潘興揚

走進(jìn)四川省大英縣蓬萊鎮(zhèn)，田園風(fēng)光秀麗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，群眾安居樂業(yè)，村容村貌迸發(fā)新的活力。寬闊平整的村道暢通無阻，煥然一新的院落干凈整潔，山水相依的村舍彰顯著勃勃生機(jī)。

五年來，蓬萊鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目推動、住房改善、醫(yī)療救助、教育脫困等握指成拳，各項工作精準(zhǔn)到戶，全鎮(zhèn)5000多名貧困人口脫貧奔康。

集體經(jīng)濟(jì)凝結(jié)產(chǎn)業(yè)“合力”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在于科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)。2015年開始，蓬萊鎮(zhèn)著力構(gòu)建“一村一特、一戶一品”產(chǎn)業(yè)格局，組織各村采取三種“支部+”模式，打造特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色品種，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，青花椒、橘橙兩大支柱產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

在蓬萊鎮(zhèn)，原大坪村、五謀村和柏嶺村3個貧困村地理位置相鄰，自然資源、區(qū)位條件相似，鎮(zhèn)政府進(jìn)行了集中規(guī)劃，短期發(fā)展核桃、山桐子、蔬菜種植，中長期發(fā)展小家禽、生豬養(yǎng)殖;豪子口村緊鄰萬畝甜橙基地，產(chǎn)業(yè)上主要發(fā)展柑橘;原通仙鄉(xiāng)5個貧困村因海拔較高，則按照“種養(yǎng)循環(huán)、長短結(jié)合、穩(wěn)定增收”的思路，采取“上市公司+專合社+貧困戶”產(chǎn)聯(lián)合作模式，建設(shè)青花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動養(yǎng)殖大戶及周邊群眾發(fā)展。

為把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，蓬萊鎮(zhèn)把村黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行支部+專業(yè)合作社、支部+協(xié)會、支部+勞務(wù)公司等“黨建+N”的村級經(jīng)濟(jì)組織模式，取得了成功經(jīng)驗。

通過支部+專業(yè)合作社的方式，目前，吊腳樓村發(fā)展愛媛38、金秋砂糖橘、耙耙柑140余畝，年收入12萬元以上;山溪口村購置挖掘機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)，通過農(nóng)機(jī)經(jīng)營租賃方式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入6.12萬元。另一方面，順井村黨支部打破“要錢不如自己掙”的理念，吸納閑散機(jī)械和勞動力，組建木工、泥水工、機(jī)械操作工等技術(shù)工種，成立順榮勞務(wù)公司，優(yōu)先滿足貧困家庭務(wù)工需求，發(fā)揮政府平臺優(yōu)勢，優(yōu)先安排工作崗位，經(jīng)統(tǒng)計，通過勞務(wù)輸出，務(wù)工家庭年人均純收入增加2000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)累計收入10萬余元。

在村級經(jīng)濟(jì)組織的帶動下，全鎮(zhèn)業(yè)態(tài)齊聚發(fā)展，培育出了大川蝦業(yè)、森福養(yǎng)殖、湖羊養(yǎng)殖、昕川家庭農(nóng)場、碑埡雜柑等種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地134個，9名農(nóng)業(yè)專家技術(shù)員長期扎根該鎮(zhèn)，深入產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶幫助解決技術(shù)難題。

依托蓬樂路橘橙產(chǎn)業(yè)示范帶、通仙九葉青花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)貧困村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到鞏固，2019年集體經(jīng)濟(jì)收入較2018年平均增長15%，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入全覆蓋。2019年度，全鎮(zhèn)建制調(diào)整后的7個貧困村，全年集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元的1個，5萬-10萬元的3個，3萬-5萬元的5個。

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，蓬萊鎮(zhèn)也對產(chǎn)業(yè)同步進(jìn)行了優(yōu)化。在通仙青花椒、寸塘口柑橘兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，又增加了古柏雷竹，新培育了寸塘口村、榕橋村2500余畝柑橘種植基地，盤活了原甜橙基地柑橘產(chǎn)業(yè)1968畝，提檔升級通仙青花椒的后續(xù)管護(hù);采取“合作社+農(nóng)戶”、土地流轉(zhuǎn)、土地入股分紅方式，流轉(zhuǎn)土地5500余畝，吸納2300戶農(nóng)戶（其中貧困戶420戶）參與，2020年預(yù)計實現(xiàn)租金收入302.5萬元。

基建提質(zhì)繪就幸福藍(lán)本

在抓產(chǎn)業(yè)重點的同時，蓬萊鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、農(nóng)業(yè)、水利等項目的實施，全面改善了落后的生產(chǎn)生活設(shè)施。

交通扶貧方面，全鎮(zhèn)建制村已100%實現(xiàn)通水泥路，長度約110公里，370個自然村（組）通水泥路400公里;農(nóng)網(wǎng)改造方面，全面落實行政村穩(wěn)定供電，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。全鎮(zhèn)建成5個裝機(jī)容量30千瓦的光伏電站，拓寬了貧困村增收渠道;安全飲水方面，蓬萊鎮(zhèn)整合農(nóng)村水利工程建設(shè)資金116萬元，新建和改擴(kuò)建渠系12處、新建和整治堰塘22口，實施機(jī)井、明井改造及集中供水工程267處，全鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了飲水工程覆蓋。

在農(nóng)村住房改善工作上，蓬萊鎮(zhèn)統(tǒng)籌采取易地扶貧搬遷、危房改造、拆遷安置三種措施，解決貧困群眾安全住房問題。

易地扶貧搬遷方面，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的要求，2016—2019年度，蓬萊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共投入建設(shè)資金8794.64萬元，實施易地扶貧搬遷809戶1875人，成功打造豪子口村、登榮村、碑埡村等30個集中安置示范點，2017年柏嶺村成為遂寧市首個實現(xiàn)入住的安置點;危房改造方面，2019年累計實施危房改造306戶，土坯房整治139戶，在實施過程中，跑風(fēng)漏雨的實施維修加固，土坯房拆除新建，同時對室內(nèi)水、電、廚衛(wèi)、廁所等同步改建，極大改善了危房戶居住條件，得到群眾一致好評;拆遷安置方面，由于蓬萊鎮(zhèn)處于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，部分村進(jìn)行了統(tǒng)征，其中水井村、新苗村、犀牛村等貧困群眾享受拆遷安置政策后，可以自由選擇城區(qū)租房或投親靠友兩種方式，住房同樣得到了保障。

持續(xù)授業(yè)壯大內(nèi)生實力

蓬萊鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“志、智”雙扶是脫貧的樞紐所在，也是最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。2015年起，蓬萊鎮(zhèn)充分發(fā)揮宣傳、組織、帶動優(yōu)勢，堅持辦好農(nóng)民夜校、實踐基地、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、道德講堂、法治教育“五大課堂”，形成了支部引領(lǐng)、黨員示范、群眾跟進(jìn)的良好局面，群眾滿意度長年保持較高比例。

為了從根本上“拔窮根”，蓬萊鎮(zhèn)整合各級各類培訓(xùn)資源和資金，通過開展農(nóng)民夜校、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、道德講堂等多種線上線下培訓(xùn)活動，通過壩壩會、電視會、廣播會等方式，對貧困戶常態(tài)化開展實用技能培訓(xùn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人等農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，每個貧困村均培養(yǎng)出3名以上致富帶頭人。

為落實基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任，蓬萊鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)基層隊伍，先后選派有學(xué)歷、有能力、有志愿的大學(xué)生村干部到村，充實基層干部隊伍。同時，堅持每年分級分批對農(nóng)村黨員進(jìn)行集中示范培訓(xùn)，對貧困村黨員進(jìn)行輪訓(xùn)，60歲以下黨員普遍掌握了1—2門實用技術(shù)或致富技能，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)得到持續(xù)提升。

基層治理方面，蓬萊鎮(zhèn)積極利用節(jié)假日開展主題文化活動，一是開展“四好村四好戶”評比創(chuàng)建活動，引導(dǎo)貧困群眾講理講法，弘揚正能量。二是開展村規(guī)民約征集活動，向群眾公開征集符合本村實際、符合公序良俗的村民規(guī)范，并在全鎮(zhèn)廣泛推廣。三是舉辦重大活動，先后舉辦大英縣第二屆青花椒采摘節(jié)、蓬萊鎮(zhèn)第二屆農(nóng)民豐收節(jié)、“我們的節(jié)日·迎新春”等主題文化活動17場次，新涌現(xiàn)了脫貧攻堅奮進(jìn)獎4人，致富能手120人，文明家庭128個、孝順兒媳132人。

截至2020年5月，蓬萊鎮(zhèn)建檔立卡貧困2333戶5242人，累計減貧2329戶5230人，9個貧困村已按照預(yù)期退出序列。村社道路、院壩等硬化為水泥路，村黨群綜合服務(wù)中心、文化室、衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困發(fā)生率由2014年的7.89%下降到2019年的0.01%，農(nóng)民人均可支配收入由2014年的4530元提高到2019年的7599元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善，脫貧成效顯著，幸福指數(shù)明顯提高。

（大英縣蓬萊鎮(zhèn)供圖）