廖遠(yuǎn)兵

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，其中人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，必須理清人才培養(yǎng)的思路，探索人才培養(yǎng)的科學(xué)方法和手段，真正為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;系統(tǒng)工程;問(wèn)題探析

文章編號(hào)：1004-7026（2020）18-0026-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：G710? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)背景

首先，自2004年以來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)16年把“三農(nóng)”問(wèn)題列為重點(diǎn)，國(guó)家歷來(lái)重視發(fā)展“三農(nóng)”?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，而鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)在特定時(shí)期的特定產(chǎn)物[1]。

其次，黨的十九大明確中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代背景下，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有了新使命、新任務(wù)和新要求。從這個(gè)角度來(lái)看，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)是新時(shí)代“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的新要求。

再次，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大國(guó)策來(lái)看，人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在的、必然的要求。

2? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為鄉(xiāng)村人才建設(shè)指明了方向。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，必須就地取“才”、多方聚才、實(shí)踐育才和重用賢才[2]。

首先，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)有利于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施培養(yǎng)急需人才，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，保障農(nóng)村長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)解決了人才匱乏、素質(zhì)不高等長(zhǎng)期困擾“三農(nóng)”工作發(fā)展的瓶頸，有助于更好地凝聚農(nóng)村發(fā)展智慧、拓寬發(fā)展視野、理順發(fā)展思路，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展中知識(shí)、技能、思維等方面的短板。

再次，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)能助力地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民素質(zhì)。

3? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)對(duì)象

首先，鄉(xiāng)村振興工作的上級(jí)主管者。這部分人不一定在農(nóng)村，卻是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施政策的制定者、工作的統(tǒng)籌者和指揮者。

其次，鄉(xiāng)村振興工作的各類參與者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要全社會(huì)共同參與，包括各級(jí)各類政府部門、企事業(yè)單位及其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，要把這些參與者納入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃中。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部。這個(gè)群體是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是落實(shí)此項(xiàng)工作最直接的責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，使他們成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精英。

最后，廣大農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)要著力于培養(yǎng)廣大農(nóng)民。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和積極性，使他們成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

4? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)主體

首先，學(xué)校和教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的核心。學(xué)校和教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)掌握了大量辦學(xué)資源，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面有較大的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的重任。

其次，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的主體還應(yīng)包括政府主管部門和各相關(guān)參與單位，這些單位應(yīng)開(kāi)辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班或者結(jié)合本單位的工作職能開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)。各方主體要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好人才培養(yǎng)的科學(xué)分工、分類推進(jìn)，避免重復(fù)培養(yǎng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，提高人才培養(yǎng)的效率和效益。

5? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)類型

首先，層次類型。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)必須覆蓋各層次的人才培養(yǎng)。從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高中教育，這些層次的人才培養(yǎng)重在思想認(rèn)識(shí)上，培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)村的熱愛(ài)之情;從中專、大專到本科，這些層次的人才培養(yǎng)重在專業(yè)技術(shù)上，培養(yǎng)他們服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過(guò)硬本領(lǐng);從碩士研究生到博士研究生，這個(gè)層次的人才培養(yǎng)重在戰(zhàn)略思維和高端技術(shù)上，培養(yǎng)他們引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的綜合素質(zhì)能力。

其次，專業(yè)類型。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)必須覆蓋各專業(yè)領(lǐng)域的人才。既要培養(yǎng)掌握農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖、牧副漁等行業(yè)的發(fā)展，又要培養(yǎng)懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善營(yíng)銷的管理型人才，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)興旺，還要培養(yǎng)擅長(zhǎng)農(nóng)村治理和綜合管理的人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

6? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)渠道

首先，進(jìn)校學(xué)習(xí)。也就是將參加培養(yǎng)、培訓(xùn)的學(xué)員統(tǒng)一到各級(jí)各類學(xué)校、黨校、干部學(xué)校等集中學(xué)習(xí)。進(jìn)校學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)是可以最大化將學(xué)校資源應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中，更好地感受學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍，提升學(xué)習(xí)效果。缺點(diǎn)是受時(shí)間、地理空間的限制，學(xué)員集中到校學(xué)習(xí)會(huì)與工作時(shí)間產(chǎn)生沖突，由于農(nóng)村交通不便，學(xué)習(xí)成本較高[3]。

其次，送教下鄉(xiāng)。送教下鄉(xiāng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才是一種有效的人才培養(yǎng)手段，能更好地激發(fā)廣大農(nóng)村學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)習(xí)更便利、快捷。

再次，外出學(xué)習(xí)。外出考察學(xué)習(xí)能拓寬學(xué)員的視野，是鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)較為常見(jiàn)的方式。

7? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

首先，政府應(yīng)為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的人才培養(yǎng)方面做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，層層落實(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)下?lián)?、?jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管與考核，確保鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。

其次，學(xué)校作為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的主體，要承擔(dān)起培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的責(zé)任。既要利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，又要積極出臺(tái)資助和減免培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的政策，鼓勵(lì)和幫助學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)并順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

再次，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供人、財(cái)、物力支持。通過(guò)整合社會(huì)力量，豐富鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)資源，凝聚各方力量，解決鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)資源不足尤其是經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作有效開(kāi)展。

最后，轉(zhuǎn)變學(xué)員的思想觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到提升個(gè)人素質(zhì)和能力的重要性，使他們積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

8? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方法

首先，創(chuàng)新辦學(xué)模式。通過(guò)政校合作、校企合作、校農(nóng)合作、校校合作等協(xié)同創(chuàng)新合作模式，整合各方辦學(xué)資源，把涉農(nóng)政府部門和單位、涉農(nóng)高校和機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等統(tǒng)籌起來(lái)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作[4]。

其次，創(chuàng)新分工模式。建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)市、縣、鎮(zhèn)、村4級(jí)責(zé)任分工科學(xué)體系，明確各級(jí)部門在辦學(xué)中經(jīng)費(fèi)承擔(dān)、教學(xué)實(shí)施、學(xué)員管理等方面的責(zé)任，確保鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、職責(zé)分明。

再次，因需辦學(xué)思維。通過(guò)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，按照“用什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，從人才需求的角度開(kāi)設(shè)專業(yè)和設(shè)置課程，使鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)真正滿足市場(chǎng)的需求。

最后，推動(dòng)教學(xué)綜合改革。通過(guò)師資、教材、管理服務(wù)等全方位的教學(xué)綜合改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)保障、優(yōu)越的教材支撐、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)保障。

9? 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機(jī)制

首先，構(gòu)建各方主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)搭建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)主體間的交流平臺(tái)，促進(jìn)相互之間的信息互換、資源共享、人才共育，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)上規(guī)模、出成績(jī)、顯特色。切實(shí)落實(shí)各方主體的責(zé)任，充分發(fā)揮各方主體的價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展[5]。

其次，構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制?？茖W(xué)確定鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的管理主體，建立完善的管理制度，優(yōu)化管理流程，做好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)檔案管理。通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)提升管理手段，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃。

再次，構(gòu)建完善的考評(píng)機(jī)制。把鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施考核中，以考核、評(píng)價(jià)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作建設(shè)和改進(jìn)。既要開(kāi)展面向責(zé)任主體的工作落實(shí)情況考核，使工作落實(shí)到位，又要開(kāi)展學(xué)員學(xué)習(xí)效果考核機(jī)制，以此激勵(lì)學(xué)員提升學(xué)習(xí)效果。

10? 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)過(guò)程中，要保障培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育教學(xué)方法、創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段、規(guī)范人才培養(yǎng)管理、優(yōu)化人才培養(yǎng)服務(wù)、完善人才培養(yǎng)機(jī)制，解決好人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題，切實(shí)培養(yǎng)一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

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