翟昱

摘? 要：白俄羅斯作為面積只有20萬km2，人口不到1000萬的國家，國家創(chuàng)新能力卻一直在獨(dú)聯(lián)體國家中名列前茅。這與該國倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，重視人才教育有關(guān)。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，對該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大影響。該文通過收集有關(guān)數(shù)據(jù)，簡要分析介紹了近十年白俄羅斯科技創(chuàng)新能力發(fā)展的現(xiàn)狀，為日后開展中白科技合作提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：白俄羅斯? 科技創(chuàng)新? 人才教育? 科技合作

中圖分類號：G32 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）09（a）-0252-03

Abstract： As a country with an area of only 200，000 square kilometers and a population of less than 10 million， Belarus has always been among the top in the CIS countries. This is related to the country's advocacy of technological innovation and the emphasis on talent education. The outbreak of the Ukrainian crisis in 2014 had a huge impact on the country's economic development and technological innovation. By collecting relevant data， this article briefly analyzes and introduces the status of Belarus's technological innovation in the past decade， and provides a certain reference for the future cooperation between China and Belarus.

Key Words： Belarus; Technological innovation; Talent education; Scientific and technological cooperation

作為“一帶一路”建設(shè)中的重要國家，白俄羅斯面積只有20萬km2，人口不到1000萬，但國家創(chuàng)新能力卻一直在獨(dú)聯(lián)體國家中名列前茅，究其主要原因，一是白俄羅斯在蘇聯(lián)時(shí)期就是科技中心，擁有良好的科研教育基礎(chǔ)條件。二是白俄羅斯獨(dú)立后依舊延續(xù)了蘇聯(lián)對科學(xué)和教育的重視傳統(tǒng)，擁有世界排名前列的高等教育水平和入學(xué)率，使得白俄羅斯高學(xué)歷人才源源不斷。該文通過收集整理世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等各類國際性組織公開發(fā)表的白俄羅斯數(shù)據(jù)，從白俄羅斯國際創(chuàng)新能力評估、科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新能力產(chǎn)出3個(gè)方面淺析白俄羅斯近十年來的科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，為日后開展中白科技合作提供一定的參考依據(jù)。

1? 國際社會(huì)對白俄羅斯科技創(chuàng)新能力評估

白俄羅斯的創(chuàng)新能力評估可以借助全球知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》一窺究竟。全球創(chuàng)新指數(shù)是根據(jù)創(chuàng)新能力對全球129個(gè)國家進(jìn)行的排名。全球創(chuàng)新指數(shù)由大約80個(gè)指標(biāo)組成，按創(chuàng)新投入和產(chǎn)出分類。白俄羅斯2019年在世界排名72，相較2018年有所提升，近3年國家的科技投入均優(yōu)于科技產(chǎn)出。

白俄羅斯在全球的科技優(yōu)勢體現(xiàn)在研究人力資源（排名39位）、高等教育（排名9位）、政府資助學(xué)生指標(biāo)（排名8位）、師生比（排名11位）、高等教育入學(xué)率（排名11位）、理工科畢業(yè)生（排名6位）、ISO9001質(zhì)量證書（排名14位）等。劣勢體現(xiàn)在市場監(jiān)管環(huán)境（排名107位）、監(jiān)管質(zhì)量指標(biāo)（排名113位）、法治指標(biāo)（排名112位）、科技信貸（排名115位）、小額融資貸款（排名81位）、合資企業(yè)（排名100位）、計(jì)算機(jī)軟件支出（排名107位）等。

總體而言，白俄羅斯科技創(chuàng)新能力和競爭力在經(jīng)過2008年金融危機(jī)和2014年烏克蘭危機(jī)后嚴(yán)重下滑，但近幾年有所回升。白俄羅斯在人力資本、人才教育等方面的國際排名較好，其中高等教育效率、政府資助、師生比方面排名靠前。然而，白俄羅斯在市場監(jiān)管環(huán)境和資金激勵(lì)機(jī)制等方面排名較后。這意味著白俄羅斯支持科技創(chuàng)新的制度框架條件較弱，政府管制力度和社會(huì)法治程度較低，科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化能力偏后。

2? 白俄羅斯科技創(chuàng)新投入

作為出口導(dǎo)向型國家，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)極易受到外部環(huán)境尤其是俄羅斯的影響。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)束了十多年的大幅經(jīng)濟(jì)增長。2014年烏克蘭爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，受到國際油價(jià)暴跌及俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，使白俄羅斯經(jīng)濟(jì)徹底跌入谷底。據(jù)世界教科文組織網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009—2014年，白俄羅斯GDP和R&D投入還處于緩慢增長狀態(tài)，2014年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后GDP和R&D投入大幅下降，2017年才開始恢復(fù)，2018年白俄羅斯GDP達(dá)到596億美元，R&D經(jīng)費(fèi)投入3.58億美元，僅僅恢復(fù)到了2010年的水準(zhǔn)。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)對白俄羅斯科技發(fā)展影響巨大，但白俄羅斯對于R&D投入強(qiáng)度依舊保持著比較平穩(wěn)的水準(zhǔn)，投入強(qiáng)度在0.5%～0.7%左右，但與發(fā)達(dá)國家依舊存在很大差距（發(fā)達(dá)國家一般為2%左右）。

政府部門資金投入是白俄羅斯國內(nèi)R&D經(jīng)費(fèi)投入的主要來源之一，近幾年，白俄羅斯也在加大企業(yè)對科技研發(fā)的投入，2017年前政府經(jīng)費(fèi)投入占主導(dǎo)地位，2017年后企業(yè)投入與政府投入持平并開始反超。而在資金支出方面，企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在科研經(jīng)費(fèi)投入領(lǐng)域來看，白俄羅斯將大量資金成本投入到了該國優(yōu)勢的工業(yè)領(lǐng)域，而對社會(huì)學(xué)科、人文學(xué)科等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入量較少，這與該國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科研領(lǐng)域有一定關(guān)系。

人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵，尤其是創(chuàng)新型科技人才，作為全世界最注重教育的國家之一，白俄羅斯在努力提升人口的同時(shí)也在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。依托該國良好的工業(yè)基礎(chǔ)，白俄羅斯培養(yǎng)了大量的工程與技術(shù)專業(yè)科技創(chuàng)新人才。雖然白俄羅斯一直重視高等教育投入，但是經(jīng)過2014年危機(jī)，白俄羅斯流失了大量的科技活動(dòng)的研發(fā)人員，關(guān)于出國流失人員的動(dòng)機(jī)，大多是因?yàn)槭杖氲突虿粷M足現(xiàn)有的生活條件，2009—2016年，白俄羅斯每百萬居民從事研究人員數(shù)由2177人降至1786人，2018年恢復(fù)至1883人。

綜上所述，白俄羅斯創(chuàng)新體系依舊是政府占據(jù)主導(dǎo)地位，在政府主導(dǎo)的創(chuàng)新模式下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位慢慢增加。從創(chuàng)新投入能力來看，資金不足、人才流失和資金投資渠道的匱乏，都會(huì)限制白俄羅斯進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的增長，從而加大與世界先進(jìn)國家的差距。

3? 白俄羅斯科技創(chuàng)新產(chǎn)出

創(chuàng)新產(chǎn)出是各種創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化的成果，同時(shí)也是國家創(chuàng)新能力最直接的體現(xiàn)。據(jù)web of science網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，白俄羅斯近10年參與發(fā)表了14485篇SCI科技期刊論文，其中249篇為領(lǐng)域中的高被引用論文，7篇為領(lǐng)域中的熱門論文，主要涉及領(lǐng)域包括物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)、工程學(xué)、光譜學(xué)等。從白俄羅斯科技期刊參與發(fā)表量可以看出，雖然近幾年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退、R&D投入有所降低，但是對核心科技領(lǐng)域的投入依舊沒有減少，期刊發(fā)表量在逐年增高。

白羅斯工業(yè)基礎(chǔ)較好，科技研發(fā)資金投入也偏向工業(yè)領(lǐng)域，所以期刊論文發(fā)表所涉及的內(nèi)容也以該國工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，如物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科，而社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科等領(lǐng)域所涉及的較少。

在SCI論文國際合作方面，俄羅斯是白俄羅斯最大的科技論文合作國，這與其科技發(fā)展歷史，人文環(huán)境等因素有關(guān)，美國、德國、法國、中國、英國等科技大國也與白俄羅斯有科技論文合作。但白俄羅斯與東歐地區(qū)、中亞地區(qū)科技論文合作較少，這與該地區(qū)科技力量較為薄弱有關(guān)。

據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年后，白俄羅斯申請國際專利數(shù)和商標(biāo)申請數(shù)逐年降低，2009年白俄羅斯本國人員專利申請數(shù)為1903件，到2018年專利申請數(shù)僅為572個(gè)，2012年商標(biāo)申請數(shù)為17681個(gè)，到2018年商標(biāo)申請數(shù)僅為4526個(gè)。經(jīng)濟(jì)低迷，政府R&D投入經(jīng)費(fèi)不斷降低，導(dǎo)致社會(huì)研發(fā)能力的低下，創(chuàng)新積極性缺失，新興產(chǎn)業(yè)減少。

綜上所述，雖然經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊，科研經(jīng)費(fèi)投入減少，但白俄羅斯依舊堅(jiān)持對于其核心科技領(lǐng)域的投入，SCI科技期刊論文發(fā)表量逐年增高。但從知識產(chǎn)權(quán)角度看，白俄羅斯申請專利數(shù)量和商標(biāo)注冊的數(shù)量受到經(jīng)濟(jì)打擊的影響巨大，這對未來白俄羅斯企業(yè)走向國際化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

4? 結(jié)語

近年來，白俄羅斯也意識到過度依賴俄羅斯經(jīng)濟(jì)，存在很大弊端。2013年中國提出“一帶一路”倡議，白俄羅斯作為第一批響應(yīng)倡議的國家，希望“一帶一路”的建設(shè)，能夠助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)多邊科技合作，為該國提供新的機(jī)遇。兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對白俄羅斯產(chǎn)生了巨大影響，但政府對創(chuàng)新活動(dòng)的扶持保證了國家創(chuàng)新能力的持續(xù)發(fā)展，科技研發(fā)投入正在不斷增強(qiáng)，科技產(chǎn)出也在不斷回升。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的人才流失、知識產(chǎn)權(quán)落后卻為白俄羅斯科技創(chuàng)新長期發(fā)展埋下了隱患，加上市場監(jiān)管不力，官僚腐敗等問題，使白俄羅斯想要振興科技，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很長的路要走。

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