徐艷國

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 和林格爾新區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，作出了“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道”“新常態(tài)要有新動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面可以大有作為”的明確判斷。習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述為“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本遵循。內(nèi)蒙古自治區(qū)提出大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字政府等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，也為內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展指明了方向。

內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)作為自治區(qū)改革創(chuàng)新的重要平臺，成立三年來，圍繞推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理發(fā)展機(jī)遇，把培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，持續(xù)加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

一、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一是數(shù)據(jù)存儲計(jì)算能力大幅提升。和林格爾新區(qū)已形成了72 萬臺的服務(wù)器裝機(jī)容量規(guī)模，成為全國主要的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施匯集地，百度、阿里巴巴、騰訊等200 多家企業(yè)、部門入駐數(shù)據(jù)中心，既有數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力已基本飽和。中國移動(dòng)、中國電信數(shù)據(jù)中心二期及東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心等73 萬臺服務(wù)器裝機(jī)能力項(xiàng)目加快建設(shè)，建成后新區(qū)總裝機(jī)能力將達(dá)到145萬臺。中國銀行總行金融科技中心落地新區(qū)，農(nóng)行、農(nóng)信社等同類項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了以往由百度、阿里“冷災(zāi)備”到如今“熱處理”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

二是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢持續(xù)優(yōu)化升級。呼和浩特已經(jīng)成為全國第6 個(gè)設(shè)立區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出口局的地區(qū)， 三大運(yùn)營商均將新區(qū)設(shè)為網(wǎng)內(nèi)核心節(jié)點(diǎn)，且三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心已具備到全國主要區(qū)域的直達(dá)鏈路（15個(gè)城市），省際出口帶寬由2017 年的不到10Tbps 提升至2019 年底的22.54Tbps（含數(shù)據(jù)中心出口帶寬），與北京互訪時(shí)延僅為10ms左右（基本實(shí)現(xiàn)同城化），形成了內(nèi)通全國、外聯(lián)俄蒙歐的通道網(wǎng)絡(luò)體系。在自治區(qū)的大力支持下，通過新區(qū)與呼和浩特市的積極爭取，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)成功獲得工信部批復(fù)，呼和浩特成為全國第14個(gè)、少數(shù)民族地區(qū)首個(gè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大

一是圍繞落實(shí)“自治區(qū)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)與東方國信合作建成了內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺及空壓機(jī)運(yùn)行工業(yè)指數(shù)體系，與呼和浩特市政府聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的暫行辦法》，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造扶持。目前，已有包鋼、神舟硅業(yè)、雙奇藥業(yè)、中拓鋁業(yè)、京能電廠等十余家自治區(qū)級重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”，大幅提升了企業(yè)效益。蒙牛全球電商平臺、蒙草草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、貨車幫內(nèi)蒙古公路物流信息平臺、航天信息首家省級食藥監(jiān)大數(shù)據(jù)中心、海芯華夏農(nóng)業(yè)云平臺等上線運(yùn)行，為傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)插上了“數(shù)字翅膀”。

二是圍繞構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用場景。內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)“多規(guī)合一”信息平臺創(chuàng)新增加BIM技術(shù)應(yīng)用，積極開展BIM報(bào)建、審核示范工作。與航天信息公司共同籌建了華北征信中心，探索建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用評價(jià)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測等專業(yè)服務(wù)平臺。電子商務(wù)、無人配送等新業(yè)態(tài)、新模式從無到有、飛速發(fā)展，正在形成新的增長點(diǎn)，東方國信BIM實(shí)訓(xùn)基地、京東智能無人配送基地和無人超市等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目建成投用，中國（呼和浩特）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，線上公共服務(wù)平臺具備上線運(yùn)行條件，線下園區(qū)建成正式啟動(dòng)。

二、存在的問題與不足

當(dāng)前，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能計(jì)算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌，規(guī)模小、鏈條短、層次低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)體系尚未形成。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有差距。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的深度和廣度還有很多不足，現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐和助推作用不夠明顯，技術(shù)創(chuàng)新成效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配，特別是在具體實(shí)踐中，存在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化資源整合力量薄弱等問題。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺。新區(qū)科技型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在核心技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域的人才儲備不足，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是在一些重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數(shù)字資源更好地開發(fā)利用。

三、著力推動(dòng)內(nèi)蒙古“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新活力

一是打造國家北方一體化數(shù)據(jù)中心。在今年全國兩會期間，國家發(fā)改委提出將在2020年制定加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的意見，并實(shí)施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)重大工程，將在全國布局10個(gè)左右區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心。當(dāng)前，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)已經(jīng)形成了以三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心為主體，金融行業(yè)數(shù)據(jù)中心加快聚集的發(fā)展態(tài)勢。和林格爾新區(qū)應(yīng)充分利用良好的內(nèi)外部條件和獨(dú)特優(yōu)勢，搶抓國家政策機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展，打造中國北方一體化大數(shù)據(jù)中心。二是打造國家區(qū)域高性能計(jì)算基地。目前，應(yīng)用于圖像識別、人臉識別，基于CPU+GPU異構(gòu)結(jié)構(gòu)的三大超算系統(tǒng)相繼在新區(qū)落地運(yùn)行。其中，公安部一所“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺上線運(yùn)行，成為推動(dòng)由數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)高水平應(yīng)用的標(biāo)桿項(xiàng)目;曠視人工智能超算平臺總運(yùn)算能力已超過100PFLOPS理論計(jì)算能力，達(dá)到我國現(xiàn)有人工智能超算的先進(jìn)水平;我國北疆最大規(guī)模的超算平臺、自治區(qū)最大單體科技項(xiàng)目，目前已完成服務(wù)器部署，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)，投用后將為自治區(qū)內(nèi)各相關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)及高等院校開展應(yīng)用課題研究提供算力保障。和林格爾新區(qū)在高性能計(jì)算領(lǐng)域的超前布局，已經(jīng)在自治區(qū)范圍內(nèi)形成了領(lǐng)先優(yōu)勢，“十四五”時(shí)期，要瞄準(zhǔn)當(dāng)前國內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等市場主體對算力的巨大需求，吸引一批算力用戶，加快平臺測試驗(yàn)證及數(shù)據(jù)積累，為打造國家區(qū)域高性能計(jì)算基地奠定基礎(chǔ)。三是打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)首條年產(chǎn)10萬臺的清華同方服務(wù)器生產(chǎn)線已在新區(qū)投產(chǎn)，面向全球市場提供人工智能、超級計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的一站式解決方案以及系列國產(chǎn)創(chuàng)新計(jì)算機(jī)產(chǎn)品。同時(shí)，百信生態(tài)適配中心及國產(chǎn)化服務(wù)器、PC機(jī)生產(chǎn)線落地新區(qū)，與國內(nèi)領(lǐng)先的一批國產(chǎn)化技術(shù)企業(yè)開展合作。和林格爾新區(qū)要圍繞打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，制定出臺支持信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，集聚設(shè)備制造、軟件開發(fā)、適配等信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，扶持信創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新動(dòng)能

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，就是要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”加快發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加和倍增作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”方面，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)要全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，繼續(xù)加快推動(dòng)自治區(qū)工業(yè)企業(yè)“登云”，不斷拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”方面，要重點(diǎn)圍繞乳業(yè)、綠色食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，以海芯華夏農(nóng)業(yè)云平臺、愛養(yǎng)牛全球乳業(yè)生態(tài)共享平臺、蒙草草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等特色平臺為基礎(chǔ)，帶動(dòng)雙創(chuàng)企業(yè)，培育農(nóng)牧業(yè)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”應(yīng)用企業(yè)，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;在“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”方面，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、在線教育、線上辦公、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)以及有活力的中小企業(yè)，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。

（三）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)、人才新高地

內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求，圍繞培養(yǎng)本土人才，先后與東方國信及內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等本土高校，聯(lián)合建立了“BIM專業(yè)人才培養(yǎng)基地”，積極培養(yǎng)本土BIM人才隊(duì)伍。與清華大學(xué)合作成立“清華大學(xué)—和林格爾分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（校級）聯(lián)合研究中心”，圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算基礎(chǔ)算法、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和軟件環(huán)境建設(shè)等開展研發(fā)合作。與華為合作建設(shè)軟件人才培養(yǎng)云實(shí)訓(xùn)基地、與科大訊飛開展高校人工智能人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目加快推進(jìn)，為自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高質(zhì)量人才保障?！笆奈濉睍r(shí)期，和林格爾新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)建設(shè)上，應(yīng)該從政府、企業(yè)、高校（科研機(jī)構(gòu)）三個(gè)層面入手，形成聯(lián)動(dòng)，打造自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和人才培育高地。一是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)作用，針對自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，制定出臺支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和人才培育的政策體系。二是強(qiáng)化與高校（科研機(jī)構(gòu)）的深度合作。積極開展政校企合作人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)與中科院、清華大學(xué)、內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特市職業(yè)學(xué)院等高校（科研機(jī)構(gòu)）的深度合作，將基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的相關(guān)知識與技能融入課程內(nèi)容，讓學(xué)生了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展新狀況、新形勢及未來發(fā)展趨勢，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用人才。三是強(qiáng)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)。加快推進(jìn)華為ICT學(xué)院、科大訊飛“高層次人才培養(yǎng)+”建設(shè)，探索建立和林格爾新區(qū)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，形成產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。