許達(dá)哲

今年以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，總體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)基本暢通、經(jīng)濟(jì)增長明顯回升態(tài)勢。特別是持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，成效顯著。今年上半年，“五個100”項(xiàng)目完成投資781億元，同比增長17.5%，完成年度投資計(jì)劃的56.8%，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。其中，重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目都超額完成半年任務(wù)，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才接近完成全年目標(biāo)?！拔鍌€100”項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，既有力支撐了當(dāng)前全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又為湖南有效應(yīng)對發(fā)展不確定性、在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記7月21日在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，作為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績實(shí)效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供強(qiáng)有力支撐。

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當(dāng)前，湖南很多市場主體面臨前所未有的壓力，我們要把保護(hù)和激發(fā)市場主體活力作為重中之重，既要落實(shí)援企惠企政策，幫助現(xiàn)有企業(yè)渡過難關(guān)，使廣大市場主體能夠正常生存，又要加強(qiáng)招商引資、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，通過項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)和發(fā)展一批企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。把“做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人”的著力點(diǎn)放到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，支持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做優(yōu)，支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果體現(xiàn)到達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，抓落地、抓投產(chǎn)、抓達(dá)效，督進(jìn)度、解難題、抓推進(jìn)，提高項(xiàng)目履約率、落地率、投產(chǎn)率，形成更多實(shí)物量和企業(yè)主體。上半年，湖南“四上”企業(yè)數(shù)量是凈增長的。切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更快投產(chǎn)，從而催生更多市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。把招商引資工作聚焦到產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育上，想辦法留住龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，支持企業(yè)把生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)留在省內(nèi)，著力引進(jìn)上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、隱形冠軍和小巨人企業(yè)，推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈“抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”，支持核心企業(yè)帶動零部件、原材料等上下游配套企業(yè)落戶湖南。

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。近年來，湖南圍繞興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建成，既培育發(fā)展了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，又解決了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)作用，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)成批、成鏈條向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力對接“三類500強(qiáng)”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)生態(tài)環(huán)保達(dá)標(biāo)、就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套企業(yè)，在完善產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。把推動就業(yè)工作與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等結(jié)合起來，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)等謀劃和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民特別是建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)前，招工難和就業(yè)難問題并存，我們要堅(jiān)決落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，采取更精準(zhǔn)、更有效措施，將用工需求與就業(yè)需求對接起來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要精準(zhǔn)提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，確保投產(chǎn)項(xiàng)目招到員工、勞動人口找到工作。

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。習(xí)近平總書記指出，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。通過實(shí)施“五個100”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，圍繞以工程機(jī)械為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)軌道裝備為重點(diǎn)的交通裝備產(chǎn)業(yè)、以中小航空發(fā)動機(jī)和衛(wèi)星應(yīng)用為重點(diǎn)的航空航天產(chǎn)業(yè)，以及以兩化融合、智能技術(shù)、新材料為重點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和推進(jìn)一批價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目、上下游延伸配套項(xiàng)目、新技術(shù)轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，以制造業(yè)為重中之重推動產(chǎn)業(yè)振興，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。聚焦解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，積極參與國家工業(yè)“四基”問題攻關(guān)，大力推動省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵材料突破，盡快組建一批國家級創(chuàng)新平臺，實(shí)行“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。聚焦打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，在工業(yè)化與信息化融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、軍民融合，以及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥康養(yǎng)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，布局一批現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建項(xiàng)目，推進(jìn)一批軍轉(zhuǎn)民、民參軍項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間融合聯(lián)動。聚焦暢通市場和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，梳理湖南受國際疫情影響部分關(guān)鍵零部件、高端設(shè)備進(jìn)口受阻等問題，加強(qiáng)國際合作，實(shí)施一批替代研發(fā)、國際物流通道建設(shè)項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)項(xiàng)目落地湖南，支持企業(yè)參與全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支撐?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)?？堪l(fā)展解決面臨的問題，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)好，把財(cái)稅收入和質(zhì)量提上來，用“真金白銀”保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。衡量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績，就要看產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到底形成了多少新產(chǎn)值、貢獻(xiàn)了多少就業(yè)崗位、創(chuàng)造了多少財(cái)稅收入，著力提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的畝均產(chǎn)出和綜合效益。在招商引資時(shí)要把著力點(diǎn)放在改善營商環(huán)境上，依靠環(huán)境制勝;充分考慮項(xiàng)目的綜合效益和自身的財(cái)政實(shí)力，把落腳點(diǎn)放在增進(jìn)民生福祉上，不承諾超過自身承受能力的事項(xiàng)，但承諾了就要兌現(xiàn)，杜絕“新官不理舊賬”、朝令夕改等現(xiàn)象。同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行“回頭看”“回頭幫”，已竣工投產(chǎn)的要扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，正在建設(shè)的要支持項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，為財(cái)稅收入提供“源頭活水”。

以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績檢驗(yàn)政府治理能力和水平。把紓困惠企政策落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政廳要當(dāng)“過路財(cái)神”，確保財(cái)政資金惠企利民，但不能當(dāng)甩手掌柜，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，真正讓企業(yè)有獲得感、有信心，真正把政策紅利體現(xiàn)到企業(yè)投資擴(kuò)大和產(chǎn)值、銷售收入增加上，體現(xiàn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興上。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立問題清單，實(shí)行跟蹤督辦，加強(qiáng)土地、用工、資金和煤、電、油、氣、運(yùn)保障，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，實(shí)施好民法典、外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)，建立健全營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，繼續(xù)下放一批行政權(quán)力和審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“三集中三到位”，擦亮湖南“一件事一次辦”品牌;依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力清理拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，實(shí)施好關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見，厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線，推動政商交往親而有度、清而有為，更好地落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)市場公平、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。當(dāng)前，要深入開展“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動，健全有利激活民間投資的信貸制度和風(fēng)控措施，定期向民間投資者推介項(xiàng)目，更好地調(diào)動民間投資的積極性。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全制度規(guī)程，全面整治安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、工程施工、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造質(zhì)量標(biāo)桿和放心工程。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大部分都落戶在園區(qū)，要著眼推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推廣園區(qū)市場化建設(shè)運(yùn)營，以提高畝均產(chǎn)出為重點(diǎn)，依法推進(jìn)閑置低效用地處置，健全低效用地、高能耗企業(yè)退出機(jī)制，確保省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施今年全覆蓋，并納入實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，做好土地、環(huán)保、市政、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套。

需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底還是要靠人才，特別是具有企業(yè)家精神和鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的企業(yè)家隊(duì)伍。從政治安排、法律保障、政策落實(shí)等方面著力，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，引導(dǎo)廣大企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野，勇于創(chuàng)新、誠信守法，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)民生福祉。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府的決策部署，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出更大貢獻(xiàn)。