摘 要：財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督這兩大職能組成，在建設(shè)項(xiàng)目階段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，其目的是為了控制工程成本，使電力建設(shè)項(xiàng)目獲得更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，電力建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模也越來(lái)越大。與此同時(shí)，電力建設(shè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期存在的資金短缺、資金管理落實(shí)不到位等問(wèn)題也日漸凸顯。認(rèn)清電力建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的措施，就成為財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。在這樣的背景下，本文就對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督措施進(jìn)行分析，希望能夠給有關(guān)人士提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督措施

一、 電力工程項(xiàng)目里常見(jiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

（一）項(xiàng)目施工管理流程不夠完善

電力工程施工管理流程是電力企業(yè)發(fā)展里程碑節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行施工監(jiān)督工作，能夠促進(jìn)電力工程市場(chǎng)主體及時(shí)形成，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)的優(yōu)化管理。電力工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估價(jià)超過(guò)兩百萬(wàn)、設(shè)備材料購(gòu)置費(fèi)用超過(guò)一百萬(wàn)、采購(gòu)項(xiàng)目超多五十萬(wàn)的規(guī)模性企業(yè)在開(kāi)展投招標(biāo)工作后，在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)全面監(jiān)管，并且部門(mén)間要互相配合。但是，現(xiàn)如今電力工程里程碑節(jié)點(diǎn)財(cái)務(wù)管理流程缺乏規(guī)范性，而且部分工程也不符合投招標(biāo)條件，投招標(biāo)代理資質(zhì)較弱，設(shè)計(jì)圖紙不夠完善、合理，導(dǎo)致了工程的里程碑節(jié)點(diǎn)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題，同時(shí)還大大提高了里程碑節(jié)點(diǎn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理成本，延長(zhǎng)了支付款時(shí)間。

（二）施工部門(mén)間缺乏有效溝通

之所以里程碑節(jié)點(diǎn)作業(yè)未能順利完成，主要是里程碑節(jié)點(diǎn)部門(mén)間的協(xié)作配合性不強(qiáng)，一旦涉及節(jié)點(diǎn)滯后問(wèn)題時(shí)，部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)互相推卸責(zé)任，而不是針對(duì)已有的問(wèn)題進(jìn)行溝通，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致里程碑節(jié)點(diǎn)在此階段長(zhǎng)時(shí)間停留，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目有序運(yùn)行。又如，當(dāng)電力工程出現(xiàn)停電計(jì)劃變更的時(shí)候，如果部門(mén)間仍獨(dú)立工作，未能及時(shí)、有效溝通，那么里程碑節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)作用會(huì)明顯下降，進(jìn)而后續(xù)的施工工作會(huì)受到阻力制約，不利于里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的合理性調(diào)整。

（三）監(jiān)管缺位現(xiàn)象明顯

由于電力工程項(xiàng)目的工期較長(zhǎng)，而且工程項(xiàng)目涵蓋的環(huán)節(jié)較多，進(jìn)而不同施工單位數(shù)量也隨之增多，這在一定程度上加大了里程碑節(jié)點(diǎn)施工管理難度，監(jiān)管缺位問(wèn)題頻繁發(fā)生，具體表現(xiàn)為：預(yù)算監(jiān)管與實(shí)際脫節(jié)，為了確保預(yù)算資金能夠在考核中發(fā)揮使用效率，部分電力工程施工單位經(jīng)常對(duì)事先申請(qǐng)的預(yù)算資金實(shí)施工程支出確認(rèn)，這與工程項(xiàng)目程序存在出入，一旦出現(xiàn)施工問(wèn)題，或是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，都會(huì)影響里程碑節(jié)點(diǎn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

二、 電力建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督措施分析

（一）創(chuàng)建電力工程施工的財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系

創(chuàng)建有效的財(cái)務(wù)管理體系，主要是對(duì)施工責(zé)任成本進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系的定義指的是劃分工程所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，將其投入到電力施工企業(yè)的各部門(mén)中。例如工程管理部、各個(gè)施工班組等，并分解到各個(gè)職能部門(mén)中，有效形成適合統(tǒng)一管理的成本管理布局。與此同時(shí)，緊密結(jié)合企業(yè)管理人員的績(jī)效考核與成本管理，形成有效的成本管理責(zé)任體系。在實(shí)施的過(guò)程中，該體系主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：施工工程的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)工程所產(chǎn)生的成本進(jìn)行控制、制定符合成本管理的實(shí)施計(jì)劃并積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)與各個(gè)施工環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系等。因此，創(chuàng)建有效的成本管理責(zé)任體系能夠降低返工、延誤工期等不良現(xiàn)象的發(fā)生，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)間的有效溝通

電力工程進(jìn)行里程碑節(jié)點(diǎn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理時(shí)，應(yīng)該要強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)之間的溝通，只有各部門(mén)間及時(shí)交流、共同協(xié)商解決問(wèn)題，才能推進(jìn)里程碑節(jié)點(diǎn)發(fā)展進(jìn)程，才能制定合理的財(cái)務(wù)管理方案，優(yōu)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方案。尤其是遇到停電計(jì)劃變更時(shí)，更應(yīng)該要合理調(diào)整里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，以此促進(jìn)施工整體性進(jìn)行。

（三）重視和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，以預(yù)算、執(zhí)行、決算為節(jié)點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、兼有約束力和執(zhí)行力的預(yù)算管理制度，是當(dāng)前國(guó)家預(yù)算管理發(fā)展的大趨勢(shì)，也是提高我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵。因此，在今后的發(fā)展中，電力企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，建立全面預(yù)算管理體系，完善立項(xiàng)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目管理全程配套機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目合同的執(zhí)行力和約束性。

（四）加強(qiáng)工程施工階段的財(cái)務(wù)管理

主要是根據(jù)施工階段的具體項(xiàng)目進(jìn)行成本的動(dòng)態(tài)追蹤，要求財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照資金的支付進(jìn)行記錄，根據(jù)每月繳納的現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，統(tǒng)籌出預(yù)支的資金以及預(yù)算控制范圍之內(nèi)、之外的資金。根據(jù)這些來(lái)確定相應(yīng)的手續(xù)，保證手續(xù)完備及程序合理，約束在財(cái)務(wù)管理的相關(guān)條例之中，按章程進(jìn)行。準(zhǔn)確地進(jìn)行基本工程量的核算以及成本的支出，將各種工程費(fèi)用合理化、專(zhuān)業(yè)化以及實(shí)際的記錄在財(cái)務(wù)控制的具體體系表格中，然后再根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核、判斷、報(bào)備和核查。

三、 結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督是電力建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，但是，許多電力建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題，這就要求電力企業(yè)管理層給予財(cái)務(wù)管理工作以足夠重視，然后針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施，以提高工程財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

陽(yáng)銅墻，國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司旌德縣供電公司。