何文靜

摘要：2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全國迅速蔓延，舉國上下共同抗擊疫情，形成了全面動員、全面加強疫情防控工作的局面。本文主要探討在經濟下行壓力較大背景下，新冠病毒疫情對我國經濟影響的特性，并且將新型冠狀病毒疫情與非典疫情進行了宏觀比較以此得出經驗教訓，接著重點闡述了新冠病毒疫情對我國經濟產生的重要影響并提出了應對措施。

關鍵詞：獨特性 經驗借鑒 經濟影響 貨幣政策

一、新冠病毒疫情對中國經濟影響的特性

（一）獨特性

與海嘯、地震等自然災害相比，新冠病毒疫情對經濟的影響有其獨特性。自然災害危害的是人類的生命和財產;而新冠病毒疫情威脅了人類的生命安全，但不一定會破壞人類的財產，它更多的是抑制了人們的消費需求和嚴重影響了心理健康。

（二）持續(xù)性

新冠病毒疫情對經濟的影響具有持續(xù)性，從春節(jié)期間的疫情爆發(fā)到現(xiàn)在，隨著時間推移，它對經濟帶來了較大的沖擊，而且這種影響越來越明顯。雖然現(xiàn)在疫情得到了有效控制，但我們要有憂患意識，我們應該看到新冠病毒疫情影響的持續(xù)性和嚴重性。一方面要緊抓新冠病毒疫情防治工作，另一方面也不能忽視經濟增長。

（三）差異性

新冠病毒疫情對各行業(yè)的影響是不同的，既有正面影響也有負面影響。正面影響的產業(yè)有：醫(yī)療行業(yè)如對醫(yī)療口罩、衛(wèi)生防護、消毒用品的需求急劇增加，對方便食品、在線游戲、在線視頻的需求也很旺盛。負面影響的產業(yè)有：旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)和娛樂業(yè)等都受到了巨大沖擊。疫情導致了傳統(tǒng)線下交易活動減少，但線上交易、電子商務需求猛增。

二、新冠病毒疫情與非典疫情的宏觀比較及經驗借鑒

（一）宏觀比較

1.疫情等級一樣。世界衛(wèi)生組織（WHO）將這次新冠病毒的疫情列為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，該等級與2003年非典疫情的等級基本一樣。該項決定的宣布主要是基于我國感染者數量增加和其他多個國家也出現(xiàn)該疫情兩個重要事實，同時強調不建議他國對我國實施旅游和貿易限制。此外，宣布我國疫情等級為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，還有利于我國獲得其他國家的資金和物質援助。

2.宏觀經濟背景不同。2003年非典疫情爆發(fā)時，我國正處于貿易全球化高速發(fā)展時期。當時我國剛剛于2001年加入世界貿易組織（WTO），外部環(huán)境的優(yōu)越性助力我國經濟快速發(fā)展。而這次新冠疫情發(fā)生時，我國國際貿易正飽受外部環(huán)境的爭議和打壓，經濟下行的壓力遠遠大于2003年的非典時期。

3.經濟發(fā)展階段不同。2003年我國人均國內生產總值（GDP）僅為800美元，進出口總額為6208億美元，僅居世界第五位。而2019年我國人均GDP已經接近一萬美元，進出口總值也高達世界第一的位置。從2003-2019年這17年間，我國已經從全球低收入水平國家邁入了全面中等收入水平的國家行列。

（二）非典疫情的經驗借鑒

2003年非典疫情的防治工作為此次新冠病毒疫情的防控積累了寶貴的經驗：

第一，要統(tǒng)一部署、及時建立防治疫情總指揮部，發(fā)揮強大的防控能力。非典疫情發(fā)生以后，國家立即成立了全國防治非典指揮部，由總指揮統(tǒng)一安排、調度全國非典肺炎防治工作。在指揮部成立后，在短時間內就形成了一個高效的組織協(xié)調機制，全面整合各個地區(qū)、各個部門和軍隊有效資源，逐步有效地控制了非典疫情。

第二，建立考核問責機制，對延誤疫情的相關人員進行問責。非典期間，剛任職不到一個月的衛(wèi)生部長張文康和北京市市長孟學農都因工作失職而被撤職，隨后他們的職位也被新的領導干部所替代，可見問責機制在抗擊非典工作中發(fā)揮了重要的作用，并保障了非典防治工作的順利完成。

第三，團結多方力量，共同抗擊疫情。一方面，要積極發(fā)揮醫(yī)療專家的作用，進行科學防治。在非典期間，一批優(yōu)秀的醫(yī)療專家和醫(yī)護人員，為防治戰(zhàn)勝非典起到了關鍵作用。另一方面，要依靠群眾，發(fā)動群眾。非典期間就充分發(fā)揮了基層和社區(qū)作用，動員了全國人民群眾共同抗擊疫情，全面有效地控制了疫情的蔓延。同時，還要加強地區(qū)和國際專家的交流合作。非典期間，我國通過與其他各國開展了多種形式的醫(yī)學交流合作，在疫情防治工作發(fā)揮了重要作用。

三、新型冠狀病毒疫情對我國經濟的影響

（一）對宏觀經濟的影響

首先，在總供給方面。由于新冠疫情在全國迅速蔓延，各地出臺的封鎖地區(qū)和隔離措施，使得居民生活物質供給不足，CPI指數短期出現(xiàn)上漲。生活消費品方面，由于疫情期間企業(yè)停工停產（除醫(yī)藥和生活基本保障部門），原材料和勞動力等生產要素受到阻礙，導致生鮮蔬菜、肉類產品等物品供應不足，物價出現(xiàn)了短期上漲。此外，旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)和娛樂行業(yè)等也因為疫情受到了較大影響。

其次，在總需求方面，國民經濟的三駕馬車（消費、投資、出口）都受到較大沖擊。其中對消費和投資的影響最大。由于防控疫情期間需要居家隔離，以防止人口大規(guī)模聚集和流動，使得居民的消費需求大大減少。同時，為了防控疫情使得企業(yè)不得不延遲復工、停工停產，企業(yè)原本計劃的各項投資活動無法正常進行，加工制造業(yè)、房地產行業(yè)、各項基礎設施的投資和建設基本停滯不前。

（二）疫情對三大產業(yè)的影響

1.對第一產業(yè)的影響。第一產業(yè)包括農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)。根據2019年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國第一產業(yè)在GDP的占比僅有7.1%，而第二產業(yè)和第三產業(yè)的占比分別是39%和53.9%。從統(tǒng)計結果來看，2019年與2003年相比，第一產業(yè)和第二產業(yè)給我國經濟帶來的影響逐漸降低，但是第三產業(yè)對我國經濟的影響不斷增加。新冠疫情對農林牧漁業(yè)的影響雖然較小，但此次疫情結束以后，必然會引起人們對食品安全問題的高度關注和重視，進而影響第一產業(yè)中農牧產品的銷售量和進出口數量。

2.對第二產業(yè)的影響。第二產業(yè)包括包括加工制造業(yè)、建筑業(yè)、水電油氣和醫(yī)藥制造等行業(yè)。由于新冠疫情的影響，導致企業(yè)的勞動力流通不暢，各地企業(yè)的復工時間延遲，交通運輸和物流受阻等問題嚴重影響了大部分企業(yè)的正常運轉。企業(yè)可能面臨工人短缺和原材料不足等問題，特別是對于一些出口企業(yè)，由于生產要素的短缺和部分國家對于我國疫情的顧慮而中止從我國企業(yè)進口，這些企業(yè)受到的影響最大。

3.對第三產業(yè)的影響。疫情對第三產業(yè)的影響最大。第三產業(yè)包括包括交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)及服務業(yè)等。在2019年度統(tǒng)計的第三產業(yè)各板塊在GDP占比中，批發(fā)零售業(yè)占比最大，接近18%，房地產行業(yè)位居第二，占比13%，第三是金融業(yè)4.4%，然后是旅游餐飲占比3.4%。從這次疫情來看，受到最大影響的應該是旅游餐飲行業(yè)。春節(jié)期間正值假日旅游黃金期，但由于疫情蔓延導致各項旅行計劃取消，旅行社歇業(yè)，同時由于人們在家自我隔離，餐飲酒店也受到較大負面影響。從房地產方面來看，由于房產暫停銷售，看房人數減少，2020第一季度房產銷售量估計也會有明顯下降。金融方面，疫情可能引發(fā)投資者避險情緒，股市短期內受挫，而債券市場短期受益。

四、如何應對新冠病毒疫情對經濟的沖擊

（一）政府層面

1.積極的財政政策。應對疫情，可以采取積極的財政政策，加大政府的財政支出和減稅力度。第一，在疫情期間，可以增加對疫情的醫(yī)藥研發(fā)、防控救治以及一線醫(yī)護救治人員的財政補貼。在疫情過后，也應該繼續(xù)加大對我國基礎設施的建設，如對醫(yī)療行業(yè)、交通運輸、教育等行業(yè)的財政投資，以提升我國的綜合競爭力和加快產業(yè)結構的調整。第二，對這次受疫情影響較嚴重的部門考慮給予一個季度的稅收優(yōu)惠，特別是交通運輸部門，例如航空部門、客運部門以及出租公司等，對于同樣受到較大影響的旅游餐飲、住宿等行業(yè)，也視情況給予一定程度的稅收優(yōu)惠。第三，擴大赤字率至3%。建議將2019年2.8%的財政赤字率上調至3%?；?020年疫情防控期間較大金額的防控支出，為了更好地保障民生，穩(wěn)定經濟增長，政府有必要擴大赤字率。

2.穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。在貨幣政策方面，可以考慮穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。建議在第一季度可考慮適度將準降息。首先，為了彌補今年第二季度可能存在的資金缺口，可以考慮降低存款準備金率。其次，降低利率有利于在這次疫情當中受到較大影響的中小企業(yè)減輕還貸壓力，幫助他們渡過困難時期;同時也可以激勵這些企業(yè)在疫情過去以后擴大投資規(guī)模，幫助企業(yè)轉型。總之，穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策可以更好地滿足中小企業(yè)的融資需求。

（二）企業(yè)層面

一是食品零售業(yè)、餐飲行業(yè)應該加大食品安全管理和衛(wèi)生環(huán)境整治。疫情發(fā)生以后，消費者在購買食品和飲食方面勢必會更注重食品安全和衛(wèi)生問題，零售和餐飲業(yè)既要加強食品安全和衛(wèi)生管理，又要主動提升服務質量，在市場競爭中以安全和服務優(yōu)勢取勝。

二是醫(yī)療、生命健康產業(yè)也應該補齊自身短板，提升自我發(fā)展空間。在這次疫情之后，人們會更關注自身的健康，公眾的健康意識將進一步得到提升。醫(yī)療產業(yè)應該加大新醫(yī)療科技的經費投入和研發(fā)，更關注公眾對健康的多樣化、個性化需求。運用云計算、大數據推動醫(yī)療、健康產業(yè)的優(yōu)化和升級，例如大力發(fā)展智慧醫(yī)療，采取線上咨詢、線上就醫(yī)、遠程治療等高科技手段。

三是加工制造業(yè)和建筑業(yè)可以加大智能技術的投入。在新技術下，可以削減人力成本，優(yōu)化產能結構，加大行業(yè)的智能制造力，并進一步鞏固我國作為“世界制造工廠”的地位。在不久的將來，我們會看到越來越多的工廠開始實現(xiàn)智能生產、智能加工和運轉，而這些智能工廠和智能車間的出現(xiàn)也將緩解人工成本的壓力和勞動力短缺的窘境。

四是在企業(yè)運營、教育培訓、金融業(yè)和更多的服務業(yè)領域里，將更多地引入線上辦公、線上購物、線上教學和線上培訓等新模式，“互聯(lián)網+”的線上和線下結合模式將滲透到企業(yè)的日常運營當中。傳統(tǒng)企業(yè)應轉變傳統(tǒng)的線下零售模式，加大對線上零售模式的投入，通過線上線下的融合，推動產業(yè)模式的升級和轉型。

五是中小企業(yè)應該在疫情過后，找出自身的不足，進行自我優(yōu)化和轉型，加強企業(yè)管理和自身運營模式的轉變，沖破企業(yè)當前的困境，重新進行內部整合和產業(yè)升級，在逆境中發(fā)現(xiàn)新契機和新機遇，在眾多企業(yè)當中提升自己的綜合競爭力。

參考文獻：

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[3]李彥臻，王霖，吳浩.專家：理性看待疫情對我國經濟短期沖擊[N].經濟日報，2020-02-06.

基金項目：江西省高校人文社科項目“基于區(qū)塊鏈技術下P2P網絡借貸平臺風險控制研究”（JJ18219）。

作者單位：江西財經大學現(xiàn)代經濟管理學院