南 萍 王正文

(1.蘭州財經大學隴橋學院 甘肅 蘭州 730101；2.古浪縣第二中學 甘肅 武威 733100)

一、引言

“只有全民健康，才有全面小康”是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出的總政治目標[1]，總書記強調：只有全民健康才能全面小康，老百姓的身體素質制約了健康中國的發(fā)展，全面健康的基礎是全民健身，所以把體育納入全面健康作為實現(xiàn)小康的一個政治目標提出來。從上層層面提出這個目標的主要原因是受全國醫(yī)療衛(wèi)生總支出的影響，如下表：

表1 我國醫(yī)療衛(wèi)生總支出情況

統(tǒng)計顯示，我國居民醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出在不斷增加，說明國人越來越依靠“治療”來維持健康，而“健康中國”的內涵就是通過“預防”實現(xiàn)健康、維護健康，全面保障全民健康，實現(xiàn)全面小康。

甘肅省在《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強調，體育發(fā)展的主要目標是根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實現(xiàn)體育強國的戰(zhàn)略目標和建設健康中國的任務要求，使群眾體育發(fā)展達到新水平[2]。經過體育人五年的不懈奮斗，如今體育事業(yè)已基本實現(xiàn)計劃目標，體育產業(yè)也已初具規(guī)模，受“健康中國”的指引，甘肅省將在體育健康產業(yè)方面形成新突破，鉤織具有西北特色的健康產業(yè)網。

二、甘肅省體育健康產業(yè)的實然困境

(一)資本介入薄弱

1.企業(yè)自身經濟基礎薄弱

甘肅省地處我國西北疆域，經濟發(fā)展水平緩慢，根據(jù)2019年全國31省市GDP排名看，甘肅省以8718.30億元排名第27位，與排名第一的廣東省相差12倍之多。企業(yè)方面，2019年全國企業(yè)500強中，甘肅省排名第一的金川集團股份有限公司，以營業(yè)收入22087513萬元排名第96位，與排名第一的中國石油化工集團有限公司同樣相差12倍之多。全省GDP和企業(yè)營業(yè)收入方面均較薄弱，直接決定了企業(yè)參與體育事業(yè)的能力。另外2019年中國企業(yè)500強中，甘肅省有5家企業(yè)入圍，然而能參與體育事業(yè)的企業(yè)是金川集團股份有限公司、甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司、酒泉鋼鐵(集團)有限責任公司，這三家企業(yè)參與的形式也只是企業(yè)內部的體育行為，并沒有真正介入到體育事業(yè)發(fā)展中。

2.社會資本缺乏信心

受經濟條件局限，甘肅省社會資本輸出總量小且遲緩，許多社會資本一心探尋經濟發(fā)展之路，并無更多精力付諸于體育事業(yè)，隨著體育事業(yè)發(fā)展不斷向好，諸多建設性政策相繼頒布，目的在于吸引社會資本參與到體育行業(yè)，然而真正能回應者寥寥數(shù)幾。甘肅省競技體育和群眾體育開展均滯后，動力不足，缺乏后勁，難以形成風卷云殘之勢，“十三五”后雖然取得了階段性成就，但要樹立行業(yè)標桿，重拾企業(yè)參與信心，甘肅省體育事業(yè)還有更艱難的抉擇。

(二)人才培養(yǎng)不完善

1.體育專業(yè)人才培養(yǎng)單一

甘肅省目前還沒有專門的體育類本科院校，僅有部分綜合類院校招收體育專業(yè)學生，且這些院校的體育專業(yè)課程設計較單一，多是以體育教育和競技運動為主，無法培養(yǎng)出體育復合型人才，難以適應市場需求。目前甘肅省體育類專業(yè)設置情況：

根據(jù)表2統(tǒng)計顯示，6所高校多以體育教育專業(yè)為主，這類體育人就業(yè)渠道基本傾向于教師行業(yè)，與體育產業(yè)能相關到的專業(yè)是社會體育指導與管理專業(yè)，這類體育人的主要任務是介入社會體育工作，但據(jù)了解，大多數(shù)學生的能力僅限于簡單的社會體育活動指導，真正能參與到體育產業(yè)和體育健康產業(yè)、適合市場發(fā)展的復合型人才依舊缺乏。

表2 甘肅省部分高校體育類專業(yè)設置

2.社會體育指導員缺乏市場歷練

甘肅省體育局下設的甘肅省社會體育管理中心，主要負責組織開展全民健身活動，舉辦各類社會體育競賽活動，打造全省各類品牌賽事，開展社會體育交流活動，推廣群眾體育健身項目和健身器材以及新的健身方法[3]。僅2018年在社會體育管理中心備案的群眾性體育活動有28項，總涉及費用為2335萬-2855萬，是近幾年我省規(guī)模最大的一次。因為涉及項目眾多，對社會體育指導員的能力要求也較高，目前我省社會體育指導員經過眾多重大賽事歷練后，已具備基本指導能力，但要適應市場和產業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，還需要不斷的磨礪和成長。

(三)科技手段欠缺

“體育云平臺”、“人工智能+體育”、“互聯(lián)網+體育”、“智能體育”等新型詞匯的出現(xiàn)，意味著科技介入體育領域已成必然，智能體育是體育信息化與體育產業(yè)化兩化融合的必然途徑，具有提高職業(yè)體育競技水平，便利大眾健身的作用[4]，人工智能為觀眾提供更舒適、更逼真的觀賽體驗[5]。甘肅省體育產業(yè)尚處于初級階段，辦賽、觀賽依舊依靠常規(guī)模式，健身者體會不到數(shù)字化、智能化帶來的便利，賽場中場上與場下形不成互動，以至于比賽的趣味性大大降低，健身者的消費信心也因信息不暢出現(xiàn)折扣。

(四)地域特色不突出

甘肅省體育領域一直在追求突出地域特色，包括推出民族特色項目、推廣民族特色形式，鼓勵更多民族體育產品支撐產業(yè)，經過“十三五”期間的努力，臨夏、甘南等地區(qū)不斷積累了以民族元素為特色，把握地域優(yōu)勢開展體育活動的辦賽經驗。因臨夏、甘南地區(qū)為少數(shù)民族聚居區(qū)，民族特色較為突出，除此之外其他地區(qū)在這方面發(fā)展還比較薄弱，整體參賽人數(shù)、參與人數(shù)有限，健身也只能在少數(shù)人中發(fā)揮效果，同時體育消費也難以升級。

三、甘肅省體育健康產業(yè)的應然追求

(一)鼓勵金融和稅收政策介入市場

激發(fā)民間有效投資活力是政府為鼓勵社會資本介入行業(yè)的刺激行為，甘肅省體育健康產業(yè)因市場活力不足，導致融資渠道有限，限制了行業(yè)的縱深發(fā)展，如今應借政策東風，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用政策扶持手段吸引資本進入。政府需要在行業(yè)和企業(yè)間搭建溝通橋梁，建立資本投資信心。為保障行業(yè)健康、持續(xù)向好，扶持行業(yè)發(fā)展的稅收政策應保持長期新鮮有效，避免臨時性和短期性現(xiàn)象，財政投入比例較小，這對于一個正在發(fā)展的新興行業(yè)來說顯然是不太合理的[6]。

(二)實施人才“走出去”戰(zhàn)略

甘肅省體育事業(yè)各方面起步晚、發(fā)展緩慢，體育人迫切需要“走出去”，學習先進技術，掌握行業(yè)經驗。讓各類體育人跟著市場和人才技術走，其內涵在于掌握市場前沿訊息，了解行業(yè)及時動態(tài)，并運用現(xiàn)代科技技術和手段，為政策的制定與頒布收集元素。甘肅省社會體育管理中心應定期培訓相關人員，組織參加全國各地體育產業(yè)交流會，積極組建人才交流庫，提高人才質量。

(三)加強互聯(lián)網科技合作

體育行業(yè)因其融合度高、彈性消費強，應積極促進互聯(lián)網技術和科技手段融入體育領域。如今互聯(lián)網時代已為體育行業(yè)帶來了全新升級，兩個領域的深度融合讓階段性成果突飛猛進。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中對“體醫(yī)結合”的提出，將來會有越來越多的醫(yī)療服務與醫(yī)療器材、醫(yī)藥生產技術融入體育健康產業(yè)[7]。

(四)打造精品特色服務

打造精品特色服務是促使企業(yè)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，體育健康產業(yè)的產品和服務也希望通過自身優(yōu)勢吸引消費者，甘肅省體育產業(yè)在開展主流業(yè)務的同時，應結合當?shù)氐赜蛱厣谌氲胤皆?，打造擁有唯一知識產權的精品特色服務，提升產品競爭力。

四、總結

體育健康產業(yè)即關系民生，也關系國計，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將國民健康事業(yè)作為全面小康的基石，為甘肅省體育健康產業(yè)新起步提供了理念指導。甘肅省體育產業(yè)基礎薄弱，受資本介入少、人才培養(yǎng)不完善、科技手段欠缺、地域特色不突出因素制約，能給體育健康產業(yè)的助力有限。如今全國自上而下都在關注健康事業(yè)，政府也希望通過保障健康產業(yè)，促進體育產業(yè)二次飛躍，因此，繼續(xù)加強推廣宣傳，刺激體育消費，為體育產業(yè)提供新增長點，保障新時代“健康中國”戰(zhàn)略實施。

注釋：

[1] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[2] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[3] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[4] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[5] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[6] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.

[7] 中共中央國務院.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[Z].2016-10-25.