陶雪花

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

陶雪花

（廣西科技師范學(xué)院體育學(xué)院，廣西 來賓 546199）

采用問卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)地考察法和數(shù)理統(tǒng)計法，對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營模式主要以自主經(jīng)營為主，所有的大型體育場館都處在虧損狀態(tài)和盈虧平衡狀態(tài)，大部分大型體育場館都沒有建立網(wǎng)站，當(dāng)?shù)刂挥写笮捅荣惒艜泄媾?、廣告欄、海報宣傳和電視、電臺宣傳，且部分大型體育場館低收費(fèi)價格較貴，這是造成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了4點(diǎn)有針對性發(fā)展對策，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

廣西；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；大型體育場館；經(jīng)營；管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民眾在文化體育方面的需求越來越旺盛，全國各地大型體育賽事的舉辦越來越頻繁，為了給體育賽事提供更好的比賽場地，一些舉辦城市通常不惜重金修建比賽場館。例如，廣西壯族自治區(qū)修建了很多大型體育場館，根據(jù)廣西第六次全國體育場地普查工作數(shù)據(jù)顯示：截至2013年12月31日，廣西壯族自治區(qū)共有體育場地74182個，其中，室內(nèi)體育場地2000個，室外體育場地72182個，較好地緩解了廣西體育需求快速增長與公共體育資源相對不足的矛盾。但是，廣西很多大型體育場館在建成運(yùn)行后，一些深層次問題逐漸凸顯，主要存在著建多用少、位置偏遠(yuǎn)、管理不善、運(yùn)營不佳、財政包袱過重等問題，尤其是廣西現(xiàn)在各地市新建、擴(kuò)建、改建了一批大型體育場館，總投資規(guī)模逐年攀升，但賽后利用率始終不高，從而加重了資源的閑置和浪費(fèi)，給國家和地方經(jīng)濟(jì)造成了較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失，如何讓這些大型體育場館得到充分利用，成了當(dāng)前一個十分緊迫的問題。本研究主要對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館進(jìn)行研究，通過對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展對策，旨在為廣西大型體育場館的不斷發(fā)展和改革提供一些理論參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市的18個大型體育場館為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

調(diào)查范圍主要是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6個城市，聘請了南寧市、玉林市、崇左市三個城市6名高校大學(xué)生協(xié)助完成問卷發(fā)放和回收工作，要求調(diào)查問卷即發(fā)即收，以提高問卷的回收率和有效率。

表1 問卷發(fā)放和回收

問卷類別發(fā)放/份回收/份回收率有效問卷數(shù)/份有效率 大型體育場館領(lǐng)導(dǎo)727210072100 大型體育場館員工180180100180100 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)群眾60060010059298.7

1.2.2 實(shí)地考察法

對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6個城市的部分大型體育場館進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對運(yùn)動場地收費(fèi)價格、體育場館開放情況、廣告宣傳等情況進(jìn)行實(shí)地考察。

1.2.3訪談法

對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館部分領(lǐng)導(dǎo)、員工、群眾進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查交流，為本研究提供真實(shí)的參考數(shù)據(jù)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

運(yùn)用EXCEL2016軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營基本情況

2.1.1運(yùn)營模式

表2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營模式

經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館/個% 自主運(yùn)營1161.1 合作運(yùn)營633.3 委托運(yùn)營15.6

隨著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制改革，大型體育場館運(yùn)營模式也在發(fā)生著變化。國家體育總局從運(yùn)營主體的視角把體育場館運(yùn)營模式主要劃分為自主運(yùn)營、合作運(yùn)營、委托運(yùn)營三種模式。從表2的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有61.1%的大型體育場館運(yùn)營模式是自主運(yùn)營，例如：南寧市廣西體育中心、欽州市體育中心、玉林體育中心；有33.3%的大型體育場館運(yùn)營模式是合作運(yùn)營；有5.6%的大型體育場館運(yùn)營模式是委托運(yùn)營，例如：崇左市體育中心。近年來，自主運(yùn)營也在管理模式上不斷創(chuàng)新，現(xiàn)在廣西很多大型體育場館就是成立專門的法人公司對體育場館進(jìn)行管理，以此來提升場館運(yùn)營活力。根據(jù)國家大型體育場館改革創(chuàng)新的有關(guān)精神，倡導(dǎo)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的模式，體育場館由政府投資修建，所有權(quán)歸政府所有，可以將經(jīng)營權(quán)交給專業(yè)的運(yùn)營公司負(fù)責(zé)。運(yùn)營公司同政府簽訂委托協(xié)議，承諾政府每年完成多少比賽、培訓(xùn)、健身服務(wù)等公益性任務(wù)。運(yùn)營公司依托場館，舉辦體育賽事活動，開展體育培訓(xùn)，提供全民健身服務(wù)，進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營，既充分發(fā)揮了社會效益，也有良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館采用專業(yè)化運(yùn)營公司越來越多，這種運(yùn)營模式符合國家事業(yè)單位改革有關(guān)精神。

2.1.2經(jīng)濟(jì)效益

表3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館/個% 盈利狀態(tài)00 虧損狀態(tài)1055.6 盈虧平衡844.4

從表3可發(fā)現(xiàn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有10個大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益處在虧損狀態(tài)，有8個大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益處在盈虧平衡狀態(tài)，說明，現(xiàn)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益不好。通過對工作人員訪談了解到，造成大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益不好的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）大型體育場館越大、地理位置越偏僻，距離居民集中居住區(qū)較遠(yuǎn)，交通不方便。（2）大型體育場館舉辦的體育賽事、文藝演出少，體育場館閑置率較高。（3）大型體育場館缺乏餐飲、購物、休閑、娛樂、醫(yī)療康復(fù)等商業(yè)商務(wù)配套服務(wù)。（4）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)修建的體育公園、健身廣場數(shù)量較多，當(dāng)?shù)匦陆ǖ母邫n小區(qū)設(shè)置有游泳池、籃球場、羽毛球等場地，吸引了很多居民參加健身鍛煉。（5）當(dāng)?shù)亟∩砭銟凡?、瑜伽場館、小型乒乓球、羽毛球館大多開設(shè)在居民居住比較集中區(qū)域，交通比較方便，吸引了很多附近居民參加健身。（6）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)很多小學(xué)、中學(xué)和高校運(yùn)動場館都免費(fèi)對社會開放，當(dāng)?shù)鼐用駞⒓咏∩砜蛇x擇地點(diǎn)越來越多。以上幾點(diǎn)是造成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益不好的主要原因。

2.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營宣傳推廣分析

表4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營宣傳推廣

運(yùn)營宣傳推廣方式北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館/個% 建立獨(dú)立網(wǎng)站宣傳推廣15.6 建立微信、QQ宣傳推廣00 公告牌、廣告欄、海報宣傳18100 地方電臺、電視宣傳推廣950

從表4的調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)只有5.6%的大型體育場館建立了獨(dú)立的網(wǎng)站宣傳推廣，例如：南寧市廣西體育中心網(wǎng)站，網(wǎng)站采用立體圖片介紹體育中心，并配有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南和客服中心，能夠讓當(dāng)?shù)厝罕姷谝粫r間了解廣西體育中心的近期活動和打折消息，便于周圍群眾到體育中心健身。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多大型體育場館沒有建立微信公眾號和QQ進(jìn)行宣傳，只有在有大型體育比賽或商業(yè)活動的時候才會在體育場周圍進(jìn)行公告牌、廣告欄和海報宣傳。另外，當(dāng)?shù)厝绻写笮腕w育活動，地方電臺和電視也會進(jìn)行宣傳。從調(diào)查總體情況看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館對網(wǎng)絡(luò)宣傳不夠重視，這是造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因之一。

2.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館低收費(fèi)后群眾態(tài)度

表5 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館低收費(fèi)后群眾態(tài)度

體育場館低收費(fèi)后態(tài)度群眾/人% 低收費(fèi)后價格便宜能接受25643.2 低收費(fèi)后價格稍貴能接受16427.7 低收費(fèi)后價格很貴不能接受17229.1

從2014年起，為支持和鼓勵體育部門所屬大型體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，中央財政專項設(shè)立了大型體育場館免費(fèi)/低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金。2019年，根據(jù)《財政部、國家體育總局關(guān)于印發(fā)<大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件要求，確定2019年廣西86個大型體育場館獲得中央補(bǔ)助資金9219萬元，其主要用于補(bǔ)助體育系統(tǒng)所轄的大型場館，為廣大群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為全民健身運(yùn)動提供了有力的保障。從表5可見，大型體育場館低收費(fèi)后，認(rèn)為價格便宜能接受的群眾占43.2%；認(rèn)為價格稍貴能接受的群眾占27.7%；認(rèn)為價格很貴不能接受的群眾占29.1%。說明，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館還是有部分場地存在收費(fèi)較貴問題。例如：廣西壯族自治區(qū)體育場游泳池和廣西體育中心游泳館低收費(fèi)后價格是單次票25元/人，南寧市其他游泳池價格在10-20元之間，南寧市大型體育場館實(shí)行低收費(fèi)后的游泳池價格都要比當(dāng)?shù)仄渌斡境貎r格貴。欽州市體育中心羽毛球館晚上打球40元一小時，室外籃球白天20元/小時，晚上30元/小時，網(wǎng)球白天30/小時，晚上55元/小時。從調(diào)查總體情況看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)部分大型體育場館低收費(fèi)價格偏高，這是造成很多大型體育場館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因之一。

3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營管理管理對策

3.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳

根據(jù)《2018年中國移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)分析報告》，2016年廣西網(wǎng)民有2213萬人，其中，大都是20、30歲左右的年輕人。根據(jù)年輕人喜歡休閑娛樂和體育運(yùn)動的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)乜梢詾榇笮腕w育場館建立網(wǎng)站，這樣既能夠有效的開展服務(wù)，定制個性化的服務(wù)，又能滿足普通市民、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和政府部門各種體育活動的需要。同時，成立網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室，由1-2名員工專職或兼職負(fù)責(zé)，還要建立大型體育場館的微信公眾號、健身微信群、健身QQ群等，通過多種渠道宣傳大型體育場館運(yùn)動場地狀況和低收費(fèi)價格。另外，網(wǎng)絡(luò)宣傳員還可以在當(dāng)?shù)刭N吧、論壇發(fā)帖宣傳，這樣可以吸引更多群眾到大型體育場館進(jìn)行健身，帶動大型體育場館經(jīng)濟(jì)增長，出現(xiàn)盈利。

3.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館應(yīng)該加強(qiáng)地推宣傳

建議廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館建立地推宣傳辦公室，由1--2名員工專職或兼職負(fù)責(zé)，其余員工可以招聘臨時工完成。區(qū)內(nèi)有很多企事業(yè)單位、政府部門都很注重自身的企業(yè)文化，每年都會組織員工參加各種拓展訓(xùn)練和趣味運(yùn)動會，以此讓員工更有凝聚力，更加重視團(tuán)隊合作。如果體育場館地推員能夠讓當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位、政府部門、工廠、企業(yè)、公司、超市、醫(yī)院等的拓展活動或員工運(yùn)動會在大型體育場館舉行，這樣一來，體育場館一年中的賽事就很多；另外，大型體育場館還可以和當(dāng)?shù)仄嚱?jīng)銷商合作，在國家法定節(jié)假日群眾大量外出游玩的時間在體育場館內(nèi)進(jìn)行車展促銷活動，盡可能讓大型體育場館不出現(xiàn)閑置狀態(tài)，場館就會出現(xiàn)盈利。

3.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館應(yīng)該降低收費(fèi)價格

現(xiàn)在，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館都享受了國家補(bǔ)助資金，很多場館都對社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，但是在走訪中發(fā)現(xiàn)，大型體育場館中網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池、保齡球館、乒乓球館、足球場、室內(nèi)籃球場等場地的低收費(fèi)價格還是偏貴，只有當(dāng)?shù)厥杖胼^高的群眾才能經(jīng)常去參加健身，當(dāng)?shù)氐褪杖肴罕娍赡軙驗閮r格原因不能經(jīng)常去參加這些運(yùn)動。因此，建議廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館應(yīng)該降低收費(fèi)價格，這樣就能吸引更多的群眾在大型體育場館內(nèi)健身，有利于場館獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。

3.4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館應(yīng)該對無形資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)

在發(fā)達(dá)國家，場館冠名收入及其他無形資產(chǎn)的開發(fā)占到了場館總盈利的70%。如果北海市經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館比賽場館使用率高，能夠吸引很多群眾到場館健身，場館應(yīng)該對無形資產(chǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，例如：廣告位、球館冠名權(quán)以及場館外的空地、停車場等地。雖然目前我國場館的無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營總體狀況不是很理想，但部分場館已經(jīng)借助自身的特殊優(yōu)勢進(jìn)行了成功嘗試。例如：2016年，中體競賽公司與中館體育簽署了體育場館無形資產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略合作，未來中館體育將圍繞中體競賽公司旗下體育場館的無形資產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行深度合作。

4 結(jié)論

4.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營模式主要以自主經(jīng)營為主，其次是合作經(jīng)營和委托經(jīng)營，說明，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館運(yùn)營模式以自主經(jīng)營為主。

4.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所有的大型體育場館都沒有盈利，大部分大型體育場館都處在虧損狀態(tài)和盈虧平衡狀態(tài)，說明，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分大型體育場館運(yùn)營管理方面存在問題。

4.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分大型體育場館都沒有建立網(wǎng)站，當(dāng)?shù)刂挥写笮捅荣惒艜泄媾?、廣告欄、海報宣傳和電視、電臺宣傳，說明，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館對網(wǎng)絡(luò)宣傳和主動對外宣傳不重視。

4.4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館雖然實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)對外開放政策，但是，部分大型體育場館低收費(fèi)價格還是較貴，說明，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場館仍存在收費(fèi)較高的問題。

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Research on the Status Quo of the Operation and Management of Large-scale Sports Stadiums in North Bay Economic Zone and the Development Countermeasures to It

TAO Xuehua

(Guangxi Science and Technology Normal College, Laibin 546199, Guangxi, China)

陶雪花（1984—)，研究生，講師，研究方向：體育教學(xué)與運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)。