。然而體育健康功能的實(shí)現(xiàn)對(duì)提升人們生活質(zhì)量、促進(jìn)心理健康和社會(huì)適應(yīng)效果及作用更為有效。國(guó)家的戰(zhàn)略、國(guó)家制度、國(guó)家法律等對(duì)我國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展和投入進(jìn)行了強(qiáng)質(zhì)規(guī)定，這是我國(guó)健康事業(yè)發(fā)展的有力舉措，是體育健康功能發(fā)揮的宏觀場(chǎng)域。

3.2 體育健康功能實(shí)現(xiàn)的治理機(jī)制

體育健康功能實(shí)現(xiàn)的治理機(jī)制具有宏大的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境和國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)。體育健康治理置身其中而又發(fā)揮著自身的獨(dú)特作用，功能的發(fā)揮有著條件保證，也被條件所制約。根據(jù)我們所提出的體育健康功能在我國(guó)健康事業(yè)中所起到的作用，著重和相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行健康協(xié)同治理機(jī)制研究。分析體育健康功能實(shí)現(xiàn)參與者發(fā)揮的作用，對(duì)多元主體治理機(jī)制和協(xié)同治理機(jī)制進(jìn)行研究。

3.2.1 多元主體治理機(jī)制 體育健康功能的實(shí)現(xiàn)是多主體共同參與的過(guò)程與結(jié)果，多元主體包括政府、學(xué)校、體育俱樂(lè)部、家庭、社區(qū)、體育社團(tuán)組織、媒體等。其一，政府主導(dǎo)下的功能實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是體育事業(yè)的發(fā)展，還是健康衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，均需要政府主導(dǎo)，制定法律法規(guī)、建立政策保障制度等。體育健康功能是體育事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，因此其功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政府主導(dǎo)與體育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其二，社區(qū)、家庭、體育社團(tuán)等主體行為的共同努力與作用。社區(qū)良好的健身設(shè)施、家庭成員共同的引導(dǎo)和支持都是體育健康功能實(shí)現(xiàn)的重要主體。其三，多部門(mén)下的活動(dòng)開(kāi)展。體育活動(dòng)往往是由多個(gè)部門(mén)完成的，因此顯示出多主體參與的特征。

體育健康功能的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于多元主體共同行動(dòng)。多元主體應(yīng)充分揮自己的功能作用，例如媒體的宣傳和信息的傳播對(duì)體育健康功能實(shí)現(xiàn)所需要的知識(shí)、方法和手段更為容易。體育社會(huì)團(tuán)體能夠形成良好的體育氛圍，有利于人們的交往與溝通、緩解壓力，使得體育健康功能得以更好地實(shí)現(xiàn)。因?yàn)轶w育健康功能實(shí)現(xiàn)的多元主體的參與，所以構(gòu)建多元主體協(xié)同治理機(jī)制顯得更為必要。

多元主體治理機(jī)制功能的發(fā)揮，離不開(kāi)融合與協(xié)作發(fā)展理念，需要建立長(zhǎng)期溝通交流機(jī)制、定期進(jìn)行討論協(xié)商等。多元主體治理機(jī)制下的活動(dòng)開(kāi)展，需要注意的是內(nèi)耗和消極影響。多元主體共同行動(dòng)，建立相關(guān)制度，是共同行動(dòng)獲取最佳效果的基礎(chǔ)和保證。

3.2.2 協(xié)同治理機(jī)制 體育健康功能實(shí)現(xiàn)的協(xié)同治理具備了理論和政策基礎(chǔ)。其一，理論上復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)稱(chēng)之為協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)協(xié)同理論思想和主要內(nèi)容，體育健康功能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)和教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)的子體系有相近的內(nèi)容和共同的健康目標(biāo)，這為應(yīng)用協(xié)同理論進(jìn)行協(xié)同治理提供了適用空間和可能。協(xié)同治理機(jī)制的梳理和應(yīng)用有利于我國(guó)相關(guān)政策發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，使得整體性功能得以發(fā)揮。其二，在政策制度上，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為體育健康功能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建了協(xié)同場(chǎng)域。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》，明確了加快教育現(xiàn)代化、把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)目標(biāo)，明確提出推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》確定了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)體育實(shí)現(xiàn)人們的健康需求做了明確的解讀和規(guī)定。健康第一是我國(guó)教育的首要思想，在教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)中健康也是應(yīng)有之義，體育健康則囿于其中，同時(shí)對(duì)體育健康功能的社會(huì)需求、國(guó)家要求導(dǎo)致了其突破原有邊界、發(fā)揮更大作用的矛盾，即相交內(nèi)容的擴(kuò)大化，這使得進(jìn)行相關(guān)協(xié)同治理顯得頗有必要。其三，在共同因素和系統(tǒng)目標(biāo)上，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)國(guó)民健康的護(hù)衛(wèi)在國(guó)民生活中起到突出作用。國(guó)家對(duì)人民健康的維護(hù)與支持促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)中更是被放在了突出地位。醫(yī)療健康和體育健康因其在健康因素方面的交叉，使得在健康目的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，具備了協(xié)同治理的目標(biāo)基礎(chǔ)。其四，制定系統(tǒng)協(xié)同要素清單。不同系統(tǒng)間的協(xié)同、協(xié)同要素間的相互作用是協(xié)同治理的關(guān)鍵，分析協(xié)同機(jī)制的共同目標(biāo)要素、政策要素、對(duì)象要素、責(zé)任要素等，尋找出交叉中的共同作用和功能，對(duì)顯功能和潛功能均要加以分析，使相關(guān)要素在整個(gè)健康目標(biāo)系統(tǒng)中能發(fā)揮最佳功效，需要梳理協(xié)同要素清單，分析各要素在協(xié)同中的地位和作用，以構(gòu)建新的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更大的功能。特別是系統(tǒng)中的多元主體治理，是最為關(guān)鍵和重要的要素。

3.2.3 跨界組織機(jī)制 在我國(guó)，國(guó)民健康主要涉及到醫(yī)療、體育、教育3個(gè)組織部門(mén)，從部門(mén)上看是跨界，但是從目標(biāo)和內(nèi)容上看具有統(tǒng)一性。醫(yī)療、體育、教育系統(tǒng)在健康這一目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)上具備了跨界組織交叉發(fā)展的基礎(chǔ)。

政府主導(dǎo)，跨界建立醫(yī)療、體育、教育組織機(jī)制。分析我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家衛(wèi)生組織、教育組織、體育組織的架構(gòu)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民的健康為核心內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)結(jié)協(xié)同組織機(jī)制，具體包括:一是研究建立國(guó)家公共健康治理組織機(jī)構(gòu)；二是研究跨界治理的發(fā)展規(guī)劃與建立政策制度；三是建立跨系統(tǒng)的交流平臺(tái)；四是建立地方區(qū)域性的協(xié)同組織，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)與管理，增強(qiáng)協(xié)同的效果和作用。

3.2.4 交叉共融制度 當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育的政府部門(mén)職責(zé)分工明確，各為單獨(dú)部門(mén)組織，但又在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)，在上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立交叉共融制度具有可行性和可操性，以?xún)?yōu)化健康功能實(shí)現(xiàn)的交叉共融制度。建立宣傳制度，利用現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行健康宣傳，共建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共同制定宣傳內(nèi)容。建立固定化、制度化的協(xié)作制度，如定期召開(kāi)會(huì)議等。建立交叉監(jiān)督與評(píng)估制度。這一制度建立面對(duì)的主要困難是醫(yī)療、體育、教育3個(gè)系統(tǒng)的分隔性。其主要原因是在行政體制中三者相分隔，不但經(jīng)濟(jì)相分隔，而且人力資源相分隔，其功能整合需要上級(jí)政府部門(mén)出面制定相關(guān)制度。為此，在監(jiān)督與評(píng)估制度的建立中，應(yīng)建立分工明確、職責(zé)清楚的相關(guān)健康協(xié)同監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，以監(jiān)督和評(píng)估促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)用，發(fā)揮協(xié)同功能作用。

4 結(jié)語(yǔ)

健康是人類(lèi)發(fā)展的宏大需求，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)美好生活向往的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，事關(guān)健康的公共衛(wèi)生緊急事件頻發(fā)，不斷威脅人類(lèi)的生命與健康。中國(guó)人民戰(zhàn)勝了新冠肺炎疫情，然而世界其他國(guó)家的疫情前途未卜，在困境中梳理人類(lèi)健康發(fā)展，所構(gòu)建的協(xié)同治理機(jī)制符合現(xiàn)實(shí)所需。然而，在公共健康語(yǔ)境下，我們所提出的體育健康功能也有待進(jìn)一步發(fā)展完善。恩格斯指出:“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)??！逼诖咔檫^(guò)后，能有更多學(xué)者對(duì)“體育健康功能”的提出加以辯析與指導(dǎo)，以對(duì)我國(guó)乃至世界人民的健康有所深入思考與行動(dòng)，以拱衛(wèi)人類(lèi)的公共健康。