王輝

摘要：本文作者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了我國房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督工作

在我國房地產(chǎn)事業(yè)持續(xù)火爆發(fā)展的同時，房屋建筑工程質(zhì)量的同題已經(jīng)漸漸的顯露出來，比如像房屋的施工質(zhì)量存在問題，經(jīng)常出現(xiàn)墻面開裂、建筑物不均勻沉降等。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上地方政策的扶持，各地興起了“建房熱”，大批的房屋座建筑拔地面起，在這種情況下，如何來保證房屋建筑的施工質(zhì)量？這就要求強(qiáng)化房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督工作。

1我國房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣大質(zhì)量監(jiān)督人員忠實履行監(jiān)督職能，為促進(jìn)我園建設(shè)工程質(zhì)量總體水平的提高，遏制重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨看市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建議工程質(zhì)量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現(xiàn)、基本穩(wěn)定、形勢嚴(yán)峻”幾個詞來描述。主要存在以下幾個問題：

1.1建筑企業(yè)誠信機(jī)制滯后。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都應(yīng)該建立起與之相適應(yīng)的信用體系。大部分國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達(dá)，而我國與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的建設(shè)工程參與主體各方的誠信機(jī)制還未健全，信用危機(jī)矛盾突出，再加上我國相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠信評價體系，并得初步成果，社會反響較好，但由于還不適

合全國施行，無法形成有足夠影響力的機(jī)制運作

1.2 工程咨詢服務(wù)業(yè)管理有待加強(qiáng)?？傮w來說，我國現(xiàn)有的第二方工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)，在這些工程咨詢服務(wù)行業(yè)中由于其自身素質(zhì)不高。自律性不強(qiáng)，加上行業(yè)過度競爭，市場機(jī)制不完善，法律法規(guī)建設(shè)不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導(dǎo)致國內(nèi)現(xiàn)有的工程咨詢服務(wù)業(yè)末能發(fā)揮其應(yīng)有作用，未能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督工作不適應(yīng)，在過去幾年中，我國以驚人的速度進(jìn)行城市擴(kuò)張與基礎(chǔ)建設(shè)，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應(yīng)帶來的矛盾越來越劇烈。設(shè)計施工一體化。超大的建筑工程集團(tuán)的出現(xiàn)帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督形式的不適應(yīng);工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督地位的不適應(yīng)。

1.4 政府監(jiān)管力量相對萎縮。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，各地監(jiān)督人員的數(shù)量一直保持在編委批準(zhǔn)的“常數(shù)”內(nèi)，而且在取消監(jiān)督費后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入減少，帶來了人員流失、高索質(zhì)人才難以引進(jìn)的局面。監(jiān)督人員減少與承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負(fù)擔(dān)。

2加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有30多年的歷程，但是對工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終仍處于一個探索和發(fā)展的過程。建立一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會發(fā)展的必然要求。這就要求每一個環(huán)節(jié)和每一個參與建造的人員要切實提高質(zhì)量意識，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負(fù)其責(zé)，各盡所能。本著為人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度監(jiān)督好每一個建筑產(chǎn)品。同樣。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須與時俱進(jìn)，及時找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督?？茖W(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力。

2.1提高監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

作為政府委派進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅持原則、公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不以權(quán)謀私，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象、同時，監(jiān)警人員還須具有高度責(zé)任心和較高的品務(wù)素質(zhì)，不但要熟悉設(shè)計文件，技術(shù)規(guī)范和座量標(biāo)準(zhǔn)，還要不

斷學(xué)習(xí)，以了解不斷史新的技術(shù)和規(guī)范要求院督人民除了要熟煉掌握建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程

監(jiān)督人員除了熟練掌握建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設(shè)工程管理的基本理論知識之外，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)檢測手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，丁解計算機(jī)軟件、硬件的基礎(chǔ)知識、掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本知識。

建立和健全對監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績雙考核、考評制度，不斷完善考核，考評的指標(biāo)體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎勵待遇結(jié)合起來，以考促管。建立良好有效的用人機(jī)制，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人事管理激勵機(jī)制。

2.2完善法律法規(guī)體系

借鑒法國、美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，其建筑業(yè)管理體制和機(jī)制是建立在嚴(yán)格、健全的法制基礎(chǔ)上的。因此，應(yīng)在國家政策導(dǎo)向下，積極探索制定有關(guān)法律法規(guī)制度，完善建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)體系

2.2.1要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建機(jī)設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。

2.2.2針對建筑市場的實際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新出臺的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細(xì)的，切實可行的實施細(xì)則重點在于明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)，職責(zé)和義務(wù)等：要制定明確各方主體質(zhì)量責(zé)任，落實市場主體質(zhì)量責(zé)任的有關(guān)規(guī)定;要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中罰則的內(nèi)容，結(jié)合個地方現(xiàn)狀制定合法、

可操作性強(qiáng)的處罰實施細(xì)則;要利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《建議

工程質(zhì)量管理條例》和相關(guān)部門規(guī)章的契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)查研究，不斷改進(jìn)各個環(huán)節(jié)的管理制度。

2.3規(guī)范建筑市場

要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格落各方主體的質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。要明確企業(yè)是工程建設(shè)的責(zé)任主體，把建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任還給企業(yè)。新出臺的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測機(jī)構(gòu)也納人了工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，可以認(rèn)為檢測機(jī)構(gòu)作為新的責(zé)任主體的身份已經(jīng)確認(rèn)?！督ㄖǎ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》均對責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。結(jié)合這有關(guān)規(guī)定及本人工作中發(fā)現(xiàn)的問題，擬定各責(zé)任主體在工程中的質(zhì)量責(zé)任，為監(jiān)督人員加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量管理提供詳細(xì)依據(jù)。

2.4加強(qiáng)檢測手段，為質(zhì)量監(jiān)督作技術(shù)支撐

隨著施工技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模復(fù)雜程度不斷提高，需要運用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)對工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的分析，判斷。質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)由原先落后的“眼看、手模、錘敲”發(fā)展為通過新進(jìn)的設(shè)備儀器進(jìn)行準(zhǔn)確、數(shù)字化的現(xiàn)場檢測。在工程實體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運行測試中，通過現(xiàn)場實測，以具體的數(shù)據(jù)為依據(jù)，改變原來僅靠觀感判斷工程質(zhì)量的傳統(tǒng)模式。

3結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強(qiáng)，就必須在實踐中不斷地進(jìn)行探索，根據(jù)新時期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識，這樣才能量提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

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