俎繼兵

（新興際華集團(tuán)有限公司，北京 100020）

1 推進(jìn)基層黨組織黨建工作信息化重要意義

1.1 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的具體舉措

推進(jìn)基層黨組織黨建工作信息化是黨中央的一項(xiàng)重要決策部署，也是新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新組織工作方式，是貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)黨建工作現(xiàn)代化，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷為黨的肌體注入新活力的重要保證。黨建工作應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作方法，大力推進(jìn)基層黨組織“三基建設(shè)”（基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度），增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。

1.2 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”是黨建工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)給傳統(tǒng)的黨建工作模式帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，人們的信息傳播方式、思維方式、交往方式發(fā)生著巨大變化，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為影響人們思想、生活、學(xué)習(xí)以及工作的重要因素。人們習(xí)慣于使用微信、局域網(wǎng)、外網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)軟件獲取信息和表達(dá)自己的觀點(diǎn)。如果黨建工作還是一副老樣子，勢(shì)必裹足不前。因此，將黨的建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相互融合，更好地實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)、思想教育、組織管理，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。

1.3 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”是提升基層黨組織黨建工作科學(xué)化水平的有效方式

放眼望去，在“互聯(lián)網(wǎng)+”盛行的各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)不將繁雜瑣碎的日常業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化。將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到黨建工作之中，也必然極大地簡(jiǎn)化繁瑣的日常黨務(wù)中的事務(wù)性工作，大大提高工作效率和時(shí)效性，降低運(yùn)行成本，為黨建工作搭上科技的快車(chē)，有效促進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷化和規(guī)范化。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為黨的建設(shè)效能提升提供了新手段，也為黨內(nèi)民主、公開(kāi)、公正提供了新載體。“互聯(lián)網(wǎng)+”的方法是基層黨組織更好地推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員教育、服務(wù)群眾和黨員的有效載體。

2 黨建信息化現(xiàn)狀

目前，部分央企單位已在黨建信息化建設(shè)方面取得明顯成效，有的側(cè)重于黨建量化考核系統(tǒng)，將工作任務(wù)量與完成人員進(jìn)行重新匹配，實(shí)現(xiàn)了基層黨務(wù)工作人員完成工作任務(wù)“從簡(jiǎn)、從精、求質(zhì)、求效”的目標(biāo)，杜絕“上面千條線下面一根針”的管理現(xiàn)狀；有的開(kāi)發(fā)“智慧黨建平臺(tái)”，達(dá)到“做什么，看清單；誰(shuí)來(lái)做，看矩陣；怎么做，看明細(xì)”“要求什么就做什么；做什么就考核什么；主責(zé)是誰(shuí)就考核誰(shuí)”的管理模式，并與OA 系統(tǒng)集成管理，統(tǒng)一權(quán)限。

某國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有14 個(gè)黨總支、72 個(gè)黨支部、137個(gè)黨小組、在崗黨員1768 名黨員，具有青年黨員占比大，工作場(chǎng)區(qū)地域不同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理崗位工作任務(wù)重、崗位輪值倒班、外出調(diào)研采購(gòu)銷(xiāo)售維修多、生產(chǎn)一線崗位黨員分布廣等諸多特點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)基層黨組織日常教育活動(dòng)難以集中、聯(lián)系不便、信息滯后等現(xiàn)象。同時(shí)面臨安全、環(huán)保、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等壓力，基層黨組織黨建工作如何正確引導(dǎo)員工和廣大黨員思想的主體意識(shí)、增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)基層黨組織黨建工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。在此背景下，黨建信息化工作顯得尤為重要。

該國(guó)有企業(yè)使用的智慧黨建系統(tǒng)有：廣東版黨統(tǒng)、全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)、上級(jí)公司開(kāi)發(fā)的黨建云平臺(tái)3 個(gè)系統(tǒng)。其中，廣東版系統(tǒng)主要用于年底黨員統(tǒng)計(jì)、全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)主要用于省內(nèi)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨建云平臺(tái)用于系統(tǒng)內(nèi)部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、組織生活管理、發(fā)展黨員等。該國(guó)有企業(yè)也曾自主開(kāi)發(fā)智慧黨建云平臺(tái)，特色做法是可以通過(guò)手機(jī)App 隨時(shí)參與組織生活、學(xué)習(xí)交流討論等，讓廣大黨員用戶能夠通過(guò)手機(jī)來(lái)參與組織生活，真正實(shí)現(xiàn)組織生活“無(wú)處不在”。但由于上級(jí)公司黨建云的上線該平臺(tái)開(kāi)發(fā)暫停。

目前所屬14 個(gè)黨總支已經(jīng)全部納入黨建云平臺(tái)管理，并將系統(tǒng)維護(hù)情況納入月度考評(píng)之中。各支部需定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)黨員管理、組織管理、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳等模塊進(jìn)行全方位維護(hù)。對(duì)于黨組織換屆、發(fā)展黨員程序、組織生活開(kāi)展異常的設(shè)置自動(dòng)報(bào)警提示。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)上傳、線上監(jiān)控、及時(shí)提醒。

3 目前黨建信息化存在的問(wèn)題

3.1 多個(gè)平臺(tái)融合度和資源共享度不夠

黨員信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有多個(gè)版本，現(xiàn)在基層需維護(hù)三個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)相互之間的接口不能實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，造成信息孤島，基層錄入維護(hù)工作重復(fù)，加重了基層負(fù)擔(dān)。

3.2 集團(tuán)公司黨建云平臺(tái)功能還不夠完善

目前，平臺(tái)還沒(méi)有開(kāi)通學(xué)習(xí)、網(wǎng)課、線上交流等功能，平臺(tái)服務(wù)功能開(kāi)發(fā)程度普遍偏低，功能上大多局限于信息記錄，在線上線下結(jié)合、多樣化的服務(wù)功能延伸等方面仍需加強(qiáng)，與干部、黨員、人才工作的實(shí)際需求有一定差距。

3.3 黨建云平臺(tái)定位模糊

黨建云平臺(tái)定位不清晰，目前平臺(tái)上既有日常黨務(wù)工作、又有業(yè)務(wù)考核，還有黨委會(huì)相關(guān)內(nèi)容。而且該系統(tǒng)只是將黨建工作內(nèi)容簡(jiǎn)單地搬到了互聯(lián)網(wǎng)，平臺(tái)內(nèi)容與“三會(huì)一課”等紙質(zhì)版記錄內(nèi)容相同，在形式上和內(nèi)容上缺乏生動(dòng)性、多樣性和吸引，而且基層黨員沒(méi)能真正參與到平臺(tái)建設(shè)。

3.4 移動(dòng)化平臺(tái)建設(shè)還需進(jìn)一步增強(qiáng)

目前智慧黨建系統(tǒng)僅停留在電腦端，手機(jī)移動(dòng)端還沒(méi)有相應(yīng)的APP 或者小程序可以使用，移動(dòng)化工作相對(duì)滯后。

3.5 專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏

黨建信息化工作，離不開(kāi)一大批既懂黨務(wù)工作，又懂信息技術(shù)的綜合性人才。受重視程度不夠、業(yè)務(wù)技能、專(zhuān)業(yè)水平等因素的制約，基層單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)專(zhuān)項(xiàng)抓、專(zhuān)門(mén)研究黨建信息化工作，多數(shù)基層黨務(wù)工作者僅限于基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維思考問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提高。

3.6 平臺(tái)推廣使用率有待進(jìn)一步提高

目前上級(jí)黨委黨建督導(dǎo)、日常工作跟催仍以紙質(zhì)版資料為主，未能很好地結(jié)合黨建云平臺(tái)，以線上為主，減少現(xiàn)場(chǎng)資料檢查。同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)中還缺乏對(duì)基層的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，互動(dòng)性差，對(duì)于基層反饋的問(wèn)題及建議不能第一時(shí)間解決。

4 黨建信息化優(yōu)化建議

以問(wèn)題導(dǎo)向的角度出發(fā)，分別訪談了該國(guó)有企業(yè)黨委工作部部長(zhǎng)、黨建主管，黨總支書(shū)記，黨支部書(shū)記，政工主管數(shù)十人，大家反饋意見(jiàn)比較集中統(tǒng)一到對(duì)上級(jí)公司黨建云平臺(tái)。

4.1 進(jìn)一步明確黨建云平臺(tái)定位

黨建云平臺(tái)上既有日常黨務(wù)工作、又有業(yè)務(wù)考核，還有黨委會(huì)相關(guān)內(nèi)容。沒(méi)有突出平臺(tái)的主要功能，鑒于目前黨建信息化主要功能，建議黨建云平臺(tái)定位為黨務(wù)日常工作和黨建業(yè)務(wù)考核兩大功能，具體業(yè)務(wù)關(guān)口前移，每個(gè)模塊兼具發(fā)起和統(tǒng)計(jì)功能。

4.2 進(jìn)一步開(kāi)發(fā)平臺(tái)移動(dòng)端

黨建云平臺(tái)是黨建信息展現(xiàn)的載體，同時(shí)也是公司系統(tǒng)黨建文化傳播的窗口。黨建云平臺(tái)目的是打破以往黨內(nèi)活動(dòng)相對(duì)封閉和自循環(huán)的狀態(tài)，為了讓黨員和黨組織能夠隨時(shí)參與組織生活、學(xué)習(xí)交流討論等，建議開(kāi)發(fā)黨建云手機(jī)APP，讓廣大黨員用戶能夠隨時(shí)隨地地參與組織生活，真正實(shí)現(xiàn)組織生活“無(wú)處不在”。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)多個(gè)平臺(tái)融合度和資源共享度

目前三個(gè)信息系統(tǒng)相互之間的接口不能實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，造成信息孤島，基層錄入維護(hù)工作重復(fù)，加重了基層負(fù)擔(dān)。一是在設(shè)置黨員信息時(shí)要考慮廣東版黨統(tǒng)、全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)中需要的信息，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)中信息通過(guò)固定模板導(dǎo)入導(dǎo)出，滿足中組部提出的“統(tǒng)籌管理，口徑一致，數(shù)出一門(mén)”要求，提高年度黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效率；二是黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入與全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)端口銜接；三是與行政業(yè)務(wù)部門(mén)信息對(duì)接，可以與人力資源管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)等行政業(yè)務(wù)部門(mén)建立互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

4.4 進(jìn)一步下放系統(tǒng)管理權(quán)限

目前黨建云平臺(tái)主要管理權(quán)限在集團(tuán)公司，使用過(guò)程全部由集團(tuán)公司統(tǒng)籌安排，二級(jí)公司和基層黨委只是執(zhí)行者，未能很好地參與到平臺(tái)的管理中。建議將黨建云平臺(tái)打造為一個(gè)開(kāi)源系統(tǒng)，二級(jí)單位和基層單位可以在黨建業(yè)務(wù)考核方面增設(shè)一些特色項(xiàng)目，比如基層企業(yè)特色的“黨建+”項(xiàng)目，黨員積分制管理等一些好的做法目前無(wú)法在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)過(guò)程管控。

4.5 進(jìn)一步利用黨建云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)考核

要充分發(fā)揮黨建云平臺(tái)的效用，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)考核線上+線下模式。一是“線上考核”全覆蓋，圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)“線上”下發(fā)考核任務(wù)清單，“線上考核”由上級(jí)黨組織對(duì)各單位線上任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)審打分。二是“線下檢查”抓重點(diǎn)，線下重點(diǎn)通過(guò)實(shí)地查看黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)座談會(huì)等方式，有重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地印證式檢查。一方面對(duì)“線上”任務(wù)填報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，另一方面通過(guò)實(shí)地檢查，及時(shí)指出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。

通過(guò)“線上+線下”組合方式，可以力戒檢查考核工作中的形式主義、官僚主義，甩掉“老套路”、擺脫“舊思維”，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)，打破檢查考核過(guò)分注重“痕跡主義”、以“痕跡”代表“政績(jī)”的思路，構(gòu)建高效有力的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。