□ 本刊記者 郭玉奇

去年，在全省主題教育集中整頓軟弱渙散基層黨組織活動(dòng)中，隰縣縣委組織部探索整建制選派干部到軟弱渙散的陽(yáng)頭升村任職，取得了積極成效。

隰縣陽(yáng)頭升村是陽(yáng)頭升鄉(xiāng)政府所在地，交通比較便利，轄5 個(gè)自然村、8 個(gè)村民小組、312戶1016 口人，黨員32 名，以梨果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)縣屬于典型的大村子。這個(gè)村在2018、2019 連續(xù)兩年被確定為軟弱渙散村，主要原因是村“兩委”主干不團(tuán)結(jié)、各自為政，群眾意見(jiàn)較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部反映，盡管之前鄉(xiāng)里下大力氣對(duì)村兩委主干進(jìn)行了轉(zhuǎn)化提升培訓(xùn)、開(kāi)展組織約談等教育工作，但是轉(zhuǎn)變并不明顯，兩委關(guān)系仍然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的緩和。

陽(yáng)頭升村連續(xù)兩年被定為軟弱渙散村，多次整改教育不見(jiàn)效果，其根源在于村內(nèi)“兩委”班子不團(tuán)結(jié)。隰縣縣委組織部認(rèn)為，陽(yáng)頭升村“兩委”主干不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題僅靠以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，難以從根本上解決。最終，縣鄉(xiāng)兩級(jí)確定了在全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部范圍內(nèi)選派合適人選，對(duì)陽(yáng)頭升村黨支部班子進(jìn)行整體撤換的整頓思路，整建制選派一個(gè)強(qiáng)有力的支部班子下去，根除派系斗爭(zhēng)在村級(jí)治理中的影響，正村風(fēng)樹(shù)民風(fēng)，促和諧保發(fā)展。

縣委組織部成立了專門的工作班子，通過(guò)精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)走訪、精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保新班子選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。

精準(zhǔn)把脈，對(duì)接需求?？h鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)陽(yáng)頭升村班子成員需求分析會(huì)，認(rèn)真分析問(wèn)題癥結(jié)，認(rèn)為要解決村“兩委”主干不和、信訪矛盾多這一首要問(wèn)題，必須派一名善做群眾工作、善解基層矛盾的同志；要解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的問(wèn)題，需要派一名熟悉產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的同志；要解決工作制度難落實(shí)、黨員教育寬松軟的問(wèn)題，還需要選派一名熟悉黨務(wù)工作、理論素養(yǎng)較高、熟悉電腦操作的同志。

精準(zhǔn)施策，廣納賢能。為鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部積極到村任職，縣委組織部專門制定了三方面的激勵(lì)措施。經(jīng)濟(jì)待遇方面，明確提出選派到村任職干部工作成績(jī)突出的，從縣管黨費(fèi)中給予個(gè)人5000 元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)任職村黨組織被省委、市委、縣委表彰為先進(jìn)基層黨組織的，從縣管黨費(fèi)中分別給予村黨支部5 萬(wàn)、3 萬(wàn)、1 萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。政治激勵(lì)方面，選派干部在原單位同等條件下優(yōu)先提拔重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)特別優(yōu)秀的選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升和身份轉(zhuǎn)換進(jìn)入公務(wù)員序列。精神鼓勵(lì)方面，同等條件下評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮選派干部，并在推薦各級(jí)“兩代表一委員”人選時(shí)給予傾斜?？h委組織部向陽(yáng)頭升鄉(xiāng)黨委和發(fā)改、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、水利等20 余家單位發(fā)函介紹政策，要求個(gè)人報(bào)名、單位推薦有意愿的干部到陽(yáng)頭升村任職，3 天之內(nèi)有10 個(gè)單位向縣委組織部推薦了12 名干部。

精準(zhǔn)選人，科學(xué)搭配。一是綜合考評(píng)定人?？h委組織部抽調(diào)3 名熟悉基層和干部工作的同志組成考察小組，深入推薦單位對(duì)12 名推薦人選的政治素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、群眾工作等方面能力進(jìn)行全面考察了解和綜合評(píng)定，縣委組織部聽(tīng)取考察匯報(bào)，初步篩選確定5 名人選，并組織相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行資格聯(lián)審?？h委組織部部長(zhǎng)和陽(yáng)頭升鄉(xiāng)黨委書記共同主持面談，與5 名初步人選一一見(jiàn)面，通過(guò)綜合比選最終確定3 名選派人選。二是人崗相適用人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村情實(shí)際和工作需要，根據(jù)選派干部的年齡、經(jīng)歷、特長(zhǎng)、氣質(zhì)等因素，按照“突出特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相融”的原則研究了3 名選派干部的任職意見(jiàn)。決定由在陽(yáng)頭升鄉(xiāng)工作20 余年、威望高、情況熟的鄉(xiāng)計(jì)生所所長(zhǎng)張金龍擔(dān)任村支部書記，當(dāng)“頭羊”、領(lǐng)著干，以利于班子能融得進(jìn)、村子能穩(wěn)得??；由熟悉項(xiàng)目運(yùn)作的發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目科干部劉兵兵擔(dān)任支部副書記，跑協(xié)調(diào)、抓項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部李洋擔(dān)任支部委員，搞黨務(wù)、抓落實(shí)，確保班子組得好、出合力。2019 年11 月5 日，新的支部班子到任開(kāi)始工作。

精準(zhǔn)走訪，推動(dòng)融合。為盡快打開(kāi)工作局面，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織新班子深入開(kāi)展了離任干部、黨員干部、信訪群眾、村民代表“四訪”活動(dòng)，促進(jìn)身入心至。通過(guò)走訪被撤換“兩委”干部，理順?biāo)麄兊南麡O情緒；通過(guò)走訪以往各屆離任老支書，贏得他們的支持；通過(guò)走訪黨員干部，凝聚他們的共識(shí)；通過(guò)走訪信訪群眾，了解他們的訴求；通過(guò)走訪村民代表，摸清民意、明確思路。走訪活動(dòng)不僅消除了原任班子的對(duì)立情緒和村民的排斥情緒，而且使新班子更加堅(jiān)定了干事創(chuàng)業(yè)的信心，凝聚起干群同心共謀發(fā)展的合力。

精準(zhǔn)指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新班子運(yùn)行指導(dǎo)?？h委組織部選派一名理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的正科級(jí)組織員擔(dān)任該村黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)黨支部規(guī)范落實(shí)三會(huì)一課、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，重新劃分網(wǎng)格，深抓黨員聯(lián)戶，使黨員真正站到聯(lián)系服務(wù)群眾第一線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村干部“上考下評(píng)”管理要求，在農(nóng)村黨建、集體經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等方面細(xì)化任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，確定包村干部及時(shí)指導(dǎo)落實(shí)。

半年多來(lái)，陽(yáng)頭升村在新支部班子的帶領(lǐng)下，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化班子建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解信訪矛盾，村內(nèi)各項(xiàng)工作取得初步成效。

強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。新任支部書記張金龍之前是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，干事沉穩(wěn)、辦事公道，群眾比較信服。上任后，他重學(xué)習(xí)、抓教育，定制度、明規(guī)矩，辦實(shí)事、解難事，號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中，他沖鋒在先，示范在前，帶領(lǐng)全村黨員干部嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，帶動(dòng)村民積極參與。在他的組織下，36 名黨員主動(dòng)成立6 支志愿服務(wù)隊(duì)包聯(lián)312 戶村民，24 小時(shí)執(zhí)勤備勤；70 多歲的卸任老支書劉雙祥主動(dòng)請(qǐng)纓，參與一線值守，一些黨員和村民自覺(jué)搜集防疫知識(shí)，編印資料逐戶分發(fā)宣傳，一名在外務(wù)工黨員主動(dòng)捐贈(zèng)50 個(gè)口罩，用于村內(nèi)疫情防控。群眾都覺(jué)得支部書記這面旗，帶動(dòng)了黨員、聚起了民心，說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟了。2019 年12 月11 日，張金龍經(jīng)選舉擔(dān)任了村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。“陽(yáng)頭升村在新支部書記的帶領(lǐng)下，在本次疫情防控工作中行動(dòng)迅速、落實(shí)有力、工作扎實(shí)，支部的組織優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，黨員干部心往一處想、勁往一處使的勁頭更足了，成為了全鄉(xiāng)的標(biāo)桿，這種精神面貌在過(guò)去幾年是很少見(jiàn)的。”陽(yáng)頭升鄉(xiāng)黨委書記王曉輝對(duì)陽(yáng)頭升村此次疫情防控工作稱贊有加；“新支部書記我們都熟悉，能夠主動(dòng)挑起重?fù)?dān)很不容易，作為一名老黨員更應(yīng)該帶頭支持他的工作，幫助把村里各項(xiàng)工作做到位?！彪x任老干部楊文智說(shuō)道；“今年的疫情弄得人心惶惶，大家對(duì)村里的安全心里沒(méi)底，但是看到黨員們逐戶排查、設(shè)卡勸返，冒著非常大的風(fēng)險(xiǎn)忘我工作，確實(shí)非常感動(dòng)和欣慰，感覺(jué)又有了‘主心骨’，對(duì)村里的疫情防控有了更強(qiáng)的信心?！贝迕窭疃Ｕf(shuō)道；“現(xiàn)在村里管理的很嚴(yán)，唯一的出入口也被封堵了，物資緊缺給我的日常生活造成不便，多虧村干部們幫忙聯(lián)系，把米面、青菜給我送到了家門口，真是飯暖人心更暖！”貧困戶王花廷激動(dòng)地說(shuō)。

建強(qiáng)了村級(jí)班子。整班撤換后，正值“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展期間，村黨支部順勢(shì)而為，組織全體黨員“回爐”補(bǔ)課，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和歸屬感，開(kāi)展專題組織生活會(huì)和“心往一處想、勁往一處使”主題黨日活動(dòng)，歷任老支書帶頭發(fā)言，全體黨員深刻剖析，用一個(gè)個(gè)鮮活事例警醒大家內(nèi)耗的嚴(yán)重危害，引發(fā)了深刻反思；黨支部趁熱打鐵，召開(kāi)“兩委”班子和村民代表會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鞏固成效，大家一致表態(tài)堅(jiān)決服從，團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展，在黨員承諾踐諾活動(dòng)中當(dāng)即解決了16 件群眾揪心煩心事。建立“兩委”班子會(huì)、全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)按時(shí)公開(kāi)的“三會(huì)一監(jiān)三公開(kāi)”機(jī)制，通過(guò)機(jī)制建設(shè)倒逼作用發(fā)揮，極大點(diǎn)燃了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，短短兩個(gè)月，研究討論了全村12 個(gè)歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)10 項(xiàng)決議，公開(kāi)35 項(xiàng)村級(jí)事務(wù)，贏得了黨員群眾的廣泛支持，黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)?！耙郧按謇镓?cái)務(wù)就是‘糊涂賬’，管理比較亂，很少主動(dòng)公開(kāi)，新班子上任后各項(xiàng)支出都能一項(xiàng)項(xiàng)列出來(lái)，村里的大事小事我們一看就都明白了，也沒(méi)有了猜疑?！闭勂鹦氯伟嘧訋?lái)的變化，老黨員劉林秀喜笑顏開(kāi)伸出了大拇指；“新班子上任以前，村里護(hù)林員、保潔員的工資長(zhǎng)期拖欠，大家干活都提不起勁兒，還為此引發(fā)一些矛盾糾紛?，F(xiàn)在我每個(gè)月能按時(shí)領(lǐng)到工資，生活壓力明顯要比以前小了，這都是咱新班子的功勞?！弊o(hù)林員劉寅虎欣喜地說(shuō)。

推動(dòng)了村級(jí)發(fā)展。陽(yáng)頭升村的脫貧產(chǎn)業(yè)是以梨果產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，在村里調(diào)研的過(guò)程中，我們對(duì)恒溫庫(kù)、枝條粉碎加工廠等這些相應(yīng)的梨果產(chǎn)業(yè)鏈條配備也進(jìn)行了深入了解，其中恒溫庫(kù)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“村里這個(gè)恒溫庫(kù)自建成以來(lái)，我們就因拖欠工程款的問(wèn)題與原來(lái)的村干部說(shuō)了好多次也沒(méi)有解決，新班子上任后，他們主動(dòng)與我們溝通協(xié)商，并上會(huì)研究最終達(dá)成了承包協(xié)議，徹底解決了這個(gè)歷史難題。”一旁的村民也主動(dòng)跟我們聊著新班子來(lái)了以后村里的變化：“張書記他們上來(lái)之后，村里東頭那個(gè)廠子也運(yùn)行開(kāi)了，正好打春我們也開(kāi)始給地里剪枝了，他們就派人把園子里那些沒(méi)用的樹(shù)枝都買了回去，說(shuō)是經(jīng)過(guò)加工還能賣有機(jī)肥給村里掙錢了！”“對(duì)對(duì)對(duì)，他們還組織了我們這些貧困戶到廠里打工，一個(gè)月還能掙個(gè)1000 多塊錢了?！必毨魲钋灞ｉ_(kāi)心地說(shuō)道。陽(yáng)頭升村地處高原垣面，果園灌溉一直是困擾當(dāng)?shù)毓r(nóng)的一個(gè)重要問(wèn)題，新班子上任后，主動(dòng)與水利部門溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)水利部門實(shí)地勘察，已將水塔及灌溉管網(wǎng)建設(shè)列入規(guī)劃和立項(xiàng)備案，村里跑前跑后幫著新班子申請(qǐng)項(xiàng)目的王源辰欣喜地介紹道：“所有的準(zhǔn)備工作都已經(jīng)做好了，就等今年疫情過(guò)后，這個(gè)項(xiàng)目就會(huì)立馬動(dòng)工建設(shè)，我們估計(jì)將給村里的老百姓帶來(lái)100 多萬(wàn)元的增收效益，一舉緩解村里的灌溉用水壓力！”“前年這個(gè)村人均收入只有6800 元，離市里的平均水平差距很大，當(dāng)時(shí)我特別發(fā)愁村里下一步鞏固提升脫貧成效工作如何落實(shí)。新班子上任以后，他們充分借助部門優(yōu)勢(shì)和人脈資源，大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，還不斷推動(dòng)村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村里的變化顯而易見(jiàn)，也給我們帶來(lái)了增收致富的新希望?！标?yáng)頭升村的包村干部李芳麗也很感慨。

解決了信訪矛盾。陽(yáng)頭升鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李冬冬跟我們說(shuō)：“近幾年，陽(yáng)頭升村成為了‘掛牌’的上訪村，新班子上任后，他們積極認(rèn)領(lǐng)舊賬、調(diào)節(jié)矛盾，全村的息訴罷訪率達(dá)到了80%以上，尤其是近期未發(fā)生一起上訪事件，村民工作勁頭更足了，也更和諧了?！贝迕袷方ㄆ街耙?.5 萬(wàn)斤梨在集體恒溫庫(kù)貯存被凍壞，三年上訪索賠無(wú)果，新班子主動(dòng)上門，了解情況，聽(tīng)取訴求，召開(kāi)專題會(huì)議研究，最終達(dá)成了3 萬(wàn)元分批賠償協(xié)議，史建平當(dāng)場(chǎng)簽署了息訴罷訪承諾書，贊道“我反映了三年的問(wèn)題，這才幾天就解決了。”村內(nèi)日間照料中心因拖欠工資長(zhǎng)期被個(gè)人占用，支部班子多次上門協(xié)調(diào)，最終達(dá)成了分期付款協(xié)議，日間照料中心順利歸還村集體?！霸瓉?lái)我們這些老人連找個(gè)人一起嘮嗑、娛樂(lè)的地方都沒(méi)有，現(xiàn)在可真好，村里開(kāi)放了日間照料中心，這里有暖氣、又有人做飯，我們也過(guò)上了‘老有所養(yǎng)’的好日子！”70 多歲的楊虎生端著飯碗招呼著我們。村里的老支書劉芳生看著村里整潔的環(huán)境，高興地說(shuō)：“前幾年村里路邊的垃圾堆隨處可見(jiàn)，排水渠堵了也沒(méi)人管，牲畜的糞堆在馬路中間幾天不見(jiàn)人清理，我是看在眼里急在心里，我自己和其他幾個(gè)老黨員曾經(jīng)找了幾次上任班子也是當(dāng)面說(shuō)的好聽(tīng)，事后還是沒(méi)人管。新班子上任后，立即開(kāi)展了一次環(huán)境衛(wèi)生整治大會(huì)戰(zhàn)，把村里的黨員、群眾代表都組織起來(lái)，對(duì)村里的環(huán)境進(jìn)行了徹底清理，并做到了日產(chǎn)日清，為我們提供了一個(gè)健康舒心的環(huán)境?！?/p>

培養(yǎng)了后備人才，鍛煉了下派干部。新任支部副書記劉兵兵上任后，對(duì)村民反映塔河自然村道路損壞嚴(yán)重、出行不便的問(wèn)題，多次往返縣城溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取交通部門支持，對(duì)陽(yáng)頭升至塔河村道路進(jìn)行改造。“雖然自己在爭(zhēng)取項(xiàng)目的過(guò)程中遇到了許多困難，但在多方協(xié)調(diào)過(guò)程中學(xué)到了很多在機(jī)關(guān)學(xué)不到的東西，也鍛煉了自己的協(xié)調(diào)能力。”看著道路改造工程順利動(dòng)工，劉兵兵滿臉欣喜說(shuō)道。培養(yǎng)了本土干部。村委副主任宋新平雖然干了好幾年的副職，但一直沒(méi)有獨(dú)立負(fù)責(zé)過(guò)一項(xiàng)工作，新班子剛上任就安排他對(duì)村里歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行摸排，梳理摸清底數(shù)、掌握具體情況。他感慨道：“剛領(lǐng)到這項(xiàng)任務(wù)的時(shí)候，感覺(jué)頭都大了，不知從哪干起，張書記就手把手教我怎么入戶核查、怎么梳理信息、怎么整理檔案，自己逐漸慢慢上手，用最短時(shí)間完成了工作任務(wù)，自己工作能力也有了明顯提高?！眱?chǔ)備了后備力量。長(zhǎng)期在外務(wù)工的村民楊偉，除了逢年過(guò)節(jié)很少回村，對(duì)村里發(fā)展不太關(guān)心，今年春節(jié)返鄉(xiāng)后因新冠肺炎疫情爆發(fā)暫緩?fù)獬?，?jiàn)證了支部在疫情防控期間強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從親戚朋友了解到新任支部班子上任后村里巨大的變化后，第一時(shí)間參與到疫情防控卡點(diǎn)值守、宣傳引導(dǎo)等工作中，并主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書，積極向黨組織靠攏。他說(shuō)道：“村里現(xiàn)在越變?cè)胶茫?tīng)說(shuō)村里枝條粉碎廠需要一名后勤管理人員，疫情結(jié)束后，我就不出去打工了，準(zhǔn)備去枝條粉碎廠應(yīng)聘，在家門口務(wù)工的同時(shí)，還能照顧父母，兩全其美?！贝謇锵駰顐ミ@樣返鄉(xiāng)的年輕人越來(lái)越多，截止目前，已有5 名有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村民遞交入黨申請(qǐng)書。隰縣陽(yáng)頭升村在新一屆支部班子帶領(lǐng)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心，從解決村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，不斷提高村民的滿意度和幸福指數(shù)，使村民看在眼里、喜在心上，使村里形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。