戴鳳兆

軟弱渙散農(nóng)村黨組織成因較多，矛盾復(fù)雜，問(wèn)題集中，是基層黨建工作中的一大頑疾。軟弱渙散黨支部，雖然是個(gè)別和少數(shù)，但在一定區(qū)域嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在一定范圍嚴(yán)重拉低黨組織在群眾中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和公信力，必須要把軟弱渙散黨組織集中整頓納入主題教育活動(dòng)重要內(nèi)容，立足強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、集中整頓的原則，花大力氣，下大功夫，全面強(qiáng)化基層黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，從根本上提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，孝義市兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委把集中整頓軟弱渙散黨支部作為管黨治黨、從嚴(yán)治黨的主抓手，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究和檢視問(wèn)題，對(duì)全鎮(zhèn)25 個(gè)村黨支部進(jìn)行了新一輪的梳理和匯總，對(duì)基層黨支部百分制考核一條龍排隊(duì)，并走訪黨員和群眾傾聽(tīng)反映，經(jīng)過(guò)分析研判、綜合考慮，決定將水峪、偏店、原家莊、韓家灘四村列入軟弱渙散組織集中整頓范圍。四個(gè)農(nóng)村黨支部由于村情有別，存在的個(gè)性問(wèn)題側(cè)重不同，但共性的問(wèn)題是黨支部建設(shè)缺失，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯不足。因此，在集中整頓過(guò)程中，我們不僅努力解決浮在表面、表現(xiàn)明顯的問(wèn)題，而且著力解決好追根溯源、夯實(shí)基礎(chǔ)的問(wèn)題；特別是以四個(gè)村的集中整頓為抓手，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村黨支部進(jìn)行一次全面的整頓提升，主要是做到“八整頓、八提升”。

1、整頓思想，提升政治意識(shí)。在黨要管黨、從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸的總要求下，越往基層越要強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，越是普通黨員越注重思想水平，政治建設(shè)不過(guò)關(guān)，基層組織建設(shè)就會(huì)失去方向，思想水平不過(guò)關(guān)，基層黨員行為就會(huì)出現(xiàn)偏差。目前，軟弱渙散黨支部之所以出現(xiàn)工作被動(dòng)的局面，從根源上講就是思想建設(shè)抓得不緊。有的支部重村務(wù)，輕黨務(wù)，不重視理論武裝，黨員教育工作抓得松；有的黨員理想信念總開(kāi)關(guān)擰得不緊，思想認(rèn)識(shí)有模糊，在原則立場(chǎng)和大是大非面前搖擺不定，缺乏和不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)的魄力和勇氣；有的黨員混同于普通群眾，在關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前站不出來(lái)、頂不上去，甚至成為工作絆腳石，為了一己私利人為制造矛盾，嚴(yán)重?fù)p壞黨員在群眾中的威信。解決好這些問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移地把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)明政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治紀(jì)律，切實(shí)把理論武裝緊緊抓在手上，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，讓廣大基層黨組織和黨員干部真正強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2、整頓責(zé)任，提升主業(yè)觀念。軟弱渙散黨支部成因較多，但作為支部書記的黨內(nèi)一把手，擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)支部建設(shè)沒(méi)有做到履職盡責(zé)是一條主要原因。有的支部書記不會(huì)抓，自身理論水平不高，黨建業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)黨建能力不強(qiáng)，抓不住也抓不好支部建設(shè)的根本，導(dǎo)致支部建設(shè)缺失；有的支部書記不敢抓，存在黨內(nèi)選出的支部書記比不上群眾選出的村委主任的思想，底氣不足，腰桿不硬，主動(dòng)放棄農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位，甘愿做配角、敲邊鼓，導(dǎo)致支部喪失戰(zhàn)斗堡壘作用；有的支部書記不愿抓，怕丟選票，怕得罪人，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致支部工作戰(zhàn)斗力減弱。整頓軟弱渙散黨支部，首先要整頓支部書記。要樹(shù)立正確政治導(dǎo)向，明確支部是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的核心，村委會(huì)在支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村民自治，樹(shù)牢支部在開(kāi)展農(nóng)村工作管方向、管大局的領(lǐng)導(dǎo)地位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支部書記的輪訓(xùn)工作，強(qiáng)化擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)的能力和水平。同時(shí)要健全基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化支部書記抓好基層黨建工作責(zé)任感。

3、整頓組織，提升執(zhí)行力。軟弱渙散黨支部直接表現(xiàn)是工作被動(dòng)，問(wèn)題卻出在組織力不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，根子在支部一班人工作態(tài)度和敬業(yè)精神出現(xiàn)問(wèn)題。有的支部不求上進(jìn)、不思進(jìn)取，缺乏奮發(fā)有為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)；有的支部坐等靠要、抱殘守缺，缺乏堅(jiān)韌不拔、攻堅(jiān)克難的信心；有的支部陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮，缺乏上下一致、令行禁止的思想；有的支部敷衍塞責(zé)、矛盾上交，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的勇氣；有的支部拉幫結(jié)派、搬弄是非，缺乏團(tuán)結(jié)緊張、和諧共事的環(huán)境。解決這些問(wèn)題，根本上必須強(qiáng)化支部組織建設(shè)，提升支部執(zhí)行力。要給支部交任務(wù)、壓擔(dān)子，有效傳導(dǎo)工作壓力，在實(shí)踐中鍛煉和檢驗(yàn)支部的戰(zhàn)斗力。要樹(shù)立正確工作導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，構(gòu)建各支部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作機(jī)制。要敢于動(dòng)真、敢于碰硬，對(duì)于長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面的支部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換，堅(jiān)決杜絕支部工作不力影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

4、整頓陣地，提升規(guī)范程度。陣地是黨支部開(kāi)展工作的依托和載體，陣地建設(shè)不健全、不規(guī)范，不僅影響黨員對(duì)支部的歸屬感，而且嚴(yán)重影響支部的向心力和凝聚力。要建立和規(guī)范支部工作陣地，配齊配全工作設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格做到六有六上墻，打造好支部工作的司令部和大本營(yíng)。要建立和規(guī)范黨員學(xué)習(xí)陣地，開(kāi)辟專門場(chǎng)所，配備各種書籍報(bào)刊，有條件的支部配備電腦設(shè)備，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)渠道，為黨員理論學(xué)習(xí)搭建好的平臺(tái)載體。要建立和規(guī)范黨員活動(dòng)陣地，黨支部組織黨員活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，經(jīng)常組織黨員和入黨積極分子進(jìn)行扶危濟(jì)困、公益勞動(dòng)、革命傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員履行黨員義務(wù)的責(zé)任感。要建立和規(guī)范黨員服務(wù)陣地，扎實(shí)做好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)參與農(nóng)村發(fā)展、改革、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，形成推動(dòng)農(nóng)村工作健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5、整頓制度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。集中整頓軟弱渙散黨支部，要把制度建設(shè)貫穿始終。根據(jù)基層黨的建設(shè)要求，首先要抓好三會(huì)一課制度的規(guī)范運(yùn)行。支部會(huì)議、黨小組會(huì)議、黨員大會(huì)、講黨課制度是支部建設(shè)和支部活動(dòng)的基本制度，必須定期開(kāi)展，要把三會(huì)一課開(kāi)展情況作為考核黨支部工作的一項(xiàng)主要依據(jù)，真正通過(guò)三會(huì)一課制度的堅(jiān)持開(kāi)展，推動(dòng)支部建設(shè)和支部活動(dòng)規(guī)范化。其次要嚴(yán)格落實(shí)每月25 日的黨員活動(dòng)日制度，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)日黨員集中學(xué)習(xí)和集體議事兩大作用，把黨員活動(dòng)日打造成為發(fā)揮黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的主戰(zhàn)場(chǎng)。再次要認(rèn)真落實(shí)五議兩公開(kāi)制度，規(guī)范農(nóng)村科學(xué)決策程序，妥善處理好農(nóng)村工作黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民委員會(huì)的實(shí)施作用，構(gòu)建兩委運(yùn)作協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、和諧共事、合力工作的健康機(jī)制。

6、整頓紀(jì)律，提升底線思維。在集中整頓軟弱渙散黨支部過(guò)程中，必須始終把紀(jì)律挺在前面。從靈魂深處筑牢嚴(yán)守紀(jì)律底線、堅(jiān)決反腐拒變的思想防線。要大力開(kāi)展警示教育，用身邊的事教育身邊的人，通過(guò)周圍黨員干部違反紀(jì)律的深刻教訓(xùn)，警醒廣大黨員干部，真正做到受處分干部思想深處認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題根源不放過(guò)，廣大黨員干部沒(méi)有受到強(qiáng)烈震動(dòng)不放過(guò)，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制杜絕同類問(wèn)題發(fā)生不放過(guò)。要繼續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，向不作為、慢作為開(kāi)刀，向以權(quán)謀私、貪污受賄亮劍，堅(jiān)決打擊損害集體和群眾利益的違法違紀(jì)行為，營(yíng)造遵章守紀(jì)、氣正風(fēng)清的良好氛圍。

7、整頓作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。作風(fēng)問(wèn)題實(shí)際上是黨性原則問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)問(wèn)題實(shí)際上是黨性修養(yǎng)上出了問(wèn)題。目前有的農(nóng)村黨員干部靜不下心、沉不住氣，工作蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)；有的黨員干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾有事見(jiàn)不了面、找不到人；有的黨員干部群眾感情淡薄，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心；有的黨員干部工作方法單一，簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。解決黨員干部作風(fēng)問(wèn)題，根本上是要加強(qiáng)黨性錘煉，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立為民情懷。要通過(guò)制度約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村主干五天四夜住村工作法，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部立足基層、扎根群眾的意識(shí)。要通過(guò)實(shí)績(jī)考核來(lái)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)黨員干部具體業(yè)績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)衡量干部，樹(shù)立黨員干部勤政務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的意識(shí)。要通過(guò)群眾評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，定期開(kāi)展群眾評(píng)議黨支部、評(píng)議黨員工作，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)黨員干部的工作成效和工作作風(fēng)。

8、整頓村風(fēng)，提升治理水平。村風(fēng)是民風(fēng)的體現(xiàn)，更是黨風(fēng)的體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部要把營(yíng)造穩(wěn)定、健康、和諧的村風(fēng)緊緊抓在手上，積極開(kāi)展文明戶評(píng)選和文明村創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德。要制定健康向上的村規(guī)民約，做到農(nóng)村治理法治與德治齊頭并進(jìn)。要健全農(nóng)村民調(diào)、治保工作隊(duì)伍，及時(shí)化解鄰里糾紛，及時(shí)處置矛盾問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)局面。要保持掃黑除惡斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，樹(shù)立廣大干部群眾與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的勇氣，共同打造幸福美滿的生活家園。

集中整頓軟弱渙散黨支部是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，情況復(fù)雜，工作繁重。必須精準(zhǔn)發(fā)力，做到思想到位、措施到位、效果到位。

1、強(qiáng)化集中整頓工作力量，打造集中整頓工作合力。根據(jù)村情實(shí)際，細(xì)化整頓方案和措施，確保整頓工作落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)格實(shí)行一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一名第一書記駐村、一個(gè)市直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)、一個(gè)先進(jìn)黨組織引領(lǐng)的“五個(gè)一”措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭包聯(lián)工作難度大的重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，形成上下合力、齊抓共管的集中整頓工作格局。要強(qiáng)化時(shí)間觀念，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，集中精力打好集中整頓工作的殲滅戰(zhàn)。對(duì)于已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要立說(shuō)立行，立即整改，短期內(nèi)見(jiàn)到實(shí)效。對(duì)于深層次矛盾，要長(zhǎng)期跟蹤，長(zhǎng)效治理。軟弱渙散不轉(zhuǎn)變，工作小組不撤離，整頓責(zé)任不脫鉤，工作措施不松勁，真正做到靶向明確、措施到位，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

2、集中整頓工作要與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富相結(jié)合，以農(nóng)村工作實(shí)際效果檢驗(yàn)集中整頓工作的成效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以后，村黨支部書記兼任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的負(fù)責(zé)人。村支部書記不僅擔(dān)負(fù)著管黨治黨的責(zé)任，而且也擔(dān)負(fù)著壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富的重要責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分運(yùn)用好土地確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，想方設(shè)法盤活村里閑置資源，積極引進(jìn)好的項(xiàng)目。要主動(dòng)和金融部門對(duì)接，破解村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織融資難題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過(guò)項(xiàng)目、政策、資金傾斜，解決好農(nóng)村水電路氣投入不足難題。黨委、政府也要通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，分期分批對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的教育培訓(xùn)，解決農(nóng)村干部市場(chǎng)意識(shí)淡薄和經(jīng)營(yíng)能力不足的問(wèn)題。同時(shí)，旗幟鮮明樹(shù)立支部書記領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的地位，鼓勵(lì)他們打消思想顧慮，卸下思想包袱，放膽放手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體收入。同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)村支部圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，全力扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等群眾合作組織健康發(fā)展，發(fā)揮支部帶富創(chuàng)富的積極作用。

3、在集中整頓工作過(guò)程中要大辦實(shí)事好事，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得黨員群眾對(duì)支部工作的認(rèn)可和支持。各村支部要集中精力開(kāi)展人居環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好拆違治亂、河道整治、垃圾治理、污水治理，營(yíng)造衛(wèi)生整潔的村容村貌。要積極爭(zhēng)取一事一議政策，全力做好村莊綠化、街巷硬化、全村亮化、自來(lái)水入戶等工作，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生活環(huán)境。要以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為抓手，辦好農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化活動(dòng)場(chǎng)所。要關(guān)注和關(guān)愛(ài)農(nóng)村弱勢(shì)群體，全力抓好精準(zhǔn)扶貧鞏固提升工作，強(qiáng)化支部幫扶責(zé)任，確保各項(xiàng)幫扶政策和措施繼續(xù)落實(shí)到位。與此同時(shí)，全力做好低保、殘疾人、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)工作，通過(guò)大辦實(shí)事好事，真正把農(nóng)村黨支部建成廣大黨員群眾當(dāng)家人、暖心人。