■葛玉海

以資格認(rèn)證為突破，解決村干部“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。淮安市淮陰區(qū)出臺(tái)村干部規(guī)范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任職資格認(rèn)證制度，明確村干部職數(shù)為每村5-7 人，對(duì)戶籍人口6000 人以上的發(fā)展中心村、產(chǎn)業(yè)集聚村、片區(qū)管理村等，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究并報(bào)組織部門審定備案后，可酌情增加村干部職數(shù)。設(shè)置三個(gè)等級(jí)崗位，對(duì)報(bào)考人員實(shí)行12 條負(fù)面清單審核，未取得資格證書的一般不作為換屆提名人選。構(gòu)建“基本報(bào)酬+檔位報(bào)酬+考核報(bào)酬”的“三級(jí)十八檔”薪酬體系，建立基本報(bào)酬和檔位報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，并為入額管理的村干部繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，增強(qiáng)村干部崗位“磁力”。

以振興套餐為載體，解決村干部“干得好”的問(wèn)題。緊扣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興主線，設(shè)置“振興專干”專崗，擇優(yōu)選聘一批具有全日制大專學(xué)歷以上、35 周歲以下的優(yōu)秀人才，逐步充實(shí)進(jìn)村“兩委”班子。編印《應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)讀本》，制定培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村干部培訓(xùn)全覆蓋。聯(lián)合淮陰師院創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興人才培育基地，開辦村書記“振興論壇”，依據(jù)村居資源、特點(diǎn)等開展專項(xiàng)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供有益理論和實(shí)踐支撐。強(qiáng)化“振興頭雁”典型選樹，推行選拔優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散或經(jīng)濟(jì)薄弱村脫產(chǎn)掛職制度。探索建立“金牌書記”“銀牌書記”“銅牌書記”表彰激勵(lì)制度，真正將村書記打造成為“受人尊敬、令人向往”的崗位。

以五星考評(píng)為抓手，解決村干部“待得住”的問(wèn)題。構(gòu)建完善以發(fā)展之星、生態(tài)之星、文明之星、和諧之星、富民之星為主要內(nèi)容的“五星”創(chuàng)建體系，進(jìn)一步明確考核項(xiàng)目、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)責(zé)任部門和量化分值，考核結(jié)果作為村干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和推優(yōu)表彰的重要依據(jù)。探索建立村干部“三項(xiàng)機(jī)制”，完善政治生日、重大疾病探視等制度，實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村書記優(yōu)先納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子后備庫(kù)。完善村干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)制度，建立“小微權(quán)力”清單，有“一票否決”情形的村扣發(fā)當(dāng)年考核報(bào)酬。設(shè)立259 萬(wàn)元黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金，鼓勵(lì)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。