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深入學(xué)習(xí)貫徹民法典全面提升法治社會(huì)建設(shè)水平

2020-11-17 07:06
山東人大工作 2020年12期
關(guān)鍵詞:普法民法典法治

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施好民法典的重要講話精神,落實(shí)中央決策部署和省委工作安排,切實(shí)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施,促進(jìn)全面依法治省,提升法治社會(huì)建設(shè)水平,省人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃,于10月份組織對(duì)全省深入學(xué)習(xí)貫徹民法典,全面提升法治社會(huì)建設(shè)水平情況進(jìn)行了專題調(diào)研。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任于曉明帶隊(duì)到省法院進(jìn)行調(diào)研,黨組副書記、副主任王良主持召開省委宣傳部、省司法廳等14個(gè)省直部門座談會(huì),帶領(lǐng)省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)分兩路赴聊城、威海、東營等8市調(diào)研,實(shí)地察看了公共法律服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村民主法治示范村等現(xiàn)場,分別與宣傳、教育、民政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、司法等部門單位及人大代表、律師、人民調(diào)解員、村居社區(qū)工作人員等進(jìn)行座談交流,了解民法典學(xué)習(xí)貫徹情況。

民法典實(shí)施在即,這部法典的學(xué)習(xí)宣傳效果如何,將直接影響民法典的貫徹實(shí)施。通過調(diào)研,總的來看,全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作安排,將民法典的學(xué)習(xí)貫徹作為推進(jìn)法治山東建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù),精心謀劃,突出重點(diǎn),采取了一系列有聲勢(shì)、有特色、有深度、有力度的舉措,推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作深入開展,為民法典的順利實(shí)施夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

迅速動(dòng)員部署,民法典學(xué)習(xí)宣傳掀起高潮。民法典頒布后,省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動(dòng)民法典實(shí)施的意見》,省委依法治省辦、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省司法廳4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展民法典學(xué)習(xí)宣傳的通知》,省人大常委會(huì)黨組專門制發(fā)文件,對(duì)全省各級(jí)人大學(xué)習(xí)宣傳民法典提出要求。全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等通過理論學(xué)習(xí)中心組、舉辦專題講座、研討交流等方式,扎實(shí)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳,起到了以上率下示范帶動(dòng)作用。各地各部門結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)一系列實(shí)施意見和規(guī)范性文件,迅速興起學(xué)習(xí)、宣傳、遵守、運(yùn)用民法典的高潮,著力提升全社會(huì)學(xué)習(xí)遵守民法典意識(shí)。截至目前,全省共組織各類宣傳和培訓(xùn)、線上線下宣講等活動(dòng)16000余場次,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法9517場次、青少年專題學(xué)習(xí)5255場次,發(fā)放讀本、宣傳冊(cè)等學(xué)習(xí)資料250余萬份,通過網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)發(fā)送普法宣傳信息230余萬條。

抓住工作重點(diǎn),擴(kuò)大民法典普法覆蓋面。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民法典的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),將民法典納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和國家工作人員學(xué)法用法考試內(nèi)容。威海、聊城、濱州等市通過市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)等形式組織專題學(xué)習(xí),棗莊、日照等市將民法典學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和年度述法重要內(nèi)容。抓牢青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”。各類學(xué)校開展民法典進(jìn)校園活動(dòng),通過法治講座、主題班會(huì)、知識(shí)競賽、手抄報(bào)、模擬法庭等多種形式開展民法典宣傳教育。臨沂市中小學(xué)開展法治副校長宣講民法典活動(dòng),聊城市舉行全市中小學(xué)生“我與民法典”征文比賽,東營市根據(jù)學(xué)生各年齡段特點(diǎn)制作《東東營營說民法典》口袋書,方便青少年學(xué)習(xí)民法典。抓實(shí)精致普法這個(gè)“關(guān)鍵做法”。各級(jí)各部門結(jié)合本地實(shí)際和自身職能,廣泛開展民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營“十進(jìn)”活動(dòng),將法治宣傳延伸到社會(huì)每個(gè)角落,推動(dòng)精致、精準(zhǔn)普法。威海市將民法典的誠信原則作為重點(diǎn),打造“誠信普法”金字招牌,引導(dǎo)市民樹牢誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法意識(shí)。在今年全國城市信用排名中威海市榮登榜首。

豐富形式載體,有力提升民法典普法實(shí)效。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。各地在法治公園、廣場、長廊、市民活動(dòng)中心等群眾集中場所開辟宣傳專區(qū),設(shè)置普法公益廣告屏,播放宣傳語、宣傳片,讓人民群眾在日常生活中潛移默化提升法治意識(shí)。棗莊市薛城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造全省首個(gè)民法典主題公園,壽光市民法典主題公園成為網(wǎng)紅“打卡”集合地。構(gòu)建全媒體普法矩陣。各地各部門充分發(fā)揮“播、視、報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等各類普法平臺(tái)作用,利用網(wǎng)絡(luò)、微博、公眾號(hào)、抖音、APP客戶端等推送民法典知識(shí),以生動(dòng)活潑的形式和貼近生活的內(nèi)容,讓群眾關(guān)注民法典、了解民法典、運(yùn)用民法典。威海市《小威蘭蘭職場記》、諸城市《六個(gè)姐妹看演出》、青島市《新說法》等一大批民法典普法戲劇欄目廣受好評(píng),省人大代表馬東寧律師“直播帶法”點(diǎn)擊率粉絲量達(dá)10萬量級(jí)。打造村居社區(qū)普法主戰(zhàn)場。各地針對(duì)基層群眾普遍關(guān)心、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭、遺囑繼承、土地承包、征地拆遷、物業(yè)管理等重點(diǎn)事項(xiàng),通過以案釋法、公益普法、送法到村居社區(qū)等形式,有針對(duì)性地開展普法宣傳,促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。德州市開展“民法典進(jìn)社區(qū),‘典’亮百姓生活”法治文藝匯演15場次,聊城、濰坊等市開展的“法治夜市”“馬扎夜市”“民法典趕大集”等活動(dòng)深受群眾喜愛。

做好銜接工作,為民法典實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。為做好民法典實(shí)施銜接工作,省人大常委會(huì)專門印發(fā)文件,組織開展全省地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作。全省各級(jí)人大根據(jù)民法典精神要義積極進(jìn)行“立改廢釋”工作。各級(jí)政府及部門對(duì)照民法典,對(duì)政府規(guī)章、部門工作職責(zé)等進(jìn)行梳理,厘清權(quán)力邊界,及時(shí)全面清理與民法典規(guī)定和原則不一致的內(nèi)容,研究制定有關(guān)配套制度文件及工作流程,為民法典的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。省司法廳牽頭組織對(duì)全省現(xiàn)行有效的558件政府規(guī)章和9000余件規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。濟(jì)南市對(duì)《濟(jì)南市房屋登記條例》等5件地方性法規(guī)和2件規(guī)范性文件中與民法典規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行了修改。省公安廳組織編寫《山東省公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典執(zhí)法指引》,有效提升公安機(jī)關(guān)行政行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

從調(diào)研情況看,全省對(duì)民法典的學(xué)習(xí)宣傳總體是好的,但與中央決策部署和省委工作要求相比,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。

對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典的認(rèn)識(shí)不到位。在民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹中,還存在思想不重視、工作措施不扎實(shí)等問題。有的地方和部門普法責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),只注重完成開會(huì)部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編寫簡報(bào)等“規(guī)定動(dòng)作”,存在重形式、走過場現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民法典促進(jìn)法治政府建設(shè)的認(rèn)知程度不高,思想上存有“新典舊法”的模糊認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),僅是開會(huì)學(xué)習(xí)記記筆記、專題輔導(dǎo)聽聽報(bào)告,至今還沒有通讀民法典全文的不在少數(shù)。

普法宣傳工作開展不平衡。一些地方對(duì)宣傳方式方法的創(chuàng)新力度不夠,大多還是依靠廣場式、廣播式、傳單式等傳統(tǒng)方式,雖然利用新媒體手段開展普法宣傳,但內(nèi)容和形式的吸引力、感染力不夠,微視頻、微動(dòng)漫、微電影等法治宣傳精品少。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的基層公共法律服務(wù)中心自助觸摸查詢機(jī)更新不及時(shí),缺乏民法典有關(guān)內(nèi)容。普法專業(yè)化程度不高,宣傳主體“各自為政”,熱衷于“大水漫灌”式普法,只注重形式而忽視效果,內(nèi)容缺乏權(quán)威性、準(zhǔn)確性,與社會(huì)生產(chǎn)生活脫節(jié),容易造成人民群眾理解掌握上的偏差。普法工作保障機(jī)制不完善,一些地方普法工作力量薄弱,人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障不足,缺乏嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,一定程度上制約了民法典學(xué)習(xí)貫徹效果。

法規(guī)規(guī)章“立改廢”不及時(shí)不全面。實(shí)施民法典,必然伴隨著與現(xiàn)行法規(guī)文件、傳統(tǒng)觀念磨合漸進(jìn)、革故鼎新的過程。雖然各地各部門對(duì)涉及民法典新規(guī)定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,但依然梳理不細(xì)致、不到位、不全面,對(duì)民法典實(shí)施后在執(zhí)行中的易發(fā)問題分析研判不夠,有關(guān)配套制度措施和工作流程研究制定不及時(shí),有的地方工作還相對(duì)滯后,存在“等”“靠”現(xiàn)象。目前在省級(jí)層面,根據(jù)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況,擬廢止77件,完成48件,擬修訂66件,僅完成22件,離完成預(yù)期任務(wù)目標(biāo)還有很大差距。

基層群眾關(guān)注度不高。由于民法典宣傳普及的廣泛性不足、宣傳內(nèi)容和形式的感染力不強(qiáng),基層群眾對(duì)民法典的關(guān)注度不高,特別是在交通不便、外出務(wù)工人員和留守老人兒童較多的農(nóng)村地區(qū),普法對(duì)象集中難,宣傳活動(dòng)組織難,普法效果不好,導(dǎo)致群眾對(duì)法律知識(shí)知曉度較低,運(yùn)用法律解決自身問題意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研時(shí)詢問當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)民法典的內(nèi)容,部分群眾不了解、不清楚,知之甚少。

普法針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。民法典內(nèi)容龐大,涵蓋社會(huì)生活方方面面,各地針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型群體,開展有針對(duì)性的精準(zhǔn)普法不夠。針對(duì)青少年的普法教育存在短板,雖然我省城市、農(nóng)村中小學(xué)普遍開設(shè)了法治課,但普遍存在民法典教育缺教材、課時(shí)少,針對(duì)性不強(qiáng)、宣教形式單一等問題。有的學(xué)校普法宣傳形同虛設(shè),重形式輕內(nèi)容,對(duì)校園暴力、校園欺凌等問題缺乏有效宣傳及防范措施。針對(duì)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作人員的行業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)不及時(shí)、不到位,效果不佳。濰坊市某人民調(diào)解員反映,有的民政婚姻登記機(jī)構(gòu)還沒有設(shè)立離婚冷靜期的有關(guān)規(guī)定及流程,有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作程序尚未及時(shí)更新,醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療確認(rèn)程序還不熟悉、不了解,有的物業(yè)管理部門對(duì)高空墜物、設(shè)施管理等情形還沒有研究制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

法律的生命在于實(shí)施。全省各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署,緊抓重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,采取扎實(shí)有效措施,確保民法典得到全面有效實(shí)施,提升我省法治社會(huì)建設(shè)水平。

提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹民法典的思想自覺和行動(dòng)自覺?!叭嗣穹ǖ?,國之重器?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,確保民法典得到全面有效執(zhí)行。提高政治站位。全省各級(jí)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,強(qiáng)化法治意識(shí),充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典,是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求,切實(shí)把深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施民法典作為當(dāng)前乃至今后一項(xiàng)重要政治任務(wù),抓實(shí)抓好,常抓不懈。堅(jiān)持以人民為中心。民法典是新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書,要準(zhǔn)確把握人民至上、人民立場、人文關(guān)懷的基本理念,讓民法典精神和內(nèi)容內(nèi)化于心、外踐于行。圍繞保障和改善民生,積極回應(yīng)群眾新要求新期待,研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。推進(jìn)法治政府法治社會(huì)建設(shè)。要把民法典的學(xué)習(xí)貫徹與全面依法治省,推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,發(fā)揮民法典在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用,提高社會(huì)治理法治化水平。完善考核與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹與“十四五”時(shí)期普法工作同謀劃、同部署、同推進(jìn),增加民法典普法治理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的指標(biāo)權(quán)重,制定科學(xué)完備的量化指標(biāo)體系,加大普法投入力度,將普法經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。

創(chuàng)新普法模式,增強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)效。通俗易懂、喜聞樂見、寓教于樂、潛移默化是衡量民法典宣傳效果的重要標(biāo)尺,要針對(duì)宣傳教育規(guī)律和特點(diǎn),因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作創(chuàng)新。改進(jìn)法治宣傳模式。各級(jí)宣傳部門、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和新媒體等要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“照本宣科”“傳聲筒式”“填鴨式”的普法模式,采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式,著力創(chuàng)作一批優(yōu)秀法治文藝作品,借助藝術(shù)感染、精神浸潤、人文滲透,把枯燥的法律條文演繹成群眾喜聞樂見的生動(dòng)語言和感染形式,引發(fā)群眾思想和精神共鳴。做好線上線下普法融合。鞏固發(fā)揮好廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體重要作用,針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、手機(jī)普及的實(shí)際,依托網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等積極推進(jìn)新媒體普法,用好微視頻、微電影等形式,打造“看得見、摸得著、聽得懂”的立體式普法新格局,把普法從群眾簡單的獲取過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娕c普法者互動(dòng)融合的過程,真正讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

細(xì)化工作措施,推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳向深向?qū)崱C穹ǖ浜w每個(gè)人從“生前”到“終老”各個(gè)階段的民事權(quán)利,最大特點(diǎn)就是保護(hù)“私權(quán)利”。抓好基層群眾普法。各級(jí)各部門要下沉到村居、社區(qū)、企業(yè),根據(jù)基層特點(diǎn),針對(duì)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村經(jīng)營承包、合同要約、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、遺囑繼承等與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行普法宣傳,使民法典在基層群眾中“落下去”“活起來”,讓人民群眾認(rèn)識(shí)到民法典是依法治理社會(huì)的依據(jù),也是維護(hù)自身權(quán)益的有力武器,引導(dǎo)干部群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)和能力。抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”普法。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,將民法典納入各級(jí)各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,及時(shí)納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭了解法律、掌握法律,尊崇法治、敬畏法律,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,作學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。重點(diǎn)加強(qiáng)青少年法治教育,將民法典納入國民教育體系,更新學(xué)校法治教材,在大專院校和中小學(xué)法治課程中增加民法典教育內(nèi)容,將各年齡段學(xué)生易于學(xué)習(xí)掌握的民法典知識(shí)融入學(xué)校立德樹人教育,做到教材、計(jì)劃、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,通過法治講堂、以案釋法、模擬法庭等靈活多樣的形式上好民法典法治教育課,針對(duì)校園暴力、校園欺凌等損害青少年身心健康的突出問題進(jìn)行普法,提高青少年法治觀念和自我保護(hù)能力。抓好重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員普法。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共交通管理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群,加大行業(yè)普法宣傳力度,將民法典分章、分節(jié)、分條進(jìn)行專業(yè)化講解,避免貪大求全,做到既專又精,引導(dǎo)有關(guān)部門單位準(zhǔn)確理解把握民法典核心要義,養(yǎng)成依法從業(yè)、依法服務(wù)的職業(yè)操守,確保民法典在相關(guān)行業(yè)落地落實(shí)。

提升執(zhí)法司法水平,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。法正則民愨。民法典作為公權(quán)力的規(guī)范器,主要特征就是限制“公權(quán)力”。嚴(yán)格依法行政。民法典給行政權(quán)力定了規(guī)矩、劃了界限,各級(jí)政府及部門要準(zhǔn)確識(shí)別民法典涉及的行政法律規(guī)范,厘清權(quán)責(zé)事項(xiàng),更新工作流程,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)法治政府建設(shè)。各類行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政,把民法典的規(guī)定熟記于心,作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,把以人民為中心的價(jià)值理念融入行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收中,提高依法行政能力和水平。堅(jiān)持公正司法。民事糾紛案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接、最緊密。司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改完善或出臺(tái)與民法典規(guī)定和原則相契合的司法解釋,明確法律規(guī)定的含義和適用法律依據(jù),使民法典的穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。各級(jí)司法機(jī)關(guān)及司法人員要堅(jiān)持公正司法,熟練精準(zhǔn)適用民法典有關(guān)規(guī)定,依法妥善處理各類民事案件,強(qiáng)化司法活動(dòng)監(jiān)督,用法治方式化解社會(huì)矛盾糾紛,提高辦案質(zhì)量,增強(qiáng)司法公信力,保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。優(yōu)化法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法人員、律師、人民調(diào)解員、法律顧問、基層法律服務(wù)者等法治專門隊(duì)伍、法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),引導(dǎo)其依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮律所、仲裁、公證、法律援助、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、非訴訟調(diào)解中心等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)矛盾糾紛多元化解,幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益,多方面推進(jìn)民法典實(shí)施。

完善相關(guān)立法,推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”。民法典實(shí)施在即,各級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要抓緊做好地方立法與上位法的銜接,圍繞民法典的新規(guī)定新精神新要求,及時(shí)研究制定同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的規(guī)范性文件及工作流程,為民法典的實(shí)施提供保障。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件,及時(shí)清理與民法典規(guī)定和原則不一致的內(nèi)容,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)服務(wù)管理等與民法典密切相關(guān)的領(lǐng)域,要及時(shí)研判、精細(xì)銜接,維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

發(fā)揮人大職能作用,加強(qiáng)對(duì)民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹的監(jiān)督。憲法規(guī)定,“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行”。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),要把學(xué)習(xí)宣傳民法典與履行法定職權(quán)結(jié)合起來,通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等法定監(jiān)督形式,加強(qiáng)對(duì)民法典宣傳貫徹實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民法典,依法行政,依法監(jiān)察,公正司法,保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯,促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序,保障人民群眾民生福祉。

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