溫桂珍

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧530008）

中科院信息中心主任汪向東于2011年最早提出農(nóng)村電商扶貧的概念，“農(nóng)村電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)，就是將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效的理念與實(shí)踐”。2014年末，全國(guó)扶貧工作會(huì)議首次將發(fā)展電子商務(wù)納入國(guó)家扶貧政策體系；2016年11月，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的通知中明確了“將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系”［1］。由此，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村電商扶貧的關(guān)注日益增多，各貧困地區(qū)也積極探索農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施路徑，大力開(kāi)展農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)，農(nóng)村電商扶貧成為各貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新引擎。

1 農(nóng)村電商的減貧效果

2019年7月，對(duì)農(nóng)村電商扶貧成效顯著的廣西東興市進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中了解到，市政府大力推動(dòng)電商與扶貧的深度融合，著力解決了制約電子商務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題。一是建設(shè)電商服務(wù)中心。截至2016年年底，東興市已投入600多萬(wàn)元，建成市、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)中心（站、點(diǎn)）11個(gè)，市級(jí)電商服務(wù)中心面積4700㎡。目前，已有良佳優(yōu)、東成食品、萬(wàn)誠(chéng)農(nóng)業(yè)、妙姝、金祥來(lái)、哈哥哈妹、桂人堂等27家企業(yè)、20個(gè)品牌、190余種產(chǎn)品入駐O2O展示區(qū)；二是搭建境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)［2］。境內(nèi)的京東電商進(jìn)農(nóng)村東興市服務(wù)中心、京東特產(chǎn)東興館、八找網(wǎng)互市商品交易平臺(tái)以及跨境“百岸網(wǎng)”“八找網(wǎng)”“兩國(guó)e城”等電商平臺(tái)都已上線運(yùn)行；三是加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系建設(shè)。目前已建成市級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心2個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)配送站1個(gè)，村級(jí)配送點(diǎn)33個(gè)，物流配送運(yùn)營(yíng)效率得到大幅提高［3］。

在完善電商配套基礎(chǔ)設(shè)施上，東興市政府多舉措開(kāi)展農(nóng)村電商扶貧工作。一是著力打造“電商+特色農(nóng)業(yè)”知名品牌，助貧困村民增收。東興市政府聯(lián)合專(zhuān)業(yè)公司，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，幫助貧困戶(hù)大力培育網(wǎng)銷(xiāo)品牌。如東興市東興鎮(zhèn)竹山村民成立了萬(wàn)誠(chéng)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，主要經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品海鴨蛋，通過(guò)建立海鴨示范養(yǎng)殖基地及銷(xiāo)售體系，將產(chǎn)品推廣到全國(guó)各地市場(chǎng)。林某某夫妻是專(zhuān)業(yè)合作社的成員，在與他們的訪談中了解到，夫妻倆養(yǎng)了1000多只蛋鴨，參考當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，一枚海鴨蛋能賣(mài)到1.5元，每公斤就是20元左右，正常情況下鴨子一天能產(chǎn)蛋60公斤，收入1000多元，一年下來(lái)，除去成本，純收入就是6位數(shù)。除海鴨蛋外，目前東興市政府已經(jīng)幫助貧困戶(hù)培育出“紅姑娘”紅薯、“萬(wàn)誠(chéng)”海鴨蛋、“哈哥哈妹”綠茶、“良佳優(yōu)”檸檬香茅等一批網(wǎng)銷(xiāo)品牌，幫助貧困戶(hù)大幅度增加收入；二是開(kāi)發(fā)出“電商+邊境旅游+農(nóng)特產(chǎn)品”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，東興市打造了一批精品鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路，并引導(dǎo)貧困戶(hù)110戶(hù)450多人與15家酒店、景區(qū)等企業(yè)合作，在旅游路線上采用線上線下方式銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。沖欖百果香山莊就是東興市開(kāi)發(fā)出的一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的龍頭景區(qū)。該山莊位于東興市馬路鎮(zhèn)南端，占地約20hm2，集休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、餐飲為一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。在調(diào)研時(shí)了解到，該山莊自2009年建設(shè)以來(lái)，累計(jì)已投資1000萬(wàn)元，年接待游客近4萬(wàn)人次，幫助當(dāng)?shù)?0多名貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，年收入還增加2萬(wàn)元以上；三是以電商引導(dǎo)邊民互助，政府按照“小而精干、小而精準(zhǔn)”的原則建立了一批規(guī)模約20人的邊民互助組，互助組成員通過(guò)中越邊民互市貿(mào)易區(qū)購(gòu)進(jìn)越南初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，并經(jīng)過(guò)初級(jí)加工后，通過(guò)電商渠道銷(xiāo)售，互助組通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訂單銷(xiāo)售腰果，經(jīng)過(guò)互助組邊民簡(jiǎn)單加工包裝后銷(xiāo)售，月均銷(xiāo)量可到2000公斤以上，可實(shí)現(xiàn)互助組邊民人均增收1000元/月以上。

截至2019年，東興市農(nóng)村電商扶貧工作的開(kāi)展，已為建檔立卡貧困人口人均增加收入1～2萬(wàn)元/年，全市貧困人口達(dá)到整村脫貧摘帽。

2 農(nóng)村電商扶貧過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題

2.1 配套設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村電商扶貧的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的過(guò)程。因此，農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊、交通運(yùn)輸、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施都有一定要求。當(dāng)前，很多貧困地區(qū)的電商基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但是農(nóng)產(chǎn)品出村依舊面臨交通不便和物流成本過(guò)高的問(wèn)題。廣西東興市貧困人口主要分布在東興鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村、江平鎮(zhèn)那漏村、江平鎮(zhèn)橫隘村、馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村等四個(gè)貧困村以及其他27個(gè)面上村。這些貧困村地理位置偏僻，自然條件差，網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且農(nóng)戶(hù)分布零散，交通不便，導(dǎo)致這些貧困村的特色農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中面臨上網(wǎng)門(mén)檻高、營(yíng)銷(xiāo)推廣難等問(wèn)題，影響了電商減貧的效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低

農(nóng)村電商扶貧需要依托農(nóng)特產(chǎn)品，有了特色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村電商扶貧才有了實(shí)現(xiàn)的可能。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化建設(shè)是農(nóng)村電商扶貧的必然趨勢(shì)，特色農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的包裝設(shè)計(jì)和宣傳推廣，打造成網(wǎng)銷(xiāo)品牌，才能在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者廣為流傳，進(jìn)而提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和銷(xiāo)售量。東興市非常重視“電商+品牌創(chuàng)建”工作，大力培育本地特色農(nóng)業(yè)品牌，并為農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證工作提供資金支持，培育出的網(wǎng)銷(xiāo)品牌產(chǎn)品，在助農(nóng)增收方面成效顯著。然而，當(dāng)前很多貧困地區(qū)在打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東興市，網(wǎng)銷(xiāo)的農(nóng)特產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，未能形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致每年到了豐收季節(jié)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)售賣(mài)卻依然無(wú)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，出現(xiàn)滯銷(xiāo)的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)村電商人才稀缺

農(nóng)村電商扶貧的核心理念就是必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與貧困戶(hù)的深度融合，使電子商務(wù)的發(fā)展成果直接惠及貧困戶(hù)。而貧困戶(hù)將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售需要大量的電商專(zhuān)業(yè)知識(shí)，貧困地區(qū)的農(nóng)民受文化程度限制，無(wú)法掌握電商知識(shí)、電商技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的電商經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中所需的產(chǎn)品策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌包裝、宣傳推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)更沒(méi)有信心去學(xué)習(xí)［4］，農(nóng)村地區(qū)自然條件的惡劣又致使懂得電商技術(shù)的城市人才不愿意到這些地方去工作。當(dāng)前，很多貧困地區(qū)都面臨著類(lèi)似問(wèn)題，在培育本地電商人才方面困難重重，各貧困地區(qū)電商人才稀缺問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

3 破解農(nóng)村電商扶貧困境的著力點(diǎn)

3.1 夯實(shí)農(nóng)村電商扶貧的硬件基礎(chǔ)

農(nóng)村電商扶貧工作的開(kāi)展要依賴(lài)相應(yīng)的配套設(shè)施，主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建、物流的完善、支付工具的便捷。要充分發(fā)揮農(nóng)村電商的減貧效應(yīng)，各貧困地區(qū)政府仍需要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村電商扶貧的配套設(shè)施：一是繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)更多的電商企業(yè)加入到助農(nóng)增收隊(duì)伍中來(lái)，開(kāi)辦電商銷(xiāo)售平臺(tái)，幫助貧困村村民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品；二是加大縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)的資金投入力度，降低農(nóng)產(chǎn)品出村過(guò)程中的運(yùn)輸成本，解決農(nóng)村物流配送最初和最后兩個(gè)“一公里”問(wèn)題；三是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中推廣使用電子銀行、手機(jī)銀行等在線支付工具，形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的效率。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品品牌化建設(shè)

品牌建設(shè)有助于充分挖掘農(nóng)特產(chǎn)品的潛在價(jià)值，形成品牌效應(yīng)，提升其銷(xiāo)售量。如東興市馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村與東興良佳優(yōu)檸檬香茅專(zhuān)業(yè)合作社、廣西坦程科技有限公司、農(nóng)業(yè)銀行東興支行三方合作，企業(yè)以每畝550元/年的價(jià)格租賃56戶(hù)農(nóng)戶(hù)土地共5.93hm2，委托農(nóng)戶(hù)種植亞熱帶特色香料作物香茅，企業(yè)以4000元/畝回購(gòu)，三方合作成功打造出一條由企業(yè)塑造產(chǎn)品品牌、電商渠道銷(xiāo)售、金融機(jī)構(gòu)支持、農(nóng)戶(hù)專(zhuān)心種植的產(chǎn)業(yè)鏈。目前全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，涉及特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店30多家，已初步形成集種養(yǎng)、企業(yè)加工、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。各貧困地區(qū)政府可借鑒東興市的經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，積極探索“品牌策劃企業(yè)+運(yùn)營(yíng)企業(yè)+合作社+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)”的“多合一”模式［5］。積極引入品牌意識(shí)，與專(zhuān)業(yè)公司合作，幫助當(dāng)?shù)刎毨?hù)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌和包裝設(shè)計(jì)，為產(chǎn)品打廣告、做宣傳，提升農(nóng)特產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，各貧困地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還可以為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)特產(chǎn)品代言，通過(guò)現(xiàn)下非常流行的網(wǎng)絡(luò)直播“帶貨”的方式，快速打通線上農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直播是個(gè)新奇的超大流量入口，能直接帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量大幅度上漲。

3.3 加大電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

人才問(wèn)題是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。培育一批扎根本地的農(nóng)村青年電商人才隊(duì)伍已成為打通貧困地區(qū)由脫貧到致富的“最后一公里”亟需解決的問(wèn)題。近年來(lái)，一大批大中專(zhuān)畢業(yè)生從城市回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展提供了人才資源。各貧困地區(qū)應(yīng)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)電商人才培訓(xùn)班，對(duì)這些返鄉(xiāng)的農(nóng)村高素質(zhì)人才提供免費(fèi)的電商職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們逐步從事電子商務(wù)相關(guān)工作或直接開(kāi)設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，為其他貧困戶(hù)脫貧致富起到示范作用。同時(shí)，各貧困地區(qū)可借助企業(yè)、職業(yè)院校等資源，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)貧困地區(qū)具有一定文化程度的農(nóng)民開(kāi)展電商知識(shí)技能培訓(xùn)。另外，政府還可以落實(shí)引才政策，通過(guò)大學(xué)生村官計(jì)劃、特殊人才引進(jìn)計(jì)劃等方式，積極引進(jìn)城市電商人才加入到農(nóng)村扶貧工作中來(lái)。

3.4 打造“電商+旅游+農(nóng)特產(chǎn)品”新模式

旅游資源豐富的貧困地區(qū)，還可以利用農(nóng)村電商積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光等資源與農(nóng)產(chǎn)品溯源的深度融合，打造“電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”新模式［6］。通過(guò)將農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)及加工地與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游相結(jié)合，建設(shè)景區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)店，同時(shí)，引進(jìn)物流進(jìn)村到店，組織包裝當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上服務(wù)店銷(xiāo)售，讓游客們?cè)隗w驗(yàn)“鄉(xiāng)村游”的同時(shí)也深刻感受“原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”的吸引力［7］。各貧困地區(qū)還可根據(jù)游客們的消費(fèi)金額送出面額大小不一的旅游體驗(yàn)券，對(duì)于不想游玩景點(diǎn)的顧客，可以憑體驗(yàn)券入住當(dāng)?shù)氐奶厣袼藁蛘叩钟猛葍r(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)“電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、縣域風(fēng)景名勝等轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣大貧困農(nóng)民創(chuàng)造更多商機(jī)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧都是黨和國(guó)家致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧需要電商繼續(xù)發(fā)力，農(nóng)村電商的發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍大有作為。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方農(nóng)村電商扶貧工作做得好，哪個(gè)地方的農(nóng)民的生活水平就能得到較好的提升。目前電商在農(nóng)村的發(fā)展剛起步，需要包括政府、電商平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多方在配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)體系方面下大力氣改進(jìn)，使電商真正融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)問(wèn)題，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的農(nóng)村地區(qū)和貧困人口。