濮靈

2020年7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議時(shí)指出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。今年以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要形成新發(fā)展格局。從5月14日中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議首次提出，到8月24日習(xí)近平總書(shū)記主持經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，100天時(shí)間內(nèi)，中央的要求不斷明確，從“構(gòu)建”到“逐步形成”再到“加快形成”新發(fā)展格局，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻把握。本期我們刊登鄧小平的《我們的宏偉目標(biāo)和根本政策》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

7月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局會(huì)議時(shí)指出，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要形成新發(fā)展格局。5月14日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。5月23日和7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)和主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。8月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。從“構(gòu)建”到“逐步形成”再到“加快形成”新發(fā)展格局，既充分說(shuō)明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的高度重視，更充分反映出我們黨在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的深刻把握。

40多年前，鑒于世界新科技革命蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和科技在世界競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益突出，以及我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人確定了對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的基本國(guó)策。1984年10月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)中外經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題討論會(huì)全體中外代表時(shí)，闡明了這一政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)宏偉目標(biāo)的重大意義。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“到本世紀(jì)末翻兩番，國(guó)民生產(chǎn)總值按人口平均達(dá)到八百美元，人民生活達(dá)到小康水平”“再發(fā)展三十年到五十年，力爭(zhēng)接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，“沒(méi)有這樣的政策不可能成功”。因此，這一政策“最少五十年到七十年不會(huì)變”。此外，鄧小平還通過(guò)多次講話(huà)為對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放謀篇布局并堅(jiān)定信心。

“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)。關(guān)起門(mén)來(lái)有兩種，一種是對(duì)國(guó)外;還有一種是對(duì)國(guó)內(nèi)，就是一個(gè)地區(qū)對(duì)另外一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)對(duì)另外一個(gè)部門(mén)。兩種關(guān)門(mén)都不行?！卑l(fā)展要盡可能快一點(diǎn)，“就要求對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放政策”。這就深刻總結(jié)了我國(guó)落后于世界新科技革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，論述了對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的必要性和緊迫性;揭示了對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活的復(fù)雜性，需要打破地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷;更強(qiáng)調(diào)了對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之間的辯證關(guān)系，彼此缺一不可。

“從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定?！薄八裕覀兪紫仍谵r(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放政策?！鞭r(nóng)村改革取得成功以后，就要“轉(zhuǎn)到城市”，“城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)?！边@就為對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放指明了方向，要首先調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性;更把握住了問(wèn)題的關(guān)鍵，要緊緊依靠“全面的改革”。

“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，是活了社會(huì)主義，沒(méi)有傷害社會(huì)主義的本質(zhì)。至于吸收外國(guó)資金，這是作為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)補(bǔ)充，不用擔(dān)心它會(huì)沖擊社會(huì)主義制度?！眻?jiān)持四項(xiàng)基本原則的改革一定會(huì)成功，“如果成功了，可以對(duì)世界上的社會(huì)主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)?！边@就為對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放堅(jiān)定了信心、增添了勇氣，因其本質(zhì)上是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;更為其明確了重要使命，即要提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

由此，我們可以發(fā)現(xiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求加快形成新發(fā)展格局，并非簡(jiǎn)單是因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樵谌蚵?、?yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)而采取的權(quán)宜之計(jì)，抑或是因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義上升、國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多而不得已的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是在對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放為我國(guó)40多年快速發(fā)展發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)而主動(dòng)選擇并精心謀劃的強(qiáng)國(guó)方略。習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神，為加快形成新發(fā)展格局進(jìn)一步提供了科學(xué)指南。

首先，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要集中力量辦好自己的事，把滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求作為“發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。但這“絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行”，因?yàn)樾掳l(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我國(guó)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，將為其他國(guó)家提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

第二，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以更大力度推進(jìn)全面深化改革。對(duì)于我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱”。加快形成新發(fā)展格局亦要求全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，必須堅(jiān)持深化改革，“發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局”。更加注重形成新發(fā)展格局的制度和治理體系建設(shè)，更多解決妨礙國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)暢通的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。

第三，既要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，也要彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)時(shí)，要“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制”，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。同時(shí)，更要貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。要通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要“站在歷史正確的一邊”，支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，加快形成新發(fā)展格局，必將為我國(guó)完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程育新機(jī)、開(kāi)新局。

（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）