中共陽泉市郊區(qū)區(qū)委組織部
“上面千條線,基層一根針”,自基層減負(fù)政策落實以來,“文山會?!?、過度留痕、督查檢查等現(xiàn)象在一定程度上得到了有效整治,形式主義弊病也得到了相應(yīng)破除,但部分地方、部分干部由于方式方法不當(dāng),動輒強(qiáng)調(diào)“層層傳導(dǎo)壓力”、簡單以會議落實會議,以數(shù)字應(yīng)對數(shù)字,無形中增加了基層負(fù)擔(dān),使減負(fù)效果打了折扣。一是“文山會?!爆F(xiàn)象依然存在,以會議落實會議、以文件落實文件成為最快捷的工作方式。如組織部部長和副部長全年60%的時間在參加各種會議或組織各種會議,往往是上面開一個會,下面緊跟就再開一個會,一開會就要將發(fā)言材料印刷裝訂成冊,同志們加班加點印刷材料,往往工作到深夜。在材料方面,組織部門一年撰寫的各類材料200 余個,尤其是黨建工作,主要是靠各種資料來反映,各種計劃方案、會議記錄、匯報總結(jié)和特色亮點、經(jīng)典案例、圖片音頻、版面資料等等,尤其是在檢查農(nóng)村黨建工作時,也是資料鋪了一大桌子,有的缺乏整合,有的根本沒有必要。二是工作方法偏差導(dǎo)致工作重心偏移。近年來,各部門要求工作留痕,周報月結(jié)以及各類圖片報表多不勝數(shù);精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)了精準(zhǔn)填寫表格,表格前后換了3 次,抓住了細(xì)節(jié),卻忽視了核心和主題。還有些工作,注重了工作形式,忽視了工作內(nèi)容,如黨員統(tǒng)計有兩套系統(tǒng),且相互不兼容,造成了大量重復(fù)勞動。有的部門把任務(wù)層層分解下壓,將本該自己承擔(dān)的責(zé)任甩給基層;有的還熱衷于做虛功、搞花樣,督促工作不考慮基層實際,恨不得讓基層“今天剛結(jié)婚,明天就生娃”,往往是今天才安排工作,一個星期后就要報經(jīng)驗材料。三是人員編制不合理導(dǎo)致加班加點身心受損??h區(qū)組織部門近年來承擔(dān)的任務(wù)越來越重,從群眾路線教育活動到“不忘初心、牢記使命”主題教育,從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)到脫貧攻堅,從掃黑除惡到三基建設(shè),從目標(biāo)責(zé)任考核到人才引進(jìn)、機(jī)構(gòu)改革等等,以至于社會治理也放到了組織部,分工越來越細(xì),但人員編制卻有限,常常是縣區(qū)一個科室對口上級3、4個科室,擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)加班加點便成為組工干部的代名詞,身心極度疲憊。四是干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力決定了工作負(fù)擔(dān)的大小,一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部能抓住全局和重點,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有條不紊;而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則是怕?lián)?zé),遇事能躲則躲,躲不過去就能應(yīng)付則應(yīng)付,存在“等一等、看一看”的心態(tài);有的干工作不分析研判,不分清輕重緩急,習(xí)慣性“一刀切”;有的在落實上級政策中,為了工作出彩,層層加碼,刻意安排“自選動作”,但由于沒有得到群眾的支持,一些制度和規(guī)定往往壽命都很短,沒有達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底,一任一任接力干的效果,徒給基層干部增加了工作負(fù)擔(dān)。
探究這些問題產(chǎn)生的原因:一是有些干部在思想上、意識上存在根深蒂固的形式主義和官僚主義。有些部門的本位主義明顯,沒能站在基層的角度看問題、辦事情。有的上級職能部門把工作和責(zé)任過多壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn),頻繁要求基層填表格報材料,給基層干部造成很大壓力。這說到底還是工作方式方法的問題,是工作導(dǎo)向的問題,是工作作風(fēng)的問題。其次是上行下效的風(fēng)氣使然。習(xí)近平總書記深刻指出:“基層的形式主義,根源不在下面,而是上行下效。”對上迎檢不勝其煩,對下檢查層層加碼。應(yīng)付完上面的監(jiān)督檢查,立刻開展對下級的監(jiān)督檢查,認(rèn)為不檢查不足以施壓。第三是因?qū)俚毓芾韺?dǎo)致基層疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。屬地管理本是有利于理清管理邊界,推進(jìn)管理工作高質(zhì)高效,但現(xiàn)實中,屬地管理模糊化,導(dǎo)致轉(zhuǎn)嫁職能、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,致使基層無法聚焦主責(zé)主業(yè),基層干部有苦難言。
沒有壓力,就沒有動力,基層減負(fù)工作也一樣,如果沒有正確處理好壓力與動力的關(guān)系,壓力過輕,導(dǎo)致干部自我放松、自我降壓。如果不會正確傳導(dǎo)壓力,減負(fù)就成了紙上談兵,干部仍然不堪重負(fù)、力不從心。一要精準(zhǔn)施壓,打造有“溫度”的上級。要堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,分清工作輕重緩急,合理設(shè)置壓力。對于基層開展工作不積極的,要適當(dāng)“緊緊螺絲”;對于不緊不慢的,要明確任務(wù)和時限,多“提醒”;對于對待工作不重視的,采取一定的懲罰措施,倒逼基層落細(xì)落實。上級部門在部署工作任務(wù)時,要充分調(diào)研,傾聽基層意見建議,因地、因時、因人制宜,避免“拍腦袋”決策。在制定文件時,要認(rèn)真分析,切合實際,不要動不動就一日一報、三天一會議、周結(jié)月匯報,切實提高領(lǐng)導(dǎo)分析問題能力和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。在考核時,對下級已完成的工作,該肯定的要肯定,對非主觀因素造成的工作瑕疵,在適度寬容的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)處理。上級各部門之間要有效溝通協(xié)調(diào),避免同一項工作多頭管理,政出多門,下面無所適從。同時,要為下級爭取必要權(quán)益,不鼓勵“白+黑”“五+二”的工作模式,賦予基層干部更多話語權(quán),探索建立上下級常態(tài)化溝通機(jī)制,給基層干部創(chuàng)造良好環(huán)境。二要分流重壓,切勿“單兵作戰(zhàn)”?;鶎右獙W(xué)會傳導(dǎo)壓力,進(jìn)行分流。部分基層干部覺得減負(fù)后,工作任務(wù)仍然繁重,很重要的原因只是在點上發(fā)動,并沒有帶動面上運行,導(dǎo)致壓力長期淤積在自身,心力交瘁。學(xué)會傳導(dǎo)壓力,就要對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)解讀,弄清楚每項工作的“細(xì)枝末節(jié)”,找出具體落細(xì)落實的工作方法,進(jìn)行合理安排分工,責(zé)任到人,具體到事,由點及面形成工作合力。日常也要加強(qiáng)督促,貼近基層、尋求對策,深入推進(jìn)工作。三要自我加壓,變被動為主動。外部施壓多半是被動接受,而自我加壓是一種有意識、主動性的自我提升?;鶎右痪€,是政策工作的最終落腳點,基層干部更不能在重要關(guān)口失守,關(guān)鍵時刻掉鏈子,在上級部門弘揚“短實新”文風(fēng)、給會議“瘦身”、杜絕“過度留痕”,為基層減輕外部壓力的同時,基層干部要學(xué)會謀劃工作上升層次、提高站位,勤動腦、多思考,敢于碰硬、敢于較真,想著如何把工作做得更出彩,爭取出精品、出亮點。在不斷改進(jìn)督查檢查考核方式方法的同時,要樹立鮮明導(dǎo)向,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。我區(qū)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》,明確提出要推進(jìn)干部能上能下,大力選拔使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部,對全區(qū)20 名擔(dān)當(dāng)作為干部先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳并體現(xiàn)獎勵,有效提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性,確保工作保質(zhì)保量完成。