胡長清

習(xí)近平總書記指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題?！秉h的十八大以來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民，穩(wěn)步提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南筑牢了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基。

全方位強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，著力守護(hù)具有戰(zhàn)略意義的自然資源

習(xí)近平總書記對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)寄予殷切期望，要求“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”。湖南林業(yè)始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，積極履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，擬將584處自然保護(hù)地整合優(yōu)化為368處，占全省國土總面積的11.24%，基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的目標(biāo)。南山國家公園試點(diǎn)穩(wěn)妥實(shí)施，在綜合執(zhí)法、集體林“三權(quán)分置”等方面探索了可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。累計(jì)整改自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題2686個(gè)，圓滿完成中央環(huán)保督察等各類整改任務(wù)。加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)。實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，對(duì)全省7986.3萬畝森林實(shí)行禁伐、63個(gè)縣實(shí)行減伐，累計(jì)減少采伐量1500萬立方米。森林防火、林業(yè)有害生物防治職責(zé)落實(shí)到位，全省沒有發(fā)生重特大生態(tài)災(zāi)害。實(shí)施“美麗濕地”建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)濕地分級(jí)管理、濕地公園建設(shè)。2012年年底至2019年年底，全省森林覆蓋率從57.34%增至59.9%，增長2.56個(gè)百分點(diǎn);濕地保護(hù)率從50.1%增至75.77%，增長25.67個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物旗艦物種及其生境，積極開展候鳥保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。禁食野生動(dòng)物工作積極有為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，在全國率先采取“一封控四嚴(yán)禁”措施，率先出臺(tái)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置任務(wù)圓滿完成。

全范圍實(shí)施生態(tài)修復(fù)，著力提升“一湖三山四水”的生態(tài)承載力

湖南林業(yè)深入貫徹習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，從帶、點(diǎn)、線、片統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，年均完成營造林1500萬畝左右，有力促進(jìn)了森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)?！皫А鄙蠘?gòu)建了“一湖四水”全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。近年來，林業(yè)部門積極開展洞庭湖濕地生態(tài)治理，累計(jì)清退歐美黑楊32.64萬畝，修復(fù)清理跡地及洲灘、岸線32.29萬畝，妥善處理湖區(qū)矮圍、蘆葦?shù)葐栴}，完成“四水”流域退耕還林還濕面積3.1萬畝，GEF項(xiàng)目被聯(lián)合國糧農(nóng)組織評(píng)估為中國唯一優(yōu)秀項(xiàng)目?，F(xiàn)在，洞庭湖越冬候鳥達(dá)24.7萬余只，現(xiàn)有麋鹿210余頭、江豚120余頭，青頭潛鴨等珍稀瀕危物種數(shù)量明顯增加，再現(xiàn)了沙鷗云集、魚翔淺底的大湖美景。“點(diǎn)”上實(shí)施了長株潭生態(tài)綠心修復(fù)。積極開展違規(guī)違建項(xiàng)目整治，完成“裸露山地”造林4118畝，綠心地區(qū)北斗巡護(hù)系統(tǒng)加快建設(shè)。“線”上建設(shè)了生態(tài)廊道。編制了省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃，在長江岸線湖南段等地開展省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)試點(diǎn)，省、市、縣三級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)布局初步形成?！捌鄙祥_展了生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)。累計(jì)退耕還林2159.67萬畝，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)水土流失量普遍下降50%以上。對(duì)32個(gè)重點(diǎn)縣開展石漠化治理，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

全領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)惠民，著力增強(qiáng)廣大群眾的獲得感幸福感

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！焙狭謽I(yè)充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力將生態(tài)效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，不斷滿足人民群眾的美好生態(tài)需求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效。大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)四大林業(yè)千億產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)省提供了綠色引擎。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑全國，截至2019年底，全省油茶林總面積達(dá)2128.3萬畝，茶油年產(chǎn)量23.6萬噸，年產(chǎn)值505.8億元，三項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一，“湖南茶油”躋身“中國糧油十大影響力公共品牌”;全省竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)323億元，森林旅游綜合收入達(dá)1097億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)407億元。2012年至2019年，全省林業(yè)總產(chǎn)值從1884億元增長至5035億元，年均增速在8%以上。推進(jìn)生態(tài)扶貧。近三年來，累計(jì)爭(zhēng)取中央生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)3.58萬名，帶動(dòng)約10萬人直接脫貧;累計(jì)整合項(xiàng)目資金、生態(tài)補(bǔ)償資金128億元投向貧困地區(qū)，貧困林農(nóng)收入持續(xù)增長;聯(lián)點(diǎn)督查、駐村幫扶穩(wěn)步開展，省林業(yè)局連續(xù)獲評(píng)省直脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位。推進(jìn)城鄉(xiāng)添綠。婁底、長沙等5個(gè)城市榮膺全國綠化模范城市，益陽、郴州等9個(gè)城市成功創(chuàng)建國家森林城市，常德市被評(píng)為首批國際濕地城市，建設(shè)國家森林鄉(xiāng)村422個(gè)，林業(yè)建設(shè)有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

全要素完善生態(tài)治理，著力實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換

湖南林業(yè)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉，著力完善體制機(jī)制，提升林業(yè)治理效能。一方面深化林業(yè)改革。國有林場(chǎng)改革持續(xù)深化，全省216個(gè)國有林場(chǎng)全部定性為公益性事業(yè)單位，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、危舊房改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集體林權(quán)制度改革不斷完善，全省集體林地確權(quán)率、發(fā)證率分別達(dá)到97.8%和95.3%，集體林地家庭承包率達(dá)80%，林地家庭承包經(jīng)營制度基本建立，林權(quán)流轉(zhuǎn)制度逐步完善。另一方面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新動(dòng)能逐步增強(qiáng)，“中國油茶科創(chuàng)谷”“省部共建木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等重大科研平臺(tái)先后落戶湖南，2012年至2019年，湖南林業(yè)獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)74項(xiàng)，其中非耕地工業(yè)油料植物新品種選育及油脂高值化利用技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。管理創(chuàng)新動(dòng)能有效激發(fā)，林業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、信息管理平臺(tái)建設(shè)卓有成效，省林業(yè)局連續(xù)9年獲評(píng)全國林業(yè)信息化建設(shè)十佳單位;林業(yè)法治化不斷完善，涉野生動(dòng)植物、濕地、古樹名木等林業(yè)立法加快推進(jìn)。文化創(chuàng)新動(dòng)能不斷提升，高標(biāo)準(zhǔn)參展北京世界園藝博覽會(huì)，湖南展區(qū)展園分別榮獲組委會(huì)特等獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)，省植物園實(shí)現(xiàn)“省市共建、免費(fèi)開放”，“愛鳥周”、世界濕地日等系列主題活動(dòng)增強(qiáng)了公眾的生態(tài)意識(shí)。

面向“十四五”，全省林業(yè)系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)變創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型圖強(qiáng)的總思路，全力推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力為人民群眾提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出積極新貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省林業(yè)局黨組書記、局長）