文/趙曉萌

高校資助是一項重要的保障民生、溫暖民心的工程，事關(guān)精準(zhǔn)扶貧、教育公平以及教育現(xiàn)代化。近年來，高校資助經(jīng)費投入體量不斷增大，受資助群體不斷擴(kuò)大，對高校資助工作的深度、效益要求也隨之提高。在當(dāng)前資助政策不斷完善、資助力度不斷加大的環(huán)境下，如何落實資助政策，實現(xiàn)基本目標(biāo)，使資助效益達(dá)到更大化，是新時代面臨的重大難題。如何健全隊伍建設(shè)，協(xié)力推動改善型資助和引導(dǎo)型資助，是當(dāng)前高校需要進(jìn)一步思考的問題。在當(dāng)前資助形勢下，精準(zhǔn)資助是優(yōu)化高校資助育人工作的必然選擇，要做好精準(zhǔn)資助工作，需要從基本前提、基本途徑、基本保障等三方面進(jìn)行探析。

一、優(yōu)化資助需求測評——精準(zhǔn)資助的基本前提

習(xí)近平總書記2018年在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上講到，精準(zhǔn)脫貧需要“對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。“對癥”“精準(zhǔn)”“靶向”這三種表述實際上都是指要精準(zhǔn)地把握好人民群眾的資助需求。落實到高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作中，也要科學(xué)地把握好學(xué)生們的需求，其中主要涉及兩個關(guān)鍵性的問題：一是是否確實有資助方面的需求，要精準(zhǔn)認(rèn)定出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，這項工作不僅要做到一個不能少，也要盡早實現(xiàn)一個不能多；二是在科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的同時，也要全面、動態(tài)地把握學(xué)生多樣化的需求，包括心理上、技能上的需求，從而制定相應(yīng)的跟蹤型的資助措施，給予學(xué)生人性化的資助，促使其健康成長。

（一）運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)解決認(rèn)定精準(zhǔn)性難題

目前，高等學(xué)校貧困生認(rèn)定主要是根據(jù)教育部和財政部發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》開展工作，該《意見》對于貧困生身份認(rèn)定作出了明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上部分高校也在創(chuàng)新性地研究開發(fā)基于學(xué)生校園卡消費情況核查，以及構(gòu)建類似美國FM計算法的貧困生認(rèn)定模型等多種認(rèn)定模式。盡管中央的最高指導(dǎo)方針和高校的新型認(rèn)定模式能使資助認(rèn)定工作取得巨大進(jìn)展，但在參照標(biāo)準(zhǔn)方面仍然存在片面性，在量化指標(biāo)真實性的核實方面也還存在一定難度，人為因素仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致認(rèn)定工作的精準(zhǔn)性難以得到保障[1]。

究其根本，這些認(rèn)定方法的痛點在于嚴(yán)重缺乏家庭、個人等層面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，一方面原因是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，如稅收、征信等系統(tǒng)的覆蓋面積難以概括全體人民群眾，尤其是農(nóng)民，導(dǎo)致基層數(shù)據(jù)缺失；另一方面則是因為數(shù)據(jù)連通性不高，且有關(guān)資金數(shù)據(jù)涉及學(xué)生隱私，在數(shù)據(jù)提取上存在一定法律問題。

現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展為解決數(shù)據(jù)難題提供了一種新的思路，尤其是大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的誕生。其中大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢不僅在于收集信息，更在于專業(yè)化地處理數(shù)據(jù)，如捕捉學(xué)生自身以及與家庭間的資金流水，分析學(xué)生資金用途以及家庭負(fù)擔(dān)情況，從而精準(zhǔn)認(rèn)定出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。而區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用則可以實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息可溯源、數(shù)據(jù)不可篡改、數(shù)據(jù)保密等重要功能，在多部門聯(lián)動、確保信息真實性和人為造假追責(zé)等重要方面有著很大助力，而通過專業(yè)的加密操作實現(xiàn)在公開領(lǐng)域保護(hù)學(xué)生隱私數(shù)據(jù)，或許可以讓監(jiān)測工作變得具有可操作性，在法律方面的探索研究也會讓其具備合規(guī)性。盡管這些技術(shù)目前大多還處于基礎(chǔ)建設(shè)或探索階段，但未來可期。

（二）針對學(xué)生個性化需求制定精準(zhǔn)助學(xué)措施

馬斯洛需求層次理論中論述人類需求按層次從低到高分為五種，在經(jīng)濟(jì)上資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，滿足的只是學(xué)生需求中最低層次的要求。在此基礎(chǔ)上，還需分析這些學(xué)生在心理、思想、能力、文化等方面的特點，研究他們在以上方面存在的獨特需求，為其制定精準(zhǔn)有效助學(xué)措施，從而積極發(fā)揮資助所具有的育人功能，全方位促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不斷成長。

例如，貧困生家庭經(jīng)濟(jì)能力一般難以支撐其全面、多樣化發(fā)展，導(dǎo)致其視野存在一定的局限性，缺乏技能、特長，步入大學(xué)后難以進(jìn)入重要學(xué)生團(tuán)體，社交圈子受限的同時也無法在平臺上鍛煉自己，容易產(chǎn)生自卑的心理，長此以往必然產(chǎn)生不利影響。那么在開展資助工作時就要從另外多個方面對學(xué)生進(jìn)行幫扶，一是在心理層面不斷提升學(xué)生的自信心，讓他們能夠更好地認(rèn)識和接納自我，融入生活和學(xué)習(xí)圈子，讓精神資助和經(jīng)濟(jì)資助實現(xiàn)融合。二是搭建能力發(fā)展性資助平臺，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合能力得到提升，促進(jìn)貧困生全面發(fā)展，從而達(dá)到資助育人的目的。

二、優(yōu)化資助資源配置——精準(zhǔn)資助的基本途徑

《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年高校資助金額達(dá)1150.30億元，資助人次達(dá)4387.89萬。資助資金的投入前所未有，但相較資助群體及其資金需求來說，資助資源仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，優(yōu)化資助資源配置是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助有效的基本途徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧就是要幫助貧困地區(qū)的人民提高自身的素質(zhì)、文化水平以及就業(yè)能力，努力阻止出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的情況，為貧困地區(qū)的孩子提供更好的學(xué)習(xí)和就業(yè)渠道，避免出現(xiàn)貧困現(xiàn)象的代際傳遞。所以，我們在資助工作中就要實現(xiàn)資助和育人的融合，優(yōu)化資助項目的設(shè)計、資助資源的配置，對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，總體思路就是“揚(yáng)獎抑賑”，減少無償資助的比例，增加激勵性資助項目。讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過努力獲取成績，獲得助學(xué)金，激勵學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，提升個人素質(zhì)和能力。例如增加國家勵志獎學(xué)金名額、引入社會獎勵性助學(xué)金等。需要注意的是，這類獎助學(xué)金不僅要考慮品學(xué)兼優(yōu)、在學(xué)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，也要將在科研、社會實踐、公益服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生考慮在內(nèi)。此外，對于成績較差但進(jìn)步明顯的學(xué)生也可以給予適當(dāng)?shù)馁Y助鼓勵。

上述資助形式是大多數(shù)高校的傳統(tǒng)資助形式，想要在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才，還需要高校研究發(fā)展更高層次的資助模式，即發(fā)展型資助模式，這類資助模式更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。例如通過資助讓學(xué)生能夠擁有豐富的經(jīng)歷，開闊國際視野，豐富他們的社會經(jīng)驗，具體體現(xiàn)在資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出國學(xué)習(xí)交流、支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。培養(yǎng)高水平人才是世界高等教育發(fā)展的目標(biāo)，是國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署的必然要求，也是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要價值所在。

三、高校資助工作專業(yè)化——精準(zhǔn)資助的基本保障

當(dāng)前，國家支持的資助金額有限，而受資助群體不斷增大，受助學(xué)生差異化明顯，使資助工作面臨著兼具艱巨性與復(fù)雜性的挑戰(zhàn)，只有促進(jìn)資助工作隊伍、資助研究、資助平臺等方面的專業(yè)化，才能為精準(zhǔn)資助育人政策的制定與執(zhí)行保駕護(hù)航。

在資助工作隊伍專業(yè)化方面，各高校應(yīng)該擁有獨立的學(xué)生資助工作部門，除了充足的經(jīng)費支持外，還需要配備足夠且專業(yè)的工作人員，為更好地實現(xiàn)資助育人的工作要求，教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科人才均不可缺少。除此之外，高校還可以培養(yǎng)學(xué)生助理，使資助工作隊伍不斷地補(bǔ)充新鮮血液。學(xué)生助理可以社團(tuán)管理的形式屆屆相傳，保證工作隊伍的傳遞性和流動性，助理人員涵蓋各學(xué)院，可發(fā)揮學(xué)生和學(xué)校資助部門的橋梁作用，使更多的學(xué)生了解到資助政策。

在資助研究專業(yè)化方面，相關(guān)人員可以把資助工作作為學(xué)術(shù)研究方向，探索精準(zhǔn)資助的原理、發(fā)展歷程和科學(xué)方法，通過國際比較借鑒國外高校優(yōu)秀案例，制定我國高校特有的資助制度。對于高校的資助工作，學(xué)校需制定合理的規(guī)章制度，對于工作人員，要合理分配工作量，并通過制定考評方法，強(qiáng)化獎懲，調(diào)動資助工作人員的積極性，保障資助工作能夠有序開展。

在資助平臺建設(shè)方面，要以現(xiàn)代化技術(shù)為支撐，建立大數(shù)據(jù)信息化平臺。學(xué)生資助工作涉及到大量的學(xué)生信息及數(shù)據(jù)，通過依托大數(shù)據(jù)信息化平臺，實現(xiàn)常規(guī)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料報送，不但可以極大地減輕人工成本，更有利于運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、動態(tài)跟蹤學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難情況等，及時完成對學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作，達(dá)到精準(zhǔn)資助工作的預(yù)期效果。

四、結(jié)語

精準(zhǔn)資助是高校資助工作追求的目標(biāo)，更是一項長期工作，要想實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定，以及資助資源配置的優(yōu)化，離不開國家與高校相關(guān)制度的保障，也需要相應(yīng)的軟硬配套力量支持，只有始終秉持“精準(zhǔn)”“資助”“育人”三者不可分離的理念，才能朝著資助更加精準(zhǔn)、資助育人更加有效的目標(biāo)不斷前進(jìn)，更好地完成新時期的資助育人工作。