魯 風(fēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、推動(dòng)人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)人大工作

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的制勝法寶。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢固確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，自覺(jué)運(yùn)用其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法謀劃推進(jìn)人大工作。

始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定。一個(gè)國(guó)家能否堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路，是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。我們必須認(rèn)真吸取世界上一些國(guó)家照抄照搬西方政治制度模式，導(dǎo)致國(guó)家政治動(dòng)蕩甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)分裂局面的教訓(xùn)，從“中國(guó)之治”與“西方之亂”的強(qiáng)烈對(duì)比中，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的正確性，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的信心和決心。推動(dòng)國(guó)家根本政治制度深入人心。加強(qiáng)全社會(huì)的法治宣傳教育，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、人民代表大會(huì)制度理論等納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入黨委、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨校（行政學(xué)院）、高等院校、中小學(xué)思想政治課的重要內(nèi)容，推動(dòng)人大制度、人大知識(shí)的教育普及。鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地，用足用好新媒體，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的事實(shí)、通俗易懂的語(yǔ)言，多角度、多層次、多種形式宣傳人大制度和人大工作，使堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度成為干部群眾的思想和行動(dòng)自覺(jué)。自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民的重托。人民代表大會(huì)制度是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，是黨支持和保證人民當(dāng)家作主、實(shí)行依法治國(guó)的重要制度載體。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。各級(jí)要充分認(rèn)清肩負(fù)的重大使命，自覺(jué)把人大工作放在健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度來(lái)謀劃推進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，不斷增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步凝心聚力、完善舉措、狠抓落實(shí)，推動(dòng)人大工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展。

二、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)

各級(jí)黨委應(yīng)善于運(yùn)用地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)處理國(guó)家事務(wù)，支持和保障人大及其常委會(huì)圍繞大局依法履職，確保人大工作更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

突出發(fā)揮人大立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把地方立法工作擺到重要位置，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度機(jī)制，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策貫徹實(shí)施。作出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，應(yīng)一并考慮推進(jìn)立法問(wèn)題，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)立法工作與改革發(fā)展決策相銜接；認(rèn)真審定人大常委會(huì)立法規(guī)劃和計(jì)劃，根據(jù)黨委中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)安排法規(guī)項(xiàng)目；積極支持人大加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立從律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者制度，健全立法專(zhuān)業(yè)人才公開(kāi)選拔和培養(yǎng)機(jī)制，解決好人大立法隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題。人大立法要自覺(jué)接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整或存在重大爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)黨委討論決定，對(duì)立法中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告；要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨委決策意圖，準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，不斷改進(jìn)科學(xué)立法方式，創(chuàng)造性開(kāi)展立法工作，強(qiáng)化有效法規(guī)制度供給；要加強(qiáng)人大立法主導(dǎo)，對(duì)各方面提出的立法項(xiàng)目、修改建議等，應(yīng)通盤(pán)考慮、總體設(shè)計(jì)、科學(xué)選擇，加大法規(guī)立項(xiàng)和起草、論證、審議、宣傳的主導(dǎo)力度，防止和克服立法的部門(mén)利益傾向。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織也應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序參與立法工作，積極提出立法議案和建議。

突出發(fā)揮人大監(jiān)督的促進(jìn)落實(shí)作用。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的最具法律效力的監(jiān)督。各級(jí)黨委要指導(dǎo)人大健全對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)，把人大監(jiān)督同民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)貫通、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督合力。推動(dòng)人大圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。人大監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，緊緊圍繞黨委決策的重大問(wèn)題、法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)謀劃展開(kāi)，確保與黨委部署、人民群眾愿望合拍共振。支持人大拓展監(jiān)督方式增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。指導(dǎo)人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，既堅(jiān)持原則敢于監(jiān)督，又講究方式方法善于監(jiān)督。比如，在綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式的基礎(chǔ)上，不斷完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)常態(tài)化公開(kāi)化舉措，推進(jìn)實(shí)施對(duì)“一府一委兩院”重點(diǎn)工作和常委會(huì)重要審議意見(jiàn)落實(shí)情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，探索運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式，讓法律法規(guī)的“牙齒”真正咬合。人大對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，要依法形成審議意見(jiàn)，及時(shí)向黨委報(bào)告并通報(bào)“一府一委兩院”，督促有關(guān)方面狠抓整改落實(shí)。自覺(jué)維護(hù)人大監(jiān)督的法定性、權(quán)威性。各級(jí)黨委一方面要依法支持人大開(kāi)展監(jiān)督工作，抓好人大及其常委會(huì)審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查報(bào)告等監(jiān)督成果的運(yùn)用，將其作為制定政策、選拔任用干部、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，另一方面要督促各國(guó)家機(jī)關(guān)克服和糾正人大監(jiān)督是“找麻煩、走形式”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，依法接受人大監(jiān)督，配合做好各項(xiàng)工作，落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理好人大及其常委會(huì)的審議意見(jiàn)、代表議案建議，抓好相關(guān)問(wèn)題整改。

突出發(fā)揮人大的民意主渠道作用。人大及其常委會(huì)是重要的代表機(jī)關(guān)，是發(fā)揚(yáng)人民民主、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)的重要渠道。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，由人民選舉產(chǎn)生，代表人民利益和意志依法行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)黨委應(yīng)注重發(fā)揮人大民意主渠道作用，支持和保障人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，探索建立與人大及其常委會(huì)、常委會(huì)組成人員、人大代表聯(lián)系的制度機(jī)制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，作出重大決策前，先充分征求人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見(jiàn)建議，切實(shí)打牢決策基礎(chǔ)。指導(dǎo)人大常委會(huì)推進(jìn)“雙聯(lián)系”制度常態(tài)化規(guī)范化，深化常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，逐步擴(kuò)大邀請(qǐng)人大代表參與人大常委會(huì)履職活動(dòng)和邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議的數(shù)量和頻次，通過(guò)多種方式拓寬民意收集渠道；完善代表建議跟蹤督辦機(jī)制，探索開(kāi)展辦理結(jié)果第三方評(píng)估及滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)比工作，實(shí)行向人民代表大會(huì)報(bào)告代表議案審議和建議辦理情況制度，提高代表議案建議工作水平；引導(dǎo)代表宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳黨委重大決策部署，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作；建立健全代表履職激勵(lì)機(jī)制，完善代表向原選舉單位、原選區(qū)選民報(bào)告履職情況制度，推進(jìn)代表履職檔案建設(shè)，做好履職優(yōu)秀代表評(píng)比工作等等。同時(shí)，還應(yīng)督促各國(guó)家機(jī)關(guān)提高服務(wù)水平，健全代表履職保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用。

三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)善于”的重要指示，是提高領(lǐng)導(dǎo)人大工作能力的根本所在。

切實(shí)把人大工作納入整體工作布局。從2015年開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記每年都主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組等工作匯報(bào)，這一做法已經(jīng)載入新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，成為黨中央加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排。每年中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)都對(duì)人大立法等工作進(jìn)行部署，中央政治局常委會(huì)會(huì)議也多次研究決定人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，其中許多都是具有開(kāi)創(chuàng)性的重大舉措。各級(jí)黨委應(yīng)自覺(jué)同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，把人大工作納入黨委工作總體布局、列入重要議事議程，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題、重大事項(xiàng)，為人大工作把方向、出題目、交任務(wù)、提要求，不斷提升統(tǒng)籌人大工作的能力。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)定期參加人大的重要活動(dòng)，對(duì)人大工作中的重要問(wèn)題把關(guān)定向，保證人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、健全領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大制度。近年來(lái)，各級(jí)黨委不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人大工作方式，形成了一系列制度安排，取得了良好效果。但總體來(lái)看，方式方法還不夠豐富、制度機(jī)制還不夠健全。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)方式相對(duì)單一，一般性聽(tīng)人大工作匯報(bào)多，到人大機(jī)關(guān)調(diào)研座談、具體指導(dǎo)少；有的對(duì)人大工作只部署不檢查，文件下發(fā)就了事，后續(xù)督導(dǎo)調(diào)度抓得不實(shí)；有的對(duì)人大重要工作協(xié)調(diào)不到位，對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表工作中的一些重要問(wèn)題、重要建議研究不夠等。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，圍繞支持和保證各級(jí)人大依法行使職權(quán)，建立完善聽(tīng)取人大工作報(bào)告機(jī)制、重大部署溝通機(jī)制、重要工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作成果運(yùn)用機(jī)制，建立完善立法制度、監(jiān)督制度、決定制度、選舉制度等，推動(dòng)形成對(duì)人大工作全覆蓋、常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作全過(guò)程。

堅(jiān)持依法按程序辦事。人大工作最大的特點(diǎn)就是法定性。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法辦事，正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與厲行法治的關(guān)系，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的要求，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局與協(xié)調(diào)人大依法履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)屬于人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要支持人大依法履行職責(zé)，不能越俎代庖、包辦代替，督促人大及其常委會(huì)把憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)真正運(yùn)用到位。

四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須支持和推動(dòng)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)

黨中央關(guān)于人大工作的重大決策部署和同級(jí)黨委工作安排，最終要靠人大依法履職扎實(shí)推進(jìn)，才能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。各級(jí)黨委應(yīng)積極支持和推動(dòng)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)建成“對(duì)黨忠誠(chéng)、遵紀(jì)守法、廉潔高效、一心為民、作風(fēng)優(yōu)良”的模范機(jī)關(guān)。

充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。在人大常委會(huì)設(shè)立黨組，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要載體。當(dāng)前，一些地方黨委對(duì)如何支持人大常委會(huì)黨組發(fā)揮作用思考不深、措施不夠有力，少數(shù)人大常委會(huì)黨組在落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度方面做得不夠到位，甚至只重業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨建工作抓得不緊不實(shí)。各級(jí)黨委應(yīng)注重配強(qiáng)人大常委會(huì)黨組班子，及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)情況報(bào)告，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題，特別要加強(qiáng)對(duì)人大貫徹黨中央決策部署、落實(shí)黨委工作安排情況的督導(dǎo)，善于通過(guò)黨組實(shí)施對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會(huì)黨組要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)謀劃人大工作思路舉措，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向同級(jí)黨委報(bào)告重要工作推進(jìn)情況。

指導(dǎo)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨組織建設(shè)。黨的力量來(lái)自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際情況看，有的人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)，堡壘作用發(fā)揮不夠好；有的駐會(huì)組成人員的黨組織關(guān)系不在人大，組織生活落在“空檔”；個(gè)別黨員執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分等等。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全面過(guò)硬。及時(shí)協(xié)調(diào)將駐會(huì)的人大常委會(huì)組成人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人大機(jī)關(guān)并編入相應(yīng)黨支部，督促其按要求參加黨的組織生活。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，督促其帶頭執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，帶頭勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)中央決策部署和同級(jí)黨委工作安排落實(shí)落地。

推動(dòng)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)人大及其常委會(huì)的干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，有的縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作部門(mén)存在“一人一委”現(xiàn)象，工作力量嚴(yán)重不足；一些地方常委會(huì)組成人員中專(zhuān)業(yè)委員比例不高，難以形成權(quán)力機(jī)關(guān)集體議決所需要的專(zhuān)業(yè)力量；個(gè)別代表履職素質(zhì)不夠高，會(huì)議審議不發(fā)言，重要活動(dòng)不參加；還有的人大干部隊(duì)伍“老化”，年齡梯次搭配不合理等等。要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，健全機(jī)制，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化人大干部隊(duì)伍。不斷完善縣級(jí)以上人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)工作力量配備，更好提供組織保障；著力優(yōu)化常委會(huì)組成人員、專(zhuān)委會(huì)委員結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員和連任委員比例，避免大進(jìn)大出，保證工作連續(xù)性、穩(wěn)定性；注重加強(qiáng)人大干部的培養(yǎng)和使用，拓寬掛職鍛煉、交流任職等渠道，暢通人大機(jī)關(guān)同黨政部門(mén)、司法部門(mén)和其他方面的干部交流；建立健全人大履職專(zhuān)家顧問(wèn)、決策咨詢(xún)等制度機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在立法、監(jiān)督等工作中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高人大工作水平。

持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，任何時(shí)候都不能掉以輕心。各級(jí)黨委要督促人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)；深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，堅(jiān)決克服“養(yǎng)老”“賦閑”“二線(xiàn)”等心態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、勤勉擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)和銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，恪盡職守、奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨委決策部署在人大工作中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。