廖妹芳

優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題，具有戰(zhàn)略意義。建立一個(gè)安全、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的優(yōu)良營商環(huán)境，必須著力于堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和抓好治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

著力堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，優(yōu)化營商安全環(huán)境。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制就是加強(qiáng)防疫領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任;建立預(yù)警機(jī)制，制訂常態(tài)化疫情防控措施;開展多種形式的健康教育;加強(qiáng)對(duì)外溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共建共享平臺(tái)，規(guī)范管理，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控;創(chuàng)建良好的衛(wèi)生環(huán)境，完善公共衛(wèi)生治理體系現(xiàn)代化建設(shè);采取中西醫(yī)結(jié)合治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離，早治療;堅(jiān)持依法防控與科學(xué)防控相結(jié)合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)防控;采取有力措施保障醫(yī)療物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備與運(yùn)輸;加強(qiáng)疫情防控國際合作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建國際衛(wèi)生健康共同體。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。集中力量，以發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展;以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵增長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新;做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，落實(shí)好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，高度重視個(gè)體工商業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。

著力加強(qiáng)治理體系建設(shè)，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。一是完善法律制度，滿足企業(yè)需求。多措并舉助力企業(yè)發(fā)展，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)做到親商、敬商、重商、安商;優(yōu)化法律服務(wù)，確保各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭;通過“一張網(wǎng)”和“企業(yè)點(diǎn)菜”等方式推進(jìn)“放管服”改革，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。二是抓好政策落實(shí)，維護(hù)市場秩序。將現(xiàn)有政策落實(shí)落地，建立良好政企信任關(guān)系;推進(jìn)清理進(jìn)度，重點(diǎn)整治承諾不兌現(xiàn)、政策執(zhí)行不連續(xù)、拖欠賬款等問題;持續(xù)降低交易成本、稅費(fèi)和用工成本。三是推進(jìn)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，提升項(xiàng)目審批效率，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”;推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，打造“5G+智慧”政務(wù)大廳;推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化“只跑一次”服務(wù);加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到數(shù)據(jù)共享。四是加強(qiáng)基層治理，補(bǔ)齊能力短板。構(gòu)建黨組織、政府、社會(huì)組織與社區(qū)四位一體的治理體系;推動(dòng)各類資源配置向基層傾斜，提供權(quán)責(zé)配置、職位晉升和待遇保障等激勵(lì);采取切實(shí)措施為基層減負(fù)，根除形式主義、官僚主義。

（作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心長沙市基地研究員）