摘要：基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)作為其中的一種實(shí)踐體系，其評(píng)價(jià)的核心是職業(yè)院校準(zhǔn)畢業(yè)生的崗位綜合能力。這一體系的確立有利于形成行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，診斷和解決學(xué)校人才培養(yǎng)中遇到的課程與教學(xué)問(wèn)題，確定畢業(yè)生的薪酬水平。構(gòu)建基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)，需要確立用人單位的評(píng)價(jià)主體地位、形成多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、設(shè)計(jì)精準(zhǔn)高效的評(píng)價(jià)考核流程、建立有力的評(píng)價(jià)保障系統(tǒng)等。

關(guān)鍵詞：學(xué)生崗位綜合能力;考核;職業(yè)教育;第三方評(píng)價(jià)體系

基金項(xiàng)目2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“職業(yè)院校創(chuàng)客課程研究：內(nèi)涵、開發(fā)與實(shí)施”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJC880062）

作者簡(jiǎn)介：劉大軍，男，華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院副研究員，碩士研究生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育課程與教學(xué)、職業(yè)教育政策與機(jī)制等。

中圖分類號(hào).G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼.A

文章編號(hào).1674-7747（ 2020） 02-0010-06

我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)Φ谌皆u(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)日益深入，實(shí)踐上也有較多探索。國(guó)家近期頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[ 2019]4號(hào)）又重申了“完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估”，體現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)的重視[1]。第三方評(píng)價(jià)的終極目的是學(xué)生的發(fā)展，因此，職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)必然是圍繞學(xué)生崗位能力開展的評(píng)價(jià)。基于學(xué)生崗位綜合能力考核的第三方評(píng)價(jià)體系是由政府支持、用人單位作為第三方，對(duì)職業(yè)院校準(zhǔn)畢業(yè)生進(jìn)行的基于崗位知識(shí)、技能和態(tài)度的考核，其以考核為中介，將學(xué)校培養(yǎng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫通起來(lái)，以推動(dòng)學(xué)校課程與教學(xué)的改革，也為學(xué)生求職及企業(yè)的選人用人提供了重要參考。這一體系包括第三方考核的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。

一、基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系的基本內(nèi)涵

研究者們對(duì)職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)中的第三方通常有不同的界定，但多數(shù)人認(rèn)同：第三方是與評(píng)價(jià)對(duì)象有利益關(guān)系但無(wú)隸屬關(guān)系的一方[2]?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系正是建立在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，以用人單位作為考核的主體，聚焦學(xué)生綜合能力，力圖貫通學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)涵包括如下幾個(gè)方面。

（一）評(píng)價(jià)聚焦于學(xué)生的崗位綜合能力

學(xué)生的崗位綜合能力是指職業(yè)院校畢業(yè)生在進(jìn)入崗位后所表現(xiàn)出來(lái)的綜合能力，主要包括專業(yè)知識(shí)水平、實(shí)際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)等。這些能力既包括外顯的知識(shí)和技能，也包括內(nèi)隱的職業(yè)素養(yǎng)?；趯W(xué)生綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)不同于對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的整體評(píng)價(jià)，它聚焦于學(xué)生，通過(guò)考核學(xué)生的崗位綜合能力，以反映學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與水平。對(duì)學(xué)生能力的考核是在真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐情境中進(jìn)行的，其標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)崗位要求相一致，呈現(xiàn)的是學(xué)生在學(xué)校習(xí)得的知識(shí)和技能與崗位實(shí)際需要的一致程度。

（二）評(píng)價(jià)實(shí)施的主體是用人單位（行業(yè)或企業(yè)）

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量如何，不但由教育主管部門或?qū)W校來(lái)衡量，更應(yīng)由用人單位（或市場(chǎng)）來(lái)裁判，用人單位已成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要判斷者[3]。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育中存在學(xué)校教育與市場(chǎng)相脫離的傾向，致使培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的需要，出現(xiàn)了學(xué)校和用人單位各自自說(shuō)自話的局面，導(dǎo)致了教育資源的浪費(fèi)。在國(guó)家大力提倡校企合作、產(chǎn)教融合的背景下，企業(yè)不但要融人人才培養(yǎng)過(guò)程中，更要介入到對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)上。在當(dāng)下，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，在第三方考核中，無(wú)論是利益相關(guān)者作為評(píng)價(jià)主體還是非利益相關(guān)者作為評(píng)價(jià)主體，都無(wú)法回避用人單位的參與?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)用人，誰(shuí)考核;誰(shuí)用人，誰(shuí)認(rèn)證”，凸顯了行業(yè)企業(yè)在考核中的主導(dǎo)地位。

（三）評(píng)價(jià)貫通職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校人才培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)

我國(guó)現(xiàn)有的一些職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)含金量不高，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中人們對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)同度低。有些行業(yè)資格證書無(wú)法滿足特定區(qū)域企業(yè)的要求，一些新興行業(yè)甚至并沒(méi)有形成職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，這不利于學(xué)校的人才培養(yǎng)和企業(yè)用工。在技術(shù)不斷進(jìn)步、而資格標(biāo)準(zhǔn)的更新需要一定周期的情況下，行業(yè)及企業(yè)可以根據(jù)特定區(qū)域的行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)第三方考核逐漸制定不低于通用標(biāo)準(zhǔn)的、特定區(qū)域內(nèi)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定將直接影響到學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方式和條件等。通過(guò)考核確定學(xué)生個(gè)體的薪酬水平，實(shí)行“以考定能，以能量酬”的原則，能減輕學(xué)生就業(yè)的難度;而企業(yè)的招工有了衡量標(biāo)準(zhǔn)，也減少了企業(yè)的招聘負(fù)擔(dān)。

二、基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系的價(jià)值

職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)對(duì)于提升職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義，但不同的評(píng)價(jià)體系或模式所具有的價(jià)值不同?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系力圖形成學(xué)校專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求相對(duì)接的動(dòng)態(tài)機(jī)制，為政府資源投入提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)學(xué)校課程與教學(xué)改革，提升學(xué)生的知識(shí)與技能。

（一）形成學(xué)校專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)性由產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性決定。依據(jù)第三方考核組織者的調(diào)查、分析和診斷，更新和完善已有的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可使所制定的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻與市場(chǎng)要求相契合。政府通過(guò)新的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況合理地規(guī)劃學(xué)校的專業(yè)發(fā)展，能形成專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制。此外，通過(guò)第三方考核形成統(tǒng)一的人才標(biāo)準(zhǔn)，可成為學(xué)校辦學(xué)和學(xué)生發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。而學(xué)生崗位勝任力的提高，也縮短了用人單位新人職員工的培訓(xùn)時(shí)間。

（二）建立學(xué)校人才質(zhì)量診斷與政府投入掛鉤機(jī)制

第三方考核的實(shí)施使得教育主管部門對(duì)各職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量有了較為清晰的了解。學(xué)生的第三方考核成績(jī)直接反映了學(xué)校人才培養(yǎng)的狀況，尤其是對(duì)于考核分?jǐn)?shù)不理想的部分，教育主管部門可組織學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真的診斷，厘清學(xué)校的辦學(xué)問(wèn)題，從而對(duì)癥下藥，提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量。地方教育主管部門可依據(jù)這一第三方評(píng)價(jià)結(jié)果建立起區(qū)域內(nèi)的人才質(zhì)量把控診斷機(jī)制，并將其與教育資源分配結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地分配教育資源，以使資源分配更加科學(xué)合理，并彰顯職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色。

（三）提升學(xué)生知識(shí)與技能，改善學(xué)生就業(yè)質(zhì)量

就學(xué)生而言，由于一些職業(yè)資格證書與企業(yè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)不匹配，導(dǎo)致部分學(xué)生即使掌握了足夠的知識(shí)技能也無(wú)法滿足崗位要求?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)，向上連接學(xué)生的培養(yǎng)，向下關(guān)聯(lián)學(xué)生的就業(yè)。通過(guò)考核，衡量標(biāo)準(zhǔn)得以統(tǒng)一，形成了統(tǒng)一的、權(quán)威的學(xué)生能力要求衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身的不足，有針對(duì)性地完善自己的知識(shí)和技能，促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。第三方考核也改善了學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，企業(yè)根據(jù)學(xué)生的考核成績(jī)定向招工，使學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量得到大大提升。

（四）推動(dòng)學(xué)校教育改革，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

如果缺失人才培養(yǎng)考核，將會(huì)造成學(xué)校人才培養(yǎng)的盲目性和隨意性?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)客觀上為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)，指明了方向。通過(guò)考核，形成了企業(yè)和學(xué)校都認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，這就倒逼職業(yè)院校根據(jù)第三方評(píng)價(jià)要求開發(fā)課程、調(diào)整教學(xué)和營(yíng)造相應(yīng)的教學(xué)環(huán)境等[4]，使得學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、方式與企業(yè)的要求動(dòng)態(tài)匹配，大大提升了學(xué)校的教學(xué)水平。

三、基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行機(jī)制

基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系并非自發(fā)形成的，而是由政府、學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)共同努力構(gòu)建起來(lái)的。其具體的運(yùn)行機(jī)制包括：組織建立、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定、評(píng)價(jià)實(shí)施流程的確定和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等幾個(gè)方面。

（一）組織建立

基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)首先必須獲得教育主管部門的大力支持。教育主管部門通過(guò)中間組織（非政府機(jī)構(gòu)）整合行業(yè)和企業(yè)的力量，由行業(yè)和企業(yè)（用人單位）牽頭實(shí)施第三方評(píng)價(jià)。這就需要政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)和政策支持，調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育第三方考核的積極性，形成教育主管部門授權(quán)和支持，中間組織協(xié)調(diào)與組織，行業(yè)、企業(yè)實(shí)施，學(xué)校參與的組織體系。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的確定

1.基于學(xué)生崗位綜合能力考核的第三方評(píng)價(jià)試題的形成過(guò)程。具體包括：（1）基于崗位標(biāo)準(zhǔn)形成專業(yè)題庫(kù)。第三方評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系要符合行業(yè)企業(yè)對(duì)技能型人才的要求，職業(yè)教育第三方考核主體（企業(yè)和行業(yè)）基于實(shí)踐梳理總結(jié)出崗位標(biāo)準(zhǔn)，在職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后成立命題工作小組召開相關(guān)專家會(huì)議，經(jīng)過(guò)多輪討論分析，在專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型中植入相對(duì)應(yīng)的考題，建立并形成相關(guān)專業(yè)第三方人才崗位能力考核專業(yè)試題庫(kù)。（2）通過(guò)企業(yè)員工檢驗(yàn)考題。依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出的專業(yè)試題是否具有可行性？能否符合企業(yè)初級(jí)用工標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生的實(shí)際？這就需要對(duì)考題的有效性進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，這是基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三方考核組織者通過(guò)從相關(guān)企業(yè)中抽取各層次的具有代表性的在職員工，把設(shè)計(jì)出的考題在模擬考試環(huán)境下對(duì)員工進(jìn)行考核。一方面，通過(guò)員工的成績(jī)反推所設(shè)計(jì)的試題的合理性;另一方面，通過(guò)被測(cè)員工的意見反饋，對(duì)考題或者題庫(kù)進(jìn)行修改完善。同時(shí)，以員工為標(biāo)準(zhǔn)形成成績(jī)常模，以此來(lái)對(duì)照學(xué)生的考核成績(jī)水平。（3）依據(jù)反饋修改完善考題。企業(yè)員工完成對(duì)考題的檢驗(yàn)后，相關(guān)專家組根據(jù)測(cè)試的成績(jī)進(jìn)行分析，對(duì)考題的難度、效度和信度等進(jìn)行多維度考察，確?？碱}的合理性和有效性;同時(shí)，召開被測(cè)員工試題研討會(huì)，充分聽取參加測(cè)試的企業(yè)員工反饋的意見，從而進(jìn)一步完善考題或者試題庫(kù)，最終確定考試題目。

2.基于學(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系框架?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索和研究，已經(jīng)形成了基本的體系框架，考核模塊包括三部分：理論知識(shí)考核+實(shí)操考核+職業(yè)素養(yǎng)考核。由于不同專業(yè)的要求具有差異性，二級(jí)指標(biāo)也有所不同。同時(shí)，由于每一專業(yè)特定崗位理論知識(shí)和實(shí)操的要求程度不同，三個(gè)模塊分配考核的比值也有所不同。但根據(jù)實(shí)踐，大體上可確定理論知識(shí)、實(shí)際崗位操作能力和職業(yè)素養(yǎng)的比為3：4：3。理論知識(shí)通常采取筆試的形式進(jìn)行考核，主要考核學(xué)生基本的專業(yè)理論知識(shí)、理論概念、公共文化知識(shí)等。實(shí)際崗位操作能力主要采取現(xiàn)場(chǎng)操作（演練）的方式，考察學(xué)生實(shí)際崗位的業(yè)務(wù)操作能力，包括操作的正確性、科學(xué)性、有效性和熟練程度等。職業(yè)素養(yǎng)采取過(guò)程性考核，將考核放在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段進(jìn)行，主要考察學(xué)生的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)。具體考核體系見表1。

（三）評(píng)價(jià)實(shí)施的流程

第三方考核能否順利實(shí)施、獲得持續(xù)的生命力，關(guān)鍵還要形成長(zhǎng)效合理的實(shí)施流程?；趯W(xué)生崗位綜合能力考核的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)體系實(shí)施流程如圖1所示。

1.由教育主管部門發(fā)文招標(biāo)。為有效實(shí)施職業(yè)教育第三評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的“第三方”性，教育主管部門發(fā)文向社會(huì)具有承擔(dān)第三方評(píng)價(jià)能力的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于中標(biāo)的機(jī)構(gòu)或組織，教育主管部門與之簽署一項(xiàng)為期幾年的合同或戰(zhàn)略合作協(xié)議，這樣，中標(biāo)機(jī)構(gòu)或組織就成為承擔(dān)第三方考核評(píng)價(jià)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將教育主管部門、行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校緊密聯(lián)系起來(lái)。

2.教育主管部門公布考核公告，確定考核對(duì)象。教育主管部門在進(jìn)行招標(biāo)工作的同時(shí)，將第三方考核通知至各個(gè)職業(yè)院校，并要求學(xué)校積極宣傳，組織符合考核條件的學(xué)生參加。同時(shí)，各職業(yè)院校向教育局統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)專業(yè)參加考核學(xué)生的人數(shù)。

3.制定考綱與考核方案。第三方考核的中間機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè)組建專家委員會(huì)并召開相關(guān)專業(yè)的崗位能力分析研討會(huì)，通過(guò)專家的研究分析制定相關(guān)專業(yè)的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上制定專業(yè)考綱、命制試題和起草考核方案等。

4.確定考核場(chǎng)地及其他考核事項(xiàng)。第三方考核組織者確定考核方案和考題后，根據(jù)考核的專業(yè)情況確定考場(chǎng)以及具體的考試科目時(shí)間的安排?？紙?chǎng)一般安排在行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)或職業(yè)院校進(jìn)行，考場(chǎng)環(huán)境按照真實(shí)的崗位情況設(shè)置，力圖呈現(xiàn)工作場(chǎng)所崗位的真實(shí)工作情況。

5.正式實(shí)施考核。做好準(zhǔn)備工作后，由第三方考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，分別到對(duì)應(yīng)的考場(chǎng)實(shí)施考試。每場(chǎng)考試由5人以上的評(píng)委組成的小組來(lái)評(píng)定成績(jī)，評(píng)委小組以企業(yè)專家為主，以學(xué)校的教師為輔，力圖客觀呈現(xiàn)被考核者的真實(shí)水平。