朱玉 張亞超

今年初春，新型冠狀病毒肺炎疫情（簡稱“新冠肺炎疫情”）爆發(fā)。面對嚴峻的疫情形勢，2月14日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時強調(diào)，要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。2月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于運用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，部署運用新一代信息技術(shù)全面支持疫情科學防控、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及強化服務(wù)保障。而在打好當前疫情總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的同時，我們要立足長遠，科學運用大數(shù)據(jù)提高城市“免疫力”。

大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用于疫情防控中對潛在感染人群的精準排查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、科學預(yù)測以及依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等多個領(lǐng)域，可以把相互聯(lián)系、相互影響的個體，整合到由政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)平臺。具有高權(quán)威、高精度和高效率等特點的政府大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，能夠切實提高政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力，進而促進政府治理能力提升和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

破解當下防疫難題

1.精準排查潛在感染人群

相比2003年的“非典”，互聯(lián)網(wǎng)尤其是大數(shù)據(jù)在本次抗擊新冠肺炎疫情中的作用尤為明顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，相關(guān)政府職能部門以及多家專業(yè)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為傳染源（人員）的篩查、追蹤、控制和隔離作出了重要貢獻。如國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、國家衛(wèi)生健康委員會與中國電子科技集團有限公司聯(lián)合成立了疫情防控大數(shù)據(jù)攻關(guān)團隊，快速開發(fā)并上線“密切接觸者測量儀”（公眾版），供公眾查詢使用。該平臺具有數(shù)據(jù)權(quán)威、模型可信和準確查詢?nèi)筇卣鳎灰谄脚_上輸入查詢者姓名和身份證號碼，就能知道其是否屬于密切接觸者。這類平臺和軟件的應(yīng)用不僅避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，提高了防疫效率，也減輕了疫情防控一線工作人員的工作壓力。

2.合理有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

習近平總書記就加強疫情科學防控、努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序作出了重要指示，要求疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展，穩(wěn)定各項工作，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為了應(yīng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的返工人員不足、防疫物資緊缺、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套及交通物流不通暢等問題，可充分利用大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程。

3.科學預(yù)測疫情發(fā)展趨勢

預(yù)防傳染性疾病的核心是及時預(yù)測病情的蔓延趨勢，大數(shù)據(jù)的核心功能就是預(yù)測，它能將對于傳統(tǒng)小數(shù)據(jù)集而言比較困難的預(yù)測問題轉(zhuǎn)化為相對簡單的描述問題。2009年全球首次出現(xiàn)甲型H1N1流感，在此次流感爆發(fā)的前兩周，谷歌就通過幾十億條檢索記錄，處理了4.5億個不同的數(shù)字模型，構(gòu)造出了流感預(yù)測指數(shù)。結(jié)果證明，這個預(yù)測指數(shù)與官方數(shù)據(jù)的相關(guān)性高達97%，但是要比官方數(shù)據(jù)播報更為提前。

同樣，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，大數(shù)據(jù)在疫情態(tài)勢研判、傳播路徑分析等工作中也發(fā)揮了重大作用。如各地依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了對人員流動信息的分析和疫情發(fā)展趨勢的預(yù)判。四川省于1月22日召開緊急會議，利用“大數(shù)據(jù)+人工智能+臨床流行病學+循證醫(yī)學”等手段，研究新型冠狀病毒的傳播路徑、危險期、致死性以及發(fā)病趨勢，為疫情防控提供科學指導(dǎo)。隨后，四川大學牽頭，電子科技大學、國防科技大學共同組建了新型冠狀病毒大數(shù)據(jù)交叉學科研究平臺，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲平臺、運算平臺，結(jié)合歷史上國內(nèi)外重大流行病和重大災(zāi)害的數(shù)據(jù)和規(guī)律，判斷新型冠狀病毒的發(fā)展趨勢。

提升社會治理能力

1.建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧城市

智慧城市建設(shè)是提升社會治理水平的重要路徑和增強城市治理能力的重要手段。黨的十九大提出要提高社會治理的智能化水平，全國很多省市以此為契機，加速推進本地智慧城市建設(shè)。其中，上海在本次新冠肺炎疫情防控中的突出表現(xiàn)就與其智慧城市建設(shè)水平密切相關(guān)。但此次疫情也暴露出了部分地區(qū)智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)分享不夠、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮等問題。如一些地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)崩潰停擺；某些地區(qū)紅十字會仍采取人工操作方式對緊迫物資進行統(tǒng)計、收發(fā)和分配，導(dǎo)致大量救援物資積壓在倉庫、一線醫(yī)院物資緊缺、醫(yī)護人員無法得到有效防護等問題發(fā)生。

此外，我國現(xiàn)有的信息平臺和數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)大多來自政府機構(gòu)，通常應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展分析，但當遇到全國范圍的重大突發(fā)情況時，受時效性影響很難發(fā)揮作用。因此，需要構(gòu)建起以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的涵蓋了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)以及應(yīng)急指揮調(diào)度等子系統(tǒng)的智慧城市，才能切實提升社會治理的現(xiàn)代化水平。

2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級可不斷釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時也能極大地提升企業(yè)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力水平。

此次新冠肺炎疫情給餐飲、旅游、娛樂和房產(chǎn)中介等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及部分勞動密集型傳統(tǒng)加工制造業(yè)造成了較大損失，但電商、短視頻、游戲、知識付費和線上教育等行業(yè)不僅沒有受到影響，反而更加火熱。機遇與挑戰(zhàn)總是相伴而行，我們應(yīng)該支持、引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)和信息化部于2月9日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確提出支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，全面提升中小企業(yè)管理信息化水平，支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補單個企業(yè)資源和能力的不足。

從長遠來講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要支撐。利用數(shù)字技術(shù)進行全方位、多角度、全鏈條的改造，實現(xiàn)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品種類和商業(yè)模式的推陳出新，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)注入動力。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)打造智能化生產(chǎn)線和車間，提升企業(yè)的數(shù)字化制造水平；另一方面利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)互聯(lián)互享和數(shù)據(jù)開放共享，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造同產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的云平臺，把企業(yè)間的生產(chǎn)、倉儲、產(chǎn)品、供應(yīng)商和客戶等信息緊密連接起來，優(yōu)化要素資源的配置，利用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作優(yōu)勢提升單個企業(yè)生產(chǎn)的效能。