□鄒城市人大常委會(huì)主任 朱運(yùn)華

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府預(yù)決算實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。近年來(lái)，鄒城市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)、濟(jì)寧市人大常委會(huì)工作部署，積極構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，有力促進(jìn)了預(yù)決算審查監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)及時(shí)向市委常委會(huì)匯報(bào)，市委高度重視，專題聽取預(yù)決算審查和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作報(bào)告，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，明確要求加快預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)深化人大預(yù)決算審查監(jiān)督工作。市人大常委會(huì)迅速落實(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門明確分管負(fù)責(zé)人、配備專職聯(lián)絡(luò)員，形成推動(dòng)工作的合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施。研究制定推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作方案，納入年度工作要點(diǎn)，壓茬進(jìn)行、穩(wěn)步實(shí)施。采取評(píng)估會(huì)商機(jī)制，協(xié)助財(cái)政部門更新上傳信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)浪潮集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與支持，及時(shí)解決聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題。申請(qǐng)工作賬號(hào)9個(gè)，為市人大財(cái)經(jīng)委組成人員、常委會(huì)預(yù)算工委工作人員接通辦公電腦，隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)信息情況，提出意見建議，保障預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作有序推進(jìn)。聯(lián)通數(shù)據(jù)信息。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求完善設(shè)施配套，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專業(yè)設(shè)備。結(jié)合工作實(shí)際，首先完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的數(shù)據(jù)及時(shí)上傳、全程監(jiān)督。今年完成了審計(jì)、人社、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)上傳，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享。

健全工作機(jī)制，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行。著重在建章立制、優(yōu)化流程上下功夫，用嚴(yán)格的程序規(guī)范預(yù)決算審查。抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)召開人大財(cái)經(jīng)工作會(huì)議、舉辦法治大講堂等方式，深入學(xué)習(xí)宣傳預(yù)算法，增強(qiáng)全市各級(jí)各部門預(yù)算法治意識(shí)。分三批組織常委會(huì)組成人員、財(cái)經(jīng)委組成人員、鎮(zhèn)（街）人大（人大工委）負(fù)責(zé)同志外出開展預(yù)算法專題培訓(xùn)，拓寬工作思路，提升業(yè)務(wù)水平。舉辦預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)相關(guān)部門工作人員進(jìn)行輔導(dǎo)授課，確保熟練掌握預(yù)算信息查詢、使用和分析的方式方法。抓制度建設(shè)。制定出臺(tái)《鄒城市人大常委會(huì)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。推進(jìn)全口徑政府預(yù)算體系建設(shè)，把一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”審查全覆蓋。堅(jiān)持財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)口部門聯(lián)系制度，定期召開座談會(huì)，交流工作，查找不足，督促數(shù)據(jù)信息及時(shí)更新上傳。抓系統(tǒng)應(yīng)用。制定預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)使用管理辦法，優(yōu)化查詢流程，方便市人大各專門委員會(huì)以及常委會(huì)組成人員、人大代表等通過(guò)平臺(tái)查詢信息。健全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢情況報(bào)告機(jī)制，定期歸納整理查詢中的主要內(nèi)容、存在問(wèn)題和督促落實(shí)情況，編發(fā)情況報(bào)告提交主任會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通、反饋、整改。建立數(shù)據(jù)信息審查制度，把握好數(shù)據(jù)信息公開的尺度和權(quán)限開放的程度，確保數(shù)據(jù)信息安全。

“線上線下”結(jié)合，做實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)重點(diǎn)在建、關(guān)鍵在用。市人大常委會(huì)積極探索聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的好辦法、好路子，推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督工作上臺(tái)階、上水平。推進(jìn)線下初審與線上預(yù)警結(jié)合。常委會(huì)會(huì)議聽取審議預(yù)決算、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作報(bào)告之前，人大財(cái)經(jīng)委均進(jìn)行初步審查，督促有關(guān)部門細(xì)化報(bào)表內(nèi)容、添加名詞解釋，讓報(bào)告通俗易懂、報(bào)表簡(jiǎn)明直觀，提高審查質(zhì)量。發(fā)揮線上預(yù)警作用，根據(jù)人大監(jiān)督內(nèi)容和各部門工作特點(diǎn)，明晰和細(xì)化預(yù)算執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)需求報(bào)表，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)即時(shí)動(dòng)態(tài)查詢，預(yù)算支出進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的自動(dòng)預(yù)警，提升了預(yù)算審查效率。推進(jìn)專題調(diào)研與持續(xù)監(jiān)督結(jié)合。每年人代會(huì)前，組織專門力量采取查看聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、召開座談會(huì)等方式對(duì)全市預(yù)算編制情況開展調(diào)研，與財(cái)政、審計(jì)等部門交流意見，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的針對(duì)性。落實(shí)中央和省、市委關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，把教育、科技、涉農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排、使用、績(jī)效情況納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展持續(xù)監(jiān)督。特別是對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域資金，連續(xù)兩年開展專題調(diào)研，詳細(xì)了解涉農(nóng)資金在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)等方面的情況，提出工作建議。推進(jìn)績(jī)效管理與審計(jì)整改結(jié)合。建立線上反饋機(jī)制，及時(shí)上傳人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)決算、審計(jì)查出問(wèn)題整改等工作報(bào)告的決議決定和審議意見，要求有關(guān)部門線上推送整改落實(shí)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，有效提升了審計(jì)查出問(wèn)題的整改率。督促市政府及財(cái)政、審計(jì)等部門深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，把重點(diǎn)投資項(xiàng)目納入聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)督，全程監(jiān)控項(xiàng)目資金流向和使用情況，跟進(jìn)資金撥付進(jìn)度。系統(tǒng)使用以來(lái)，累計(jì)向市政府及有關(guān)部門發(fā)出提醒17批次，均得到較好地處理，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。