郝曉峰

（晉中市水文水資源勘測站，山西 晉中 030600）

1 太谷區(qū)基本情況

太谷區(qū)位于晉中盆地東北部，東北與晉中市相依，東南與榆社縣交界，西南與祁縣毗鄰，西北與清徐縣接壤，東西寬約50 km，南北寬約39 km，全區(qū)面積1 053 km2。

太谷區(qū)屬大陸性半干旱氣候，四季分明，冬季寒冷多風(fēng)沙，夏季炎熱少雨，晝夜溫差較大。年平均氣溫9.7℃。多年平均降水量466.3 mm（1956—2000年），多年平均水面蒸發(fā)量971.0 mm。由于受地形、氣候諸多因素的影響，全年降水時空分布極不均勻，時間上主要集中在汛期6～9月份，降水量約占全年總量的70%，空間上東南部山區(qū)比西北部平川區(qū)相對較高。

太谷區(qū)境內(nèi)有烏馬、象峪、津水、咸陽、四卦、石河、小河、朱峪、水晶坡河等9條時令河。其中，水晶坡河向東流入榆社境內(nèi)，注入濁漳河，屬海河流域南運(yùn)河水系，其余均屬黃河流域汾河水系。

2 太谷區(qū)水資源狀況

利用晉中市第二次水資源評價成果及晉中市2001—2016年水資源公報數(shù)據(jù)，將太谷區(qū)1956—2016年水資源分為1956—2000年、1980—2000年、2001—2016年三個系列進(jìn)行分析。

2.1 水資源總量

1956—2000年系列全縣平均降水量466.3 mm，多年平均水資源總量9 454萬m3，產(chǎn)水深89.8 mm。其中河川徑流（地表水資源）量4 316萬m3，地下水資源量6 367萬m3，河川徑流與地下水之間重復(fù)計算量為1 229 萬 m3。

1980—2000年系列全縣多年平均降水量435.6 mm，多年平均水資源總量為7 722萬m3，產(chǎn)水深73.2 mm。其中河川徑流（地表水資源）量2 840萬m3，地下水資源量6 077萬m3，河川徑流與地下水之間重復(fù)計算量為1 195萬m3。

2001—2016年系列多年平均降水量467.3 mm，多年平均水資源總量8 281 m3，產(chǎn)水深87.2 mm，其中地表徑流量3 525萬m3，降水入滲補(bǔ)給量6 987萬m3，河川基流量為2 231萬m3。

2.2 水功能區(qū)水質(zhì)及變化情況

區(qū)內(nèi)地表水資源主要為象峪河、烏馬河及各支流地表徑流，依據(jù)《山西省地表水功能區(qū)劃》及《晉中市地表水功能區(qū)劃》，太谷區(qū)地表水功能區(qū)劃分為4個一級水功能區(qū)、2個二級水功能區(qū)；分別為象峪河太谷源頭水保護(hù)區(qū)、烏馬河榆社太谷源頭水保護(hù)區(qū)（太谷段）、象峪河太谷清徐農(nóng)業(yè)用水區(qū)、烏馬河太谷工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)。

根據(jù)《晉中市水質(zhì)年報》水質(zhì)監(jiān)測斷面結(jié)果顯示，象峪河和烏馬河上游水質(zhì)尚可，為《地表水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)。由于受當(dāng)?shù)厝祟惢顒蛹肮さV企業(yè)排污的共同影響，烏馬河下游水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，監(jiān)測代表斷面（南六門）水質(zhì)資料顯示，該水體為《地表水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）劣Ⅴ類水質(zhì)，檢出主要污染物有氨氮、化學(xué)需氧量、汞、鋅、總磷等，未達(dá)功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

3.1 供水工程與供水量

3.1.1 供水工程現(xiàn)狀

太谷區(qū)現(xiàn)有水庫工程10座，其中中型水庫2座，郭堡水庫、龐莊水庫；?。ㄒ唬┬退畮?座，石畝水庫、小河水庫；?。ǘ┬退畮?座，四卦水庫、田受溝水庫、三臺水庫、井神水庫、石河水庫、咸陽河水庫?？値烊? 008萬m3，主要分布于象峪河和烏馬河及其各支流。

農(nóng)村集中供水工程283處，供水人口22.1萬人。其中設(shè)計供水規(guī)模200 m3/d及以上或2 000人及以上集中供水工程29處，設(shè)計供水規(guī)模為1.386 4萬m3/d，設(shè)計供水人口為11.1萬人；其他集中供水工程249處，設(shè)計供水人口11.0萬人；分散式供水工程5處，供水人口837人。

塘壩工程18處，總?cè)莘e為9.48萬m3，總灌溉面積182 hm2，人口約200人。

規(guī)模以上機(jī)電井共3 133眼。

3.1.2 供水量

根據(jù)《晉中市水資源公報》，2017年太谷區(qū)供水總量為10 370萬m3，其中：地表水供水量2 620萬m3，占25.3%；地下水供水量為7 750萬m3，所占取水比例高達(dá)74.7%；污水利用量為80萬m3，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉。由此可看出，太谷區(qū)以地下水為主要水源。

2014—2017年太谷區(qū)平均總供水量為10332萬m3。其中，地表水供水量1 826萬m3，占總供水量的17.7%；地下水供水量8 506萬m3，占總供水量的82.3%，近年來，地表水供水量呈上升趨勢，地下水開采量呈減少趨勢。

3.2 水資源開發(fā)利用存在的問題

3.2.1 水資源供需矛盾突出

太谷區(qū)2001—2016年系列多年平均水資源總量為8 281萬m3，人均擁有水資源量266 m3/人。按照聯(lián)合國“國際人口行動”提出的人均水資源標(biāo)準(zhǔn)：“低于1 000 m3/人為水資源缺水地區(qū)，低于500 m3/人為水資源嚴(yán)重缺水地區(qū)”。太谷區(qū)人均占有水資源量是世界人均占有水資源量的3.3%，全國的11.0%，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。

隨著太谷區(qū)“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)的逐步實施，以及社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的的增長、城鎮(zhèn)化步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，導(dǎo)致對水的需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為太谷區(qū)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

3.2.2 地下水嚴(yán)重超采

太谷區(qū)多年平均地下水資源量為6367萬m3，多年平均地下水可開采量為5 904萬m3，而2013—2017年地下水開采量為8 506萬m3，多年平均開采系數(shù)為1.44。近年來隨著關(guān)井壓采和工程替代水量的不斷實施，地下水開采呈下降趨勢，至2017年地下水開采量降為7 750萬m3，開采系數(shù)為1.31。目前，太谷區(qū)地下水仍處于嚴(yán)重超采狀態(tài)，但超采態(tài)勢有所緩解。

隨著超采區(qū)治理措施的不斷深入，超采區(qū)治理初見成效，境內(nèi)地下水位有所回升。據(jù)觀測井代表資料分析，太谷區(qū)陽邑鄉(xiāng)上莊2010年以來水位呈不斷上漲趨勢，水位由788.91 m上升到791.27 m，上升幅度2.36 m，年均上升0.3 m；而水秀鄉(xiāng)白村地下水位較為穩(wěn)定，基本在733.00 m上下波動?？梢姡葏^(qū)地下水超采態(tài)勢有所緩解，水位穩(wěn)中有升。

3.2.3 地表水渠系配套工程不完善

一是渠系工程不配套，許多工程年久失修，無法繼續(xù)使用，即使部分可用，但大部分未進(jìn)行防滲處理，滲漏嚴(yán)重，渠系利用系數(shù)低，毛用水量大。二是灌區(qū)下游水質(zhì)污染嚴(yán)重。灌區(qū)上游水質(zhì)較好，農(nóng)作物可以用水庫水灌溉，下游由于渠道為明渠，人們將腐爛、變質(zhì)的殘羹剩飯倒入渠道內(nèi)，對水質(zhì)形成污染，致使下游部分經(jīng)濟(jì)作物灌溉后，發(fā)生死亡和病害。目前這種狀況已引起當(dāng)?shù)厮懿块T的重視，正在對渠道進(jìn)行治理，治理方法主要是改明渠為管道，以滿足下游經(jīng)濟(jì)作物對用水水質(zhì)的需求。三是農(nóng)灌井大部分為當(dāng)?shù)卮迕癯邪芾斫?jīng)營，而河道水系為灌區(qū)管理經(jīng)營，水井承包者以自身利益為主，存在著嚴(yán)重的排外情緒。

3.2.4 縣城周邊水質(zhì)污染嚴(yán)重，廢污水回用率低

根據(jù)近年來的水質(zhì)監(jiān)測資料表明，象峪河和烏馬河上游水質(zhì)，為《地表水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)。由于受當(dāng)?shù)厝祟惢顒蛹肮さV企業(yè)的共同影響，烏馬河下游縣城附近水體受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)的惡化給地表水合理開發(fā)利用帶來困難。

此外，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，廢污水排放量也逐年增多，但污水年回用水量僅為25～325萬m3，回用率不足30%。由于用水戶少，這些廢水經(jīng)太谷區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，大部分就近排放。因此，加大污水處理廠處理后的再生水利用力度，對于減少太谷區(qū)新鮮水取用水量、緩解太谷區(qū)水資源緊張狀況有非常積極的作用。

4 水資源節(jié)約、保護(hù)措施

4.1 節(jié)約措施

第一，水利工程在運(yùn)營過程中要安裝計量設(shè)施，加強(qiáng)計劃用水和定額管理，制定節(jié)水措施，加強(qiáng)內(nèi)部用水管理。

第二，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的施工管理，保證供水管網(wǎng)的施工質(zhì)量；加強(qiáng)供水管網(wǎng)的日常監(jiān)測和維護(hù)，減少水量的漏失；有計劃地加快舊供水管網(wǎng)的改造，提高其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，積極推廣優(yōu)質(zhì)高效，性價比高的節(jié)水型器具，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。

4.2 保護(hù)措施

第一，劃定水源保護(hù)區(qū)。為保障城市用水安全，太谷區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2017年6月委托山西德新天環(huán)保科技有限公司，開展太谷區(qū)應(yīng)急地下水飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作。目前，該項工作已全面完成，現(xiàn)已提交太谷區(qū)環(huán)境保護(hù)局報請山西省人民政府審批。

第二，建立完善水源保護(hù)的長效機(jī)制。做好控制生活污染物排放的相關(guān)防范工程，包括制定和建設(shè)完善的污水收集與處理系統(tǒng)，旱廁防滲處理、垃圾回收與處理，污水管網(wǎng)建設(shè)，禁止畜禽養(yǎng)殖等方面的規(guī)劃、設(shè)計和施工。對于保護(hù)區(qū)內(nèi)堆存的生活垃圾，鄉(xiāng)政府及村委會應(yīng)采取緊急措施，盡快將垃圾清運(yùn)出保護(hù)區(qū)外的安全地帶，進(jìn)行合理處置，建立完善水源保護(hù)的長效機(jī)制。

杜絕在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)生污染的項目，嚴(yán)格實施水污染物排放總量控制制度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。完成水資源管理指標(biāo)方案編制工作，實行用水總量控制制度。

嚴(yán)格控制水源范圍內(nèi)污染型工業(yè)項目上馬，禁止或嚴(yán)格控制對水源有污染、對生態(tài)有破壞的工業(yè)項目的審批建設(shè)。對水源所在的地方政府，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)比重，作為政績考核的重要內(nèi)容，建立動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測制度和水質(zhì)保護(hù)責(zé)任追究制度。持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水源環(huán)境、流域地表水環(huán)境質(zhì)量。

第三，完善飲用水水源地應(yīng)急預(yù)警方案。太谷區(qū)人民政府已發(fā)布《太谷區(qū)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。為提高政府應(yīng)對飲用水突發(fā)事件的應(yīng)急能力，要建立由政府行政長官任組長的供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，健全指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急機(jī)制?？茖W(xué)建立洪澇災(zāi)害、水源污染、水性疾病、地震災(zāi)害等現(xiàn)象和情況的預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警預(yù)案，發(fā)生險情要預(yù)警公告，為應(yīng)急救援、組織救援力量和專家爭取時間創(chuàng)造條件。

第四，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索上下游補(bǔ)償機(jī)制，對治理者和污染者分別實施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和追償。增強(qiáng)上游地區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)及控制排污、污水處理的自覺性，提高環(huán)保的全局意識。

第五，提高水源環(huán)保意識。加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳。開展全民保護(hù)水資源宣傳，提倡無磷洗滌用品，開展生活節(jié)水。對水質(zhì)信息定期公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，形成水源保護(hù)合力。

5 強(qiáng)化水資源管理

第一，加強(qiáng)用水管理，勵行節(jié)約用水。在運(yùn)行管理中，要加強(qiáng)用水安全管理，采用節(jié)水型設(shè)備、器具，在各主要用水系統(tǒng)的進(jìn)水管及出水干管上設(shè)置計量裝置，對各主要用水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏溢流現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，完善飲用水水源地管理對策。完善飲用水水源地管理對策，實行飲用水水源地安全責(zé)任制，完善飲用水水源評估考核機(jī)制，建立水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況報告制度，推進(jìn)水源保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。

第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作。建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，每年至少委托專業(yè)部門對水質(zhì)進(jìn)兩次采樣分析，并建立規(guī)范的水質(zhì)監(jiān)測動態(tài)檔案；為保證居民長期喝上放心水，必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即政府應(yīng)對飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測建立機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備，建設(shè)飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，使水源水質(zhì)安全得到有效監(jiān)控；從長遠(yuǎn)考慮，對飲用水源應(yīng)制定自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與信息傳送系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件不斷完善的前提下，逐步得到實現(xiàn)。水源井管理要同時考慮對水位的觀測，在進(jìn)行水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測的同時考慮增加對水位的動態(tài)觀測裝置，以便對供水量的安全提供及時有效的信息。